Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Заволжского муниципального района от 07.08.2013 N 738-п "О мерах по противодействию коррупции на территории Заволжского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 738-п

О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в действующей редакции) администрация Заволжского муниципального района постановляет:

1. Образовать координационный совет при Главе администрации Заволжского муниципального района по противодействию коррупции и утвердить его состав (Приложение 1 - не приводится).

2. Утвердить Положение о координационном совете при Главе администрации Заволжского муниципального района по противодействию коррупции (Приложение 2).

3. Утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в Заволжском муниципальном районе Ивановской области на 2013 - 2015 годы (Приложение 3).
Ответственным исполнителям ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию об исполнении плана мероприятий председателю совета при Главе администрации Заволжского муниципального района по противодействию коррупции.
Установить, что ответственные исполнители (руководители структурных подразделений администрации Заволжского муниципального района) несут персональную ответственность за выполнение плана мероприятий.

4. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов (Приложение 4).

5. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области.

6. Считать утратившим силу постановление Главы администрации Заволжского муниципального района от 27.05.2009 № 430.

Глава администрации
Заволжского муниципального района
М.Г.ПОСПЕЛОВ





Приложение 2
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 07.08.2013 № 738-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВОЛЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации деятельности координационного совета при Главе администрации Заволжского муниципального района по противодействию коррупции (далее - совет), его основные задачи и функции.
1.2. Совет является основным координационным органом при Главе администрации Заволжского муниципального района в области противодействия коррупции.
1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Состав совета утверждается Главой администрации Заволжского муниципального района.

2. Задачи совета

Основными задачами совета являются:
- подготовка предложений Главе администрации Заволжского муниципального района, касающихся выработки и реализации мер в области противодействия коррупции;
- координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
- контроль за реализацией мероприятий в области противодействия коррупции в администрации Заволжского муниципального района.

3. Права совета

Для осуществления своих целей и задач совет имеет право:
- определять оптимальные пути привлечения исполнительных органов государственной власти к деятельности администрации Заволжского муниципального района по предупреждению коррупции в пределах их компетенции;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для деятельности совета информацию от территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований;
- приглашать на свои заседания должностных лиц территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам, относящимся к компетенции совета;
- привлекать для участия в работе совета ученых и специалистов;
- создавать рабочие группы на постоянной и временной основе для проработки отдельных проблем в области противодействия коррупции.

4. Организация работы совета

4.1. Периодичность заседаний совета устанавливает его Председатель. Заседания совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов совета. Заседания совета проводит Председатель совета либо по его поручению заместитель Председателя совета.
4.2. Решения совета принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве голосов голос Председателя совета является решающим. Решения совета оформляются протоколом, подписываются Председателем совета, секретарем и направляются соответствующим исполнителям, в компетенцию которых входит решение рассматриваемого вопроса.
4.3. Совет может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях.
4.4. Члены совета принимают участие в его работе на общественных началах.

5. Секретарь совета

Секретарь совета непосредственно отвечает за:
- оповещение членов совета о дате, времени и месте проведения заседаний, а также приглашение по поручению Председателя совета иных лиц, участвующих в работе совета;
- составление протокола заседания совета;
- секретарь совета имеет право вносить предложения по созданию рабочих групп совета для проработки отдельных вопросов.





Приложение 3
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 07.08.2013 № 738-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В ЗАВОЛЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ


Направления мероприятий
Мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
1
Организационно-правовые меры по реализации антикоррупционной программы
Формирование перечня муниципальных правовых актов, которые необходимо принять в связи с реализацией Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

По мере необходимости
Отдел правового сопровождения
Проведение мониторинга действующего законодательства с целью приведения муниципальных правовых актов в соответствие
В течение всего периода
Отдел правового сопровождения
Составление реестра наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления района и наиболее коррупционных должностей муниципальных служб
2014 - 2015
Руководитель аппарата администрации
Приведение в соответствие с типовыми административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
2013
Руководители структурных подразделений
Обеспечение функционирования координационного совета при Главе администрации Заволжского муниципального района
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации
2
Совершенствование деятельности органов исполнительной власти по размещению муниципального заказа
Анализ практики проведения и организации закупок для муниципальных нужд
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Совершенствование организации закупок с целью противодействия коррупции при размещении муниципального заказа.
Проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, от среднерыночного уровня
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Повышение функциональных характеристик официального сайта муниципального образования
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации
Обеспечение проведения электронных аукционов
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Повышение информированности всех заинтересованных лиц о муниципальных правовых актах в сфере размещения муниципального заказа с помощью официального сайта муниципального образования и средств массовой информации
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
3
Противодействие коррупции в сфере распоряжения муниципальной собственностью и продажи земельных участков
Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий муниципального образования
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Проведение мониторинга по эффективному использованию муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Разработка порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки
2013 - 2015
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Публикация в СМИ и размещение на сайте муниципального образования сведений о свободных площадях, находящихся в собственности муниципального образования, предназначенных для сдачи в аренду, продажи
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Составление перечня земельных участков из земель населенных пунктов, предлагаемых для реализации для целей индивидуального жилищного строительства
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
Составление перечня земельных участков из земель иных категорий для целей, не связанных со строительством
В течение всего периода
Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов
4
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов
Анализ обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; начальник отдела организационной работы
Принятие муниципального правового акта, регулирующего проведение антикоррупционного мониторинга
2014
Руководитель аппарата администрации; отдел правового обеспечения; начальник отдела организационной работы
Проведение социологических опросов
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации
5
Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики
Мониторинг предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Совершенствование системы конкурсного отбора кадров для муниципальной службы
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Проведение аттестации муниципальных служащих
В соответствии с графиком
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Формирование кадрового резерва муниципальных служащих администрации муниципального района и повышение эффективности его использования
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Формирование кадрового резерва муниципального образования
2013 - 2015
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Мониторинг соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирование конфликта интересов
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Обеспечение дополнительных мер стимулирования муниципальных служащих
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
Повышение квалификации муниципальных служащих, правовое просвещение муниципальных служащих
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; отдел организационной работы
6
Формирование механизмов общественного антикоррупционного контроля
Подготовка ежегодного доклада Главы администрации Заволжского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района
В течение всего периода
Отдел экономики и предпринимательства
Проведение ежегодных отчетов главы администрации муниципального района перед населением
Ежегодно
Руководитель аппарата администрации
Проведение встреч главы администрации с населением
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации
Проведение "горячих телефонных линий"
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; руководители структурных подразделений
7
Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, обеспечение доступа населения к общественно значимой информации (ежедневное обновление сайта муниципального образования, размещение информации в месте нахождения администрации муниципального района, размещение информации в СМИ, издание сборника нормативных актов)
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; ведущий специалист по работе со средствами массовой информации
Проведение публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов
По мере необходимости
Руководитель аппарата администрации
Проведение заседания коллегии при Главе администрации муниципального района на тему "О мерах по противодействию коррупции"
2014
Руководитель аппарата администрации; начальник отдела организационной работы
Совершенствование
взаимодействия администрации муниципального района с институтами гражданского общества (общественными объединениями) посредством включения в составы рабочих групп, комиссий, создаваемых в администрации муниципального района, представителей общественных объединений
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации
Проведение приема граждан членами Общественной приемной при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по муниципальному району
В течение всего периода
Руководитель аппарата администрации; руководитель Общественной приемной





Приложение 4
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 07.08.2013 № 738-п

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

I. Общие положения

1.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность), проводится в отношении постановлений, распоряжений администрации Заволжского муниципального района, носящих нормативный характер, и их проектов, а также иных проектов муниципальных нормативных правовых актов по поручению Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - проекты документов).
1.2. К формам проведения экспертизы на коррупциогенность относятся:
а) экспертиза на коррупциогенность, осуществляемая при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов;
б) экспертиза на коррупциогенность, осуществляемая при проведении правовой (юридической) экспертизы подготовленных проектов муниципальных нормативных правовых актов;
в) экспертиза на коррупциогенность действующих муниципальных нормативных правовых актов.
1.3. Экспертиза на коррупциогенность проводится отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района, а также в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика).

II. Экспертиза на коррупциогенность, осуществляемая
при подготовке проектов муниципальных
нормативных правовых актов

2.1. При разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов структурные подразделения администрации Заволжского муниципального района - разработчики проекта учитывают нормы действующего антикоррупционного законодательства, предотвращая включение в проект муниципального нормативного правового акта норм, содержащих коррупционные факторы.
2.2. Экспертиза на коррупциогенность при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в форме анализа на коррупциогенность разрабатываемых проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2.3. Анализ на коррупциогенность разрабатываемых проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке разрабатывающими их специалистами.
2.4. Результатом анализа на коррупциогенность разрабатываемых проектов муниципальных правовых актов является отсутствие в проекте муниципального правового акта норм, содержащих коррупционные факторы.
2.5. Результат анализа на коррупциогенность разрабатываемого проекта муниципального нормативного правового акта отражается в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта либо в листе согласования данного проекта.
2.6. Экспертиза на коррупциогенность проводится отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района при проведении правовой (юридической) экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов, при подготовке заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов.
Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района, указываются в листе согласования представленного проекта муниципального нормативного правового акта.

III. Экспертиза на коррупциогенность действующих
муниципальных правовых актов

3.1. Экспертиза на коррупциогенность действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района.
3.2. Экспертиза на коррупциогенность действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района в случае поступления в администрацию Заволжского муниципального района информации о возможном наличии коррупционных факторов, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения.
3.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится на основании распоряжения Главы администрации Заволжского муниципального района в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего распоряжения.
3.4. Результатом проведенной экспертизы на коррупциогенность действующих муниципальных правовых актов являются выявленные в нормативном правовом акте типичные и иные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии.
Результаты проведенной экспертизы на коррупциогенность оформляются в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, в виде подготавливаемого по ее итогам заключения.
3.5. Заключения по результатам проведенной экспертизы на коррупциогенность действующего муниципального нормативного правового акта рассматриваются структурным подразделением администрации Заволжского муниципального района, ответственным за разработку данного документа.
В случае выявления при проведении экспертизы на коррупциогенность наличия в муниципальных нормативных правовых актах коррупционных факторов либо положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, структурное подразделение администрации Заволжского муниципального района, ответственное за разработку данного документа, готовит в установленном порядке предложения о внесении в муниципальный нормативный правовой акт, прошедший экспертизу на коррупциогенность, изменений, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

IV. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность

5.1. Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, проводимой отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района, устраняются на стадии доработки проекта документа структурными подразделениями администрации Заволжского муниципального района - разработчиками проекта документа.
5.2. В случае несогласия структурного подразделения администрации Заволжского муниципального района - разработчика проекта документа с результатами экспертизы на коррупциогенность, проведенной отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района, свидетельствующими о наличии в проекте документа, разрабатываемого этим структурным подразделением, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, структурное подразделение вносит указанный проект документа на рассмотрение Главы администрации Заволжского муниципального района с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту документа, представленному структурным подразделением администрации Заволжского муниципального района - разработчиком проекта документа на рассмотрение Главы администрации Заволжского муниципального района, прилагаются экспертные заключения на коррупциогенность.





ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о проведении антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов

___________________________________________________________________________
(указать уполномоченное лицо (несколько лиц, коллегиальный орган и т.п.),
которое(ые) проводило(ли) антикоррупционную экспертизу муниципального
нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного
правового акта органа местного самоуправления)
в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009
№ 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, проведена
антикоррупционная экспертиза
___________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта или проекта
муниципального нормативного правового акта) в целях выявления в нем
коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:
В представленном
___________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта или проекта
муниципального нормативного правового акта) коррупциогенные факторы не
выявлены.

Вариант 2:
В представленном
___________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта или проекта
муниципального нормативного правового акта) выявлены следующие
коррупциогенные факторы:
______________________________________________________________________ <1>.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
___________________________________________________________________________
(указать способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста
документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст
рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)
--------------------------------
<1> Отражаются все положения правового акта (или проекта правового акта), в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.


------------------------------------------------------------------