Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Кинешма от 12.04.2013 N 899п "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы" в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. № 899п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ" В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 21.07.2007 № 185-ФЗ "О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
городского округа Кинешма от 15.05.2013 № 1059п,
от 28.06.2013 № 1428п)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 46, 56 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", постановляю:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы" в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (приложение 1).

2. Контроль за исполнением оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".

И.о. главы администрации
городского округа Кинешма
А.Н.ЧУЖБИНКИН





Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 12.04.2013 № 899п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
КИНЕШМА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ" В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2007 № 185-ФЗ "О ФОНДЕ
СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
городского округа Кинешма от 15.05.2013 № 1059п,
от 28.06.2013 № 1428п)

Паспорт муниципальной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на территории муниципального образования
"Городской округ Кинешма" Ивановской области
на 2013 - 2015 годы" в рамках реализации Федерального закона
от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"


Наименование Программы - Муниципальная адресная программа "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на территории муниципального
образования "Городской округ Кинешма" Ивановской
области на 2013 - 2015 годы" в рамках реализации
Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"

Нормативно-правовые - Жилищный кодекс Российской Федерации;
акты, методический Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде
материал содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства"; Приложение к решению правления
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства от
02.03.2011 протокол № 228 "Рекомендации по
подготовке заявки на предоставление финансовой
поддержки за счет средств государственной
корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства"

Разработчик, Управление жилищно-коммунального хозяйства,
координатор Программы благоустройства, тарифов и ценообразования
администрации городского округа Кинешма

Цель Программы - организационное и финансовое обеспечение
переселения граждан из аварийных многоквартирных
домов, собственники помещений в которых проявили
готовность участвовать в муниципальной адресной
программе "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства на территории
муниципального образования "Городской округ
Кинешма" на 2013 - 2015 годы"

Задачи Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан на территории муниципального
образования "Городской округ Кинешма";
- поэтапное переселение граждан, выселяемых из
жилых помещений, находящихся в многоквартирных
домах, признанных аварийными и подлежащими сносу,
в благоустроенные жилые помещения;
- переселение граждан из аварийного и подлежащего
сносу жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства;
- поэтапная ликвидация многоквартирных домов,
признанных до 01.01.2012 в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации

Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы

Объемы и источники - на реализацию Программы запланировано - 44787525
финансирования руб.,
в том числе:
средства Фонда - 15895002,74 руб.,
средства бюджета Ивановской области - 24637908,01
руб.,
средства бюджета муниципального образования
"Городской округ Кинешма" на оплату общей площади
жилого помещения, равнозначного по общей площади
занимаемого жилого помещения, - 3050864,25 руб.,
средства бюджета муниципального образования
"Городской округ Кинешма" на оплату общей площади
жилого помещения, превышающей общую площадь
занимаемого жилого помещения, - 1203750 руб.

Исполнители Программы Управление жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства, тарифов и ценообразования
администрации городского округа Кинешма, Комитет
по управлению муниципальным имуществом городского
округа Кинешма, Отдел земельных отношений
администрации городского округа Кинешма, Отдел
архитектуры и градостроительства администрации
городского округа Кинешма, Управление правового
сопровождения и контроля администрации городского
округа Кинешма, Муниципальное учреждение г.
Кинешмы "Управление капитального строительства"

Ожидаемые конечные - выполнение обязательств муниципального
результаты реализации образования "Городской округ Кинешма" по
Программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
признанного таковым до 01.01.2012 в установленном
порядке, с учетом необходимости развития
малоэтажного строительства;
- число переселенных граждан в результате
выполнения Программы - 104 человека;
- общая площадь освобождаемых жилых помещений в
рамках реализации Программы - 1629,3 кв. м


1. Введение

На 01.01.2013, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, численность постоянного населения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" составляет 88164 человека.
Муниципальное образование "Городской округ Кинешма" выполняет все условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Характеристика проблемы

Жилищный фонд муниципального образования "Городской округ Кинешма" по состоянию на 01.01.2013 составляет 2002,5 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, в том числе 1496,0 тыс. кв. м в многоквартирных жилых домах всех форм собственности. На 01.01.2012 десять многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Их общая площадь составляет 3,194 тыс. кв. м.
3 дома расселены в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2012 - 2013 годы" (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.12.2012 № 566-п), один дом расселен в благоустроенный свободный жилищный фонд администрации городского округа Кинешма. Один дом администрация городского округа Кинешма планирует расселить в имеющиеся свободные благоустроенные жилые помещения. Реестр аварийных домов на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", подлежащих переселению в рамках Программы, приведен в приложении 4 (не приводится) к Программе.
Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Значительную часть аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" составляет жилье, занимаемое на условиях договоров социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления, являющиеся собственниками жилых помещений, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального, регионального и муниципального уровней.
Данная Программа поможет обеспечить строительство малоэтажных многоквартирных домов на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" путем направления средств на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства, приведен в приложении 1 (не приводится) к Программе.

3. Основные цели и задачи Программы

Реализация мероприятий по переселению из аварийного жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства позволит осуществить решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Реализация Программы позволит решить цели и задачи, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1


Цели Программы - организационное и финансовое обеспечение
переселения граждан из аварийных многоквартирных
домов, собственники помещений в которых проявили
готовность участвовать в муниципальной адресной
программе "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства на территории
муниципального образования "Городской округ Кинешма"
на 2013 - 2015 годы"

Задачи Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан на территории муниципального
образования "Городской округ Кинешма";
- поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых
помещений, находящихся в многоквартирных домах,
признанных аварийными и подлежащими сносу, в
благоустроенные жилые помещения;
- переселение граждан из аварийного и подлежащего
сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства;
- поэтапная ликвидация многоквартирных домов,
признанных до 01.01.2012 в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим
износом в процессе эксплуатации


4. Сроки и этапы реализации Программы

Организационные мероприятия по реализации Программы, сроки их выполнения и ответственные исполнители отражены в таблице 2.

Таблица 2


№ Организационные Сроки выполнения Ответственные
п. п. мероприятия исполнители

1 Мониторинг реализации Постоянно Управление
Программы жилищно-коммунального
хозяйства,
благоустройства,
тарифов и
ценообразования
администрации
городского округа
Кинешма

2 Информирование Постоянно Управление
населения о ходе жилищно-коммунального
реализации Программы хозяйства,
через средства благоустройства,
массовой информации тарифов и
ценообразования
администрации
городского округа
Кинешма

3 Подготовка отчетности В установленные Управление
о ходе реализации Фондом и жилищно-коммунального
Программы, выполнении Департаментом хозяйства,
условий предоставления жилищно-коммунального благоустройства,
финансовой поддержки хозяйства Ивановской тарифов и
за счет средств Фонда области сроки ценообразования
и расходовании средств администрации
на реализацию городского округа
Программы Кинешма

4 Проведение в При необходимости Управление
установленном порядке жилищно-коммунального
корректировки хозяйства,
Программы и оценочных благоустройства,
индикаторов ее тарифов и
реализации ценообразования
администрации
городского округа
Кинешма


5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Основными критериями эффективности реализации Программы являются:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,
- размер привлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В результате реализации Программы муниципального образования "Городской округ Кинешма" на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда граждане, проживающие на 01.01.2012 в аварийных многоквартирных домах, указанных в приложении 1 к Программе, будут переселены в благоустроенные, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения.
Показатели выполнения Программы по переселению граждан на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда представлены в приложении 3 (не приводится) к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" путем предоставления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Реализация Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В рамках реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда оформляется тендерная документация и объявляется аукцион в электронной форме в соответствии с действующим законодательством РФ.
К способам переселения граждан относятся:
а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации);
б) предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечающего следующим условиям:
- благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
- равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
- отвечающее установленным требованиям, то есть пригодное для проживания;
- находящееся в черте данного населенного пункта;
- если наниматель и проживающие с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
(пп. "б" в ред. Постановления администрации городского округа Кинешма от 28.06.2013 № 1428п)

7. Обоснование объемов и источников финансирования Программы

Объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объем финансирования мероприятий по переселению аварийного жилищного фонда на предоставление финансовой поддержки на 2015 год складывается из трех источников: средства Фонда с долей софинансирования 36,47%, средства бюджета Ивановской области с долей софинансирования 56,53% и средства местного бюджета с долей софинансирования 7%. Расчет финансирования мероприятий по расселению приведен в таблице 3.

Таблица 3



Переселяемая Объем В том числе за счет средств, руб.
площадь МКД финансирования,
всего, руб. Фонда бюджета местного
Ивановской бюджета
области

218,2 5836850,00 2128699,19 3299571,31 408579,50


Основной финансовый показатель, от которого зависит стоимость проведения мероприятий, предусмотренных Программой, - размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, на приобретение которых размещается муниципальный заказ на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажной застройки. Размер предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, равен стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ивановской области, которая установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 № 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объем финансовых средств, запланированный для реализации Программы на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитан как произведение общей площади многоквартирных домов, признанных аварийными, на стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ивановской области, которая установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 № 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 26750 рублей.
Обоснование объема средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда представлено в приложении 2 (не приводится) к Программе.
При предоставлении жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма". Пример по расчету объема средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на превышающую площадь расселения представлен в таблице 4.

Таблица 4


Установленная Площадь Площадь Разница между Средства
стоимость 1 переселяемых помещений, предоставляемой бюджета
кв. м жилья, помещений, предоставляемых и переселяемой муниципального
руб. кв. м к переселению, площадью образования
кв. м помещения, "Городской
кв. м округ
Кинешма",
необходимые на
разницу
площадей, руб.

26750 487,9 505,8 17,9 478825


Объем средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на превышающую площадь расселения по каждой квартире приведен в приложении 5 (не приводится) к Программе.

8. Информационное и методическое обеспечение Программы

Информация о подготовке и реализации Программы представляется собственникам жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальный сайт в сети Интернет исполнительных и представительных органов местного самоуправления;
- источник официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма";
- телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.


------------------------------------------------------------------