Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Фурмановского муниципального района от 11.02.2013 N 86 "Об организации гражданской обороны на территории Фурмановского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. № 86

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях обеспечения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Фурмановского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляет:

1. Гражданскую оборону на территории Фурмановского муниципального района организовать в соответствии с федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны.

2. Для обеспечения управления гражданской обороной создать штаб гражданской обороны Фурмановского муниципального района и утвердить его структуру (Приложение № 1).

3. Для решения задач гражданской обороны создать территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования и утвердить положение о них (Приложение № 2). Утвердить перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (Приложение № 3).
Состав, структуру и оснащение объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований определяют руководители организаций и согласовывают с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.
Состав, структуру и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяет отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Фурмановского муниципального района.

4. Для всестороннего обеспечения мероприятий гражданской обороны, действий сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ создать спасательные службы гражданской обороны и утвердить Положение о них (Приложение № 4).
Утвердить перечень должностных лиц и отделов администрации Фурмановского муниципального района, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 5).
Утвердить перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ивановской области, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Фурмановского муниципального района (Приложение № 6).

5. Комплектование территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб гражданской обороны личным составом, техникой и имуществом в соответствии со штатами и нормами табелизации возложить на руководителей организаций и учреждений, их создающих.

6. Подготовку личного состава территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны осуществлять в общей системе подготовки населения Фурмановского муниципального района основам безопасности жизнедеятельности.

7. Руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, возложить на комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Фурмановского муниципального района.

8. Руководство проведением эвакуационных мероприятий на территории Фурмановского муниципального района возложить на эвакуационно-приемную комиссию Фурмановского муниципального района.

9. Руководство гражданской обороной на предприятиях, в организациях и учреждениях Фурмановского муниципального района возложить на руководителей данных предприятий.

10. Руководство гражданской обороной на территориях городского и сельских поселений Фурмановского муниципального района возложить на глав администраций поселений.

11. Подготовку к ведению гражданской обороны на территории района осуществлять на основе заблаговременно разработанных, согласованных и взаимоувязанных по целям и задачам планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны). В основу планирования мероприятий гражданской обороны положить требования законов Российской Федерации и Ивановской области, указов Президента Российской Федерации и Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Ивановской области, Фурмановского муниципального района, приказов и директив Министра Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уточнение и корректировку планов гражданской обороны и защиты населения проводить ежегодно.

12. Считать утратившими силу постановления администрации Фурмановского муниципального района от 22.08.2011 № 621 "Об организации гражданской обороны на территории Фурмановского муниципального района", от 20.01.2009 № 23 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Фурмановского муниципального района".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Фурмановского муниципального района
М.Е.КУПРИЯНОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

СТРУКТУРА
ШТАБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Начальник > комендантское
штаба ГО отделение - 4

- комендант - 1
- пом. коменданта - 1
- рабочий - 2

\/ \/ \/

отдел отдел разведки оперативный отдел - 6
по радиационной, и прогнозирования - 3
химической и - начальник отдела - 1
бактериологической - оперативный дежурный - 1
защите - 2 - помощник оперативного
дежурного - 1
- начальник отдела - 1 - оператор связи - 2
- пом. нач. отдела - водитель - 1





Приложение № 2
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О пожарной безопасности", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области.
3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
Перечень организаций, расположенных на территории Фурмановского муниципального района и создающих НАСФ, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
- наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов;
- отнесение организации, в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115, к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;
- подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;
- размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;
- осуществляющие жизнеобеспечение муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в соответствии с требованиями законодательства и настоящим Положением, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований согласовываются с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций и муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района на соответствующих территориях:
- определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;
- ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;
- организуют подготовку формирований;
- осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
11. Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют:
- Главное управление МЧС России по Ивановской области,
- органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления Фурмановского муниципального района.
12. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
13. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.
14. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы.





Приложение № 3
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

№ п/п
Наименование предприятия, организации, учреждения
Основание
1
ЗАО "Середа"
переводятся на работу в условиях военного времени
2
ООО "Середа"
3
ОАО "Хромцовский карьер"
4
ОАО "Фурмановский молокозавод"
5
ООО "Строитель-8"
6
ООО "Славянка"
7
Общеобразовательные учреждения
8
Учреждения начального профессионального образования
9
ООО "Управляющая компания № 1"
осуществляют жизнеобеспечение населения муниципальных образований в военное время
10
ООО "Управляющая компания № 2"
11
ООО "Управляющая компания № 3"
12
ООО "Управляющая компания № 4"
13
ООО "Городская управляющая компания"
14
Филиал "Фурмановрайгаз"
15
МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района
16
ОАО "Ресурсо-снабжающая компания"
17
ЗАО "Прогресс"
18
ООО "ДорСтрой"
19
ООО "Аварийно-ремонтная служба"
20
Фурмановское пригородное потребительское общество
21
ОАО "Энергосервис"

22
ОАО "Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2"
наличие в организации объектов, отнесенных к категории опасных производственных объектов
23
ПТФ № 3 ОАО ХБК "Шуйские ситцы"
24
ООО "Фурмановская текстильная фабрика"





Приложение № 4
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Спасательная служба гражданской обороны (далее - служба ГО) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий и организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
2. Службы ГО создаются в органах местного самоуправления и организациях Фурмановского муниципального района и предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. В зависимости от наличия базы и местных условий на районном и объектовом уровне могут создаваться следующие службы ГО: служба оповещения и связи, служба охраны общественного порядка, противопожарная служба, медицинская служба, противоэпидемическая служба, служба энергоснабжения и светомаскировки, служба убежищ и укрытий, инженерная служба, служба материально-технического снабжения, служба торговли и питания, автотранспортная служба, автодорожная служба, коммунально-техническая служба, служба защиты животных и растений.
При необходимости и наличии соответствующих сил могут создаваться и другие спасательные службы ГО, такие как аварийно-технические, радиационной и химической защиты, теплоснабжения, снабжения ГСМ, газоснабжения.
4. Спасательные службы гражданской обороны Фурмановского муниципального района создаются, а руководители служб ГО назначаются постановлением администрации Фурмановского муниципального района.
Спасательные службы гражданской обороны предприятий и организаций создаются, а руководители служб ГО назначаются приказами руководителей соответствующих предприятий и организаций.
При руководителях служб создаются штабы служб.
5. Задачи, организация и деятельность служб ГО определяются Положениями о них.
Положения о муниципальных службах ГО разрабатываются руководителями служб ГО и утверждаются главой администрации Фурмановского муниципального района.
Положения об объектовых службах ГО разрабатываются руководителями объектовых служб ГО и утверждаются руководителями предприятий и организаций.
6. Общими задачами для всех спасательных служб ГО являются:
выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;
подготовка органов управления, сил и средств служб к обеспечению мероприятий гражданской обороны;
обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами ГО, воинскими частями войск гражданской обороны, с органами военного командования;
учет сил и средств, входящих в состав служб ГО, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
7. Основную часть сил служб ГО составляют нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ). Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время.
8. Комплектование служб ГО личным составом, техникой и материально-техническими средствами осуществляется руководителями служб ГО за счет средств организаций, на базе которых создаются эти службы, в соответствии с нормами и табелями оснащенности, утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999.
9. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Фурмановского муниципального района, городского и сельских поселений, а также планов гражданской обороны предприятий и организаций.
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения спасательными службами Фурмановского муниципального района, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий, разрабатываются штабами служб ГО в соответствии с методическими указаниями и рекомендациями МЧС России, согласовываются с отделом по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Фурмановского муниципального района и утверждаются руководителем службы ГО.
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения спасательных служб ГО Фурмановского муниципального района разрабатываются в 2 экземплярах и находятся:
- в штабе соответствующей спасательной службы ГО;
- в отделе по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Фурмановского муниципального района.
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами предприятий (организаций) разрабатываются руководителями служб ГО, согласовываются с органом управления ГО и РСЧС предприятия (организации) и утверждаются руководителем предприятия, организации.
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами ГО предприятий (организаций) разрабатываются в 2 экземплярах и находятся:
- в спасательной службы ГО предприятия (организации);
- в органе управления ГО и РСЧС предприятия (организации).
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения службами ГО вводятся в действие лицами, их утвердившими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 5
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Должностные лица и структурные подразделения органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района, организации
1
Инженерное обеспечение
Отдел по строительству и архитектуре администрации Фурмановского муниципального района
2
Защита растений, животных и сельскохозяйственного производства
Отдел сельского хозяйства администрации Фурмановского муниципального района
3
Коммунальное обеспечение
Заместитель главы администрации Фурмановского муниципального района (по муниципальному хозяйству)
4
Автотранспортное обеспечение
Отдел экономики, торговли и развития инфраструктуры администрации Фурмановского муниципального района
5
Защита культурных ценностей
Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Фурмановского муниципального района
6
Торговля, питание и материально-техническое обеспечение
Отдел экономики, торговли и развития инфраструктуры администрации Фурмановского муниципального района
7
Организация оповещения
Отдел по автоматизации и информатизации администрации Фурмановского муниципального района





Приложение № 6
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 11.02.2013 № 86

ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕЧАЮЩИХ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

N№ п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Территориальный орган
1.
Охрана общественного порядка
Межмуниципальный отдел МВД РФ "Фурмановский"
2.
Противопожарное обеспечение
17 пожарная часть ГУ "5 отряд федеральной противопожарной службы"
3.
Санитарно-эпидемиологическое обеспечение
Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) в г. Фурманов, Фурмановском и Приволжском районах
4.
Медицинское обеспечение
ОБУЗ Фурмановская ЦРБ


------------------------------------------------------------------