Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Кинешма от 24.12.2013 N 2955п "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кинешма от 20.10.2011 N 2485п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 - 2014 годы" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 2955п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА ОТ 20.10.2011 № 2485П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
КИНЕШМА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 46 и 56 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", администрация городского округа Кинешма постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению администрации городского округа Кинешма от 20.10.2011 № 2485п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 - 2014 годы" следующие изменения:

1.1. Долгосрочную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 - 2014 годы" изложить в новой редакции (Приложение 1).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма Н.Ю. Бобышеву.

Исполняющий обязанности
главы администрации
городского округа Кинешма
С.В.ВЯЛЬЦЕВА





Приложение 1
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 20.10.2011 № 2485п

Утверждена Администратор ДЦП:
постановлением администрации Отдел по экономике и предпринимательству
городского округа Кинешма администрации городского округа Кинешма
от 20.10.2011 № 2485п
(в редакции Срок реализации:
постановлений администрации 3 года,
городского округа Кинешма с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
от 18.01.2012 № 30п,
от 28.05.2012 № 1157п,
от 26.09.2012 № 2178п,
от 16.11.2012 № 2555п,
от 05.09.2013 № 1961п,
от 24.12.2013 № 2955п)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕШМА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

I. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование ДЦП
Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Сроки реализации ДЦП
С 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
Администратор ДЦП
Администрация городского округа Кинешма
Исполнители Программы
Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма
Отраслевые органы, реализующие отдельные мероприятия
Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма, информационно-аналитический сектор Управления делами администрации городского округа Кинешма
Цель ДЦП
Создание благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в городском округе Кинешма, улучшение жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу, снижение негативных последствий рыночных преобразований
Целевые индикаторы
Количество предпринимателей, получивших субсидию на организацию выставочно-ярмарочной деятельности за счет средств местного бюджета, - 2012 - 2014 гг. - 37 человек.
Количество предпринимателей, принявших участие в семинарах, курсах повышения профессионального уровня за счет средств бюджета городского округа Кинешма, - 2012 - 2014 гг. - 108 человек.
Количество предпринимателей, получивших субсидию (грант) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности, - 36 человек
Ожидаемые конечные результаты от реализации ДЦП
Реализация Программы позволит обеспечить:
1. Формирование благоприятной предпринимательской среды:
- обеспечение условий для сохранения действующих и появления новых субъектов малого предпринимательства: в 2012 г. - до 3160 субъектов, в 2013 г. - до 3250 субъектов, в 2014 г. - до 3320 субъектов;
- создание положительного мнения и популяризация идей предпринимательства;
- доступ к финансовым и имущественным ресурсам субъектам малого предпринимательства;
- развитие информационной составляющей малого бизнеса на уровне города и региона.
2. Создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства и выхода сектора на качественно новый уровень развития.
3. Повышение уровня конкуренции:
- насыщение потребительского рынка качественными товарами, услугами и работами;
- способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок
Задачи ДЦП
Задачи Программы:
- предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности;
- развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;
- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;
- предоставление субсидии (гранта) субъектам малого предпринимательства на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности;
- повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятия решений органами власти по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;
- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП
В 2012 - 2014 годах общий объем финансирования ДЦП за счет средств местного бюджета составит 3330,23 тыс. рублей,
в том числе:
2012 г. - 1100,0 тыс. рублей;
2013 г. - 730,23 тыс. рублей;
2014 г. - 1500,0 тыс. рублей

II. Социально-экономическая проблема
городского округа Кинешма

Малое предпринимательство - это мощный рычаг для решения ряда экономических и социальных проблем. Анализ деятельности малого предпринимательства показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности из всех сфер народного хозяйства наиболее динамично развивается и от этапа развертывания перешел к становлению в самостоятельную отрасль экономики. И если крупные предприятия определяют экономическую и техническую мощь города, то малое предпринимательство является его социально-экономической основой. Таким образом, малое предпринимательство - это мощный рычаг для решения комплекса экономических и социальных проблем: формирования среднего класса, способствующего стабильности в обществе, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.
Несовершенство и нестабильность законодательства, регулирующего функционирование малого бизнеса, большое налоговое бремя усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.
Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском помещений, их арендой и выкупом, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.
И все же, несмотря на существующие негативные тенденции и проблемы в развитии малого предпринимательства, предприниматели находятся в постоянном поиске производственных финансовых и технических идей.
Субъекты малого предпринимательства ведут свою деятельность практически во всех сферах и отраслях экономики города. За последнее время наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, строительства, промышленности, но пока наибольшую долю составляют малые предприятия сферы торговли и услуг. В отраслевой структуре малого бизнеса предприятия торговли и общественного питания составляют 60%, 18% предприятий - в перерабатывающей промышленности, в отрасли строительства - 4%, в сфере транспорта и связи - 18%.
Численность индивидуальных предпринимателей и малых предприятий в 2008 году составила 2733 чел., в 2009 году - 2780 чел., в 2010 году - 2920 чел. На сегодняшний день число субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Кинешма составляет около 2900 единиц, из них 2400 индивидуальных предпринимателей и более 500 предприятий малого бизнеса.
Число занятых в малом бизнесе - 11 тыс. человек, что составляет около 30% населения, занятого в экономике. Это свидетельствует о наличии благоприятной среды для развития малого предпринимательства.
Но все-таки существуют причины, которые препятствуют развитию малого предпринимательства в городе:
- отсутствие квалифицированных специалистов (продавцов, бухгалтеров, менеджеров, технологов);
- недостаточный доступ к информационным ресурсам;
- высокая стоимость подключения к инженерным сетям.
Настоящий этап становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегий развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, пополнения бюджета всех уровней, повышения доли малого предпринимательства в общем объеме производства, смягчения безработицы.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить начавшийся экономический рост.
Подводя черту под вышесказанным, можно с уверенностью констатировать: реализация потенциала данного сектора экономики во многом зависит от политики поддержки со стороны всех уровней исполнительной и законодательной власти.

III. Цели Программы

Основными целями Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в городском округе Кинешма, улучшение жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу, снижение негативных последствий рыночных преобразований.

IV. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Реализация долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 - 2014 годы" позволит увеличить количество предпринимателей. Предоставленные субсидии помогут в расширении бизнеса состоявшимся предпринимателям, а также поиске новых рынков сбыта.
Кроме того, организация и проведение семинаров и курсов для повышения профессионального уровня предпринимателей и специалистов по различным направлениям способствует расширенному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса.
Успешная реализация Программы к 2014 году будет выражаться в следующем:
- 37 человек получат субсидию на организацию выставочно-ярмарочной деятельности;
- 108 человек примут участие в семинарах и курсах повышения квалификации;
- 36 человек получат субсидию (грант) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности.

V. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Решение задач дальнейшего развития предпринимательства предполагает создание, с участием органов местного самоуправления, благоприятных условий для развития предпринимательства в городском округе Кинешма.
Данная цель достигается путем реализации следующих направлений работы:
1. предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности;
2. развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;
3. подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;
4. предоставление субсидии (гранта) субъектам малого предпринимательства на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности;
5. повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятия решений органами власти по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;
6. формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс мероприятий.

N
Задача
Перечень мероприятий
1.
Предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности
- предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства
2.
Развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности
- проведение с субъектами малого предпринимательства консультаций и разъяснений по вопросам действующего законодательства;
- оказание организационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства
3.
Подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства
- ежеквартальное проведение семинаров, курсов повышения профессионального уровня предпринимателей и специалистов;
- формирование базы данных о потребности в кадрах в сфере предпринимательства
4.
Предоставление субсидии (грантов) субъектам малого предпринимательства на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности
- предоставление субсидии (гранта) субъектам малого предпринимательства
5.
Повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности; формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства
- привлечение средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого предпринимательства;
- изготовление печатной и полиграфической продукции в целях реализации мероприятий Программы;
- содействие средствам массовой информации в создании передач, рубрик, пропагандирующих развитие предпринимательства;
- организация и проведение круглых столов, пресс-конференций и конференций по проблемам развития малого предпринимательства
6.
Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства
Организация и проведение ежегодного конкурса среди субъектов малого предпринимательства "Предприниматель года"

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого предпринимательства в привлечении их к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учтены потребности органов управления в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития малого предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого предпринимательства, а субъектов малого предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого предпринимательства.

Получателями субсидии являются юридические и физические лица, отнесенные к субъектам малого предпринимательства в соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Получателями субсидии на организацию выставочно-ярмарочной деятельности и субсидии (гранта) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности, являются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории городского округа Кинешма и осуществляющие свою деятельность не менее одного года. Субсидии предоставляются на конкурсной основе и используются в приоритетных для социально-экономического развития городского округа Кинешма направлениях:
- производство;
- строительство;
- гостиничный бизнес;
- туризм, культура и спорт;
- сфера жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление услуг населению;
- сувенирная промышленность, изделия народных промыслов.
Субсидия (грант) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности, предоставляется на безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов. К целевым расходам на развитие собственного бизнеса относятся:
- расширение, модернизация производства и приобретение основных средств;
- приобретение программного обеспечения;
- затраты по лицензированию отдельных видов деятельности и сертификации производимой продукции (работ, услуг);
- затраты по подключению к инженерным сетям, включая электроснабжение, водоснабжение, канализацию, теплоснабжение, газоснабжение.
Предоставление субсидии на организацию выставочно-ярмарочной деятельности и субсидии (гранта) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности, порядок возврата субсидий, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, производятся в соответствии с порядками, утвержденными постановлением администрации городского округа Кинешма.
Участниками семинаров являются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории городского округа Кинешма, независимо от времени регистрации.
Направления Программы уточняются и корректируются в зависимости от значимости мероприятий в текущей ситуации.

VI. Плановый объем бюджетных ассигнований

В 2012 - 2014 годах общий объем финансирования ДЦП за счет средств местного бюджета составит 3330,23 тыс. рублей.

№ п/п
Наименование раздела
Источник финансирования
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Итого
1.
Предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности
бюджет городского округа Кинешма
100,0
100,0
150,0
350,0
2.
Развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности
бюджет городского округа Кинешма
-
-
-
-
3.
Подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства
бюджет городского округа Кинешма
170,0
-
100,0
270,0
4.
Предоставление субсидии (грантов) субъектам малого предпринимательства на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности
бюджет городского округа Кинешма
750,0
440,23
1000,0
2190,23
5.
Работа со средствами массовой информации, изготовление печатной и полиграфической продукции в целях реализации мероприятий Программы
бюджет городского округа Кинешма
80,0
40,0
100,0
220,0
6.
Организация и проведение ежегодного конкурса среди субъектов малого предпринимательства "Предприниматель года"
бюджет городского округа Кинешма
-
150,0
150,0
300,0

Итого:

1100,0
730,23
1500,0
3330,23

Уменьшение или увеличение лимита финансирования каждого раздела производится в зависимости от значимости мероприятий в текущей ситуации, но в пределах общей суммы бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на реализацию подпрограммы.


------------------------------------------------------------------