Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение Совета Савинского муниципального района от 22.08.2013 N 37-р "О внесении изменений в Положение об отделе образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 37-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


В целях приведения Положения об отделе образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Савинского муниципального района Ивановской области от 21.02.2013 № 1, в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях", Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" Совет Савинского муниципального района решил:

1. Внести изменения в Положение об отделе образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Уполномочить начальника отдела образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области Шкалову О.И. выступить заявителем в установленном действующим законодательством порядке при государственной регистрации Положения об отделе образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области в налоговом органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области.

Глава Савинского
муниципального района
В.П.МАТВИЕНКО





Приложение
к решению
Совета Савинского
муниципального района
от 22.08.2013 № 37-р

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области (далее - отдел образования) является структурным подразделением администрации Савинского муниципального района. Отдел образования является отраслевым органом управления образованием, обеспечивающим государственную политику в области образования на территории Савинского муниципального района.
1.2. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области об образовании и иными законодательными актами Российской Федерации и Ивановской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Савинского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Отдел образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Савинского муниципального района Ивановской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, имущество на праве оперативного управления.
Отдел образования, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4. Отдел образования имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.5. Отдел образования в своей деятельности подотчетен главе администрации Савинского муниципального района и заместителю главы администрации по социально-экономическим вопросам.
1.6. Полное наименование: отдел образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области.
1.7. Сокращенное наименование: отдел образования.
1.8. Местонахождение (юридический адрес): 155710, Ивановская область, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22.

II. Основные задачи отдела образования

2.1. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи в образовательных учреждениях.
2.2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
2.3. Реализация кадровой политики в сфере образования.
2.4. Проведение единой политики, осуществляемой Советом Савинского муниципального района и администрацией Савинского муниципального района в области образования.
2.5. Разработка нормативно-правовых актов в области образования и контроль за их реализацией в пределах полномочий.
2.6. Организация и координирование методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

III. Функции и полномочия отдела образования

3.1. К полномочиям отдела образования как органа местного самоуправления относятся:
3.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3.1.2. организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3.1.3. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в рамках средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Савинского муниципального района;
3.1.4. учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
3.1.5. координация деятельности муниципальных образовательных учреждений и организаций;
3.1.6. организация оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в каникулярное время;
3.1.7. иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере образования.
3.2. В соответствии с данными полномочиями отдел образования:
3.2.1. прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, содействует в установленном порядке ликвидации, реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети учреждений образования и расходов на ее содержание;
3.2.2. выполняет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
3.2.3. формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями;
3.2.4. издает приказы, обязательные для исполнения должностными лицами муниципальных образовательных учреждений;
3.2.5. определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;
3.2.6. согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным бюджетным образовательным учреждением учредителем либо приобретенным муниципальным бюджетным образовательным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
3.2.7. согласовывает распоряжение недвижимым имуществом муниципального бюджетного образовательного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам;
3.2.8. ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
3.2.9. внедряет в практику работы образовательных учреждений программы, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.3. В рамках организации образовательного процесса отдел образования осуществляет полномочия:
3.3.1. по выдаче разрешения муниципальному образовательному учреждению на прием в 1 класс детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев на 1 сентября текущего календарного года; на зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
3.3.2. дает предварительное согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
3.3.3. совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;
3.3.4. по оказанию организационной помощи муниципальным образовательным учреждениям в проведении государственной (итоговой) аттестации, предпрофильной подготовки и профильного обучения, других направлений инновационной деятельности в условиях модернизации структуры и содержания образования;
3.3.5. по согласованию годового календарного учебного графика муниципального образовательного учреждения;
3.3.6. по созданию условий для укрепления учебной и материально-технической базы муниципального образовательного учреждения;
3.3.7. по принятию на себя не исполненных муниципальным бюджетным образовательным учреждением обязательств перед участниками образовательного процесса в случае реорганизации (прекращения деятельности) муниципального бюджетного образовательного учреждения либо сокращения количества классов-комплектов (групп) в муниципальном бюджетном образовательном учреждении;
3.3.8. по установлению порядка и условий предоставления длительного отпуска на срок до одного года педагогическим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
3.4. В рамках осуществления финансового и имущественного контроля отдел образования осуществляет полномочия:
3.4.1. по определению порядка финансирования муниципальных образовательных учреждений в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами;
3.4.2. составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3.4.3. на основании мотивированного представления подведомственного учреждения вносит изменения в бюджетную смету или план финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
3.4.4. утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;
3.4.5. ежегодно представляет в финансовое управление администрации Савинского муниципального района проект бюджета учреждений образования на соответствующий финансовый год;
3.4.6. вносит предложения в финансовое управление администрации района по уточнению бюджета учреждений образования города на соответствующий финансовый год;
3.4.7. осуществляет контроль над получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
3.4.8. готовит отчеты об исполнении бюджета по выделенным средствам и об исполнении муниципального задания;
3.4.9. контролирует сохранность и эффективное целевое использование закрепленного за муниципальным образовательным учреждением имущества;
3.4.10. получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
3.4.11. по принятию решения о списании со специального счета муниципального бюджетного образовательного учреждения денежных средств, полученных муниципальным бюджетным образовательным учреждением за оказание платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности;
3.4.12. по осуществлению проверок состояния бухгалтерского учета и отчетности муниципальных бюджетных образовательных учреждений;
3.4.13. по проведению экспертной оценки возможных последствий заключения муниципальным образовательным учреждением договора аренды имущества, при реорганизации и ликвидации образовательного учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
3.5. В рамках ресурсно-методического обеспечения отдел образования осуществляет следующие полномочия:
3.5.1. создание условий для повышения квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
3.5.2. оказание помощи муниципальным образовательным учреждениям в создании здоровых и безопасных условий обучения и развития учебно-материальной базы;
3.5.3. обеспечение аттестации педагогических работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений;
3.5.4. организация проведения семинаров, совещаний, конференций по вопросам образования;
3.5.5. подготовка отчетов по отрасли "Образование".
3.6. Отдел образования осуществляет контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в части:
3.6.1. соответствия локальных актов образовательного учреждения муниципальным правовым актам в области образования;
3.6.2. выполнения норм и правил, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами;
3.6.3. реализации региональных и муниципальных программ развития образования;
3.6.4. полноты и качества выполнения муниципального задания на оказание муниципальных образовательных услуг;
3.6.5. совершенствования программно-методического обеспечения образовательного процесса;
3.6.6. организации питания обучающихся и воспитанников;
3.6.7. выполнения правил и норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности;
3.6.8. обеспечения выполнения требований нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровней по вопросам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.6.9. результатов управленческой деятельности в образовательном учреждении по вопросам реализации стандартов качества оказания муниципальных образовательных услуг;
3.6.10. подготовки муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года.

IV. Права отдела образования

В целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности отдел образования имеет право:
4.1. Осуществлять по вопросам своей компетенции контроль за деятельностью образовательных учреждений.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от администрации Савинского муниципального района, образовательных учреждений.
4.3. Осуществлять межведомственную координацию по вопросам образования на территории Савинского муниципального района.
4.4. Создавать и организовывать деятельность служб обеспечения управления качеством образования: методических, диагностических, информационных, психологических, технических.
4.5. Вносить предложения в адрес администрации Савинского муниципального района по вопросам муниципальной политики в области образования.
4.6. Создавать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, временные (научные) коллективы, рабочие, творческие и проектные группы.
4.7. Контролировать соблюдение условий аренды объектов, переданных муниципальным образовательным учреждениям.
4.8. Осуществлять контроль за рациональным, эффективным использованием бюджетных средств муниципальными образовательными учреждениями.
4.9. Вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
4.10. Привлекать для осуществления экспертной деятельности, разработки программ развития, образовательных проектов ученых и специалистов, создавать временные творческие коллективы и рабочие группы.
4.11. Направлять для повышения квалификации и переподготовки работников отдела образования, руководителей образовательных учреждений.
4.12. Взаимодействовать в пределах компетенции с соответствующими отделами администрации Савинского муниципального района.
4.13. Осуществлять иные права в сфере образования, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Савинского муниципального района.

V. Ответственность отдела образования

5.1. Отдел образования несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Привлечение к ответственности начальника отдела образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Привлечение к ответственности других сотрудников отдела образования осуществляется в соответствии действующим законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами.

VI. Управление системой образования

6.1. Управление и руководство системой образования района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.2. В целях координации действий по управлению системой образования Савинского муниципального района, обмена опытом, обзора педагогической практики отдел образования созывает совещание педагогических работников Савинского муниципального района (конференцию) с приглашением представителей органов местного самоуправления, учреждений, организаций. Совещание (конференция) проводится не реже одного раза в год.
6.3. Совещание (конференция) педагогических работников заслушивает отчет отдела образования о состоянии системы образования, рассматривает наиболее важные вопросы ее развития, утверждает и вносит предложения по основным направлениям развития образовательной деятельности педагогических коллективов, программ, рассматривает программы развития системы образования.
6.4. При отделе образования создается Общественный Совет (далее по тексту - Совет), который действует на основании Положения, утверждаемого начальником отдела образования. Совет на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции отдела образования. Состав Совета утверждается начальником отдела образования.
6.5. В целях обеспечения эффективного функционирования отдела образования и образовательных учреждений, в структуру отдела образования входят структурные подразделения "Централизованная бухгалтерия" и "Методический кабинет", не обладающие правами юридического лица.
Централизованная бухгалтерия и методический кабинет осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных приказом начальника отдела образования.
Руководитель структурного подразделения назначается начальником отдела образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
На работников отдела образования, замещающих должности муниципальной службы, распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Савинского муниципального района, решениями Совета Савинского муниципального района и постановлениями администрации Савинского муниципального района для муниципальных служащих муниципальной службы.
В отделе образования применяются системы оплаты труда, утвержденные администрацией Савинского муниципального района.

VII. Руководство и управление деятельностью
отдела образования

7.1. Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый на должность на конкурсной основе. Назначение на должность и освобождение от должности осуществляется главой администрации Савинского муниципального района.
Условия и гарантии деятельности начальника отдела образования как муниципального служащего указываются в заключаемом с ним трудовом договоре (контракте), в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе.
7.2. Начальник отдела образования имеет заместителя, которого назначает и освобождает от занимаемой должности по согласованию с администрацией Савинского муниципального района. В период временного отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель.
7.3. Муниципальные служащие и работники структурных подразделений назначаются и освобождаются от должности начальником отдела образования.
7.4. Начальник отдела образования:
7.4.1. осуществляет общее руководство деятельностью отдела образования на основе единоначалия, осуществляет подбор и расстановку кадров;
7.4.2. представляет без доверенности интересы отдела образования во всех органах власти, в суде, арбитражном суде, учреждениях и организациях, предприятиях;
7.4.3. вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Савинского муниципального района проекты муниципальных нормативных и правовых актов по вопросам образования в установленном порядке;
7.4.4. утверждает структуру и штатное расписание отдела образования в пределах утвержденных фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих и работников;
7.4.5. заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
7.4.6. не допускает к трудовой деятельности в качестве руководителей образовательных учреждений лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
7.4.7. издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками отдела образования, в том числе работниками структурных подразделений отдела образования, руководителями муниципальных образовательных учреждений, контролирует их исполнение;
7.4.8. открывает и закрывает счета в органах казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые и другие документы;
7.4.9. распоряжается имуществом и финансовыми средствами отдела образования в соответствии с действующим законодательством;
7.4.10. ведет прием граждан;
7.4.11. осуществляет работу со служебной корреспонденцией в установленном порядке;
7.4.12. несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы отдела образования, своевременное выполнение задач и функций, возложенных на отдел образования настоящим Положением, выполнение постановлений и распоряжений администрации Савинского муниципального района;
7.4.13. принимает от муниципальных образовательных учреждений отчеты, утверждает и представляет в установленном порядке сводные отчеты о деятельности системы образования Савинского муниципального района;
7.4.14. отвечает за формирование бюджета системы образования в Савинском муниципальном районе;
7.4.15. возлагает ведение бюджетного учета отдела в соответствии с действующим законодательством на Централизованную бухгалтерию;
7.4.16. может создавать при отделе образования коллегию, совет директоров муниципальных образовательных учреждений и другие органы государственно-общественного управления, состав и полномочия которых определяются положениями, утверждаемыми приказами отдела образования;
7.4.17. осуществляет другие функции и права, вытекающие из целей и задач, стоящих перед отделом образования.

VIII. Финансовое обеспечение деятельности отдела образования

8.1. Финансовое обеспечение деятельности отдела образования осуществляется за счет средств бюджета Савинского муниципального района согласно бюджетной смете в соответствии с бюджетной классификацией. Финансовое обеспечение деятельности отдела образования предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на него полномочий.
8.2. Контроль за использованием отделом образования бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Савинского муниципального района.

IX. Взаимоотношения с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями

9.1. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Савинского муниципального района, администрациями городского и сельских поселений, образовательными учреждениями, общественными организациями и другими муниципальными и государственными органами.
9.2. Отдел образования строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и организациями на основе соглашений, заключаемых самостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими перед ним, и действующим законодательством.
9.3. Отдел образования запрашивает и получает в установленном порядке от образовательных учреждений, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на него задач и функций.

X. Прекращение деятельности отдела образования

10.1. Деятельность отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на основании действующего законодательства Российской Федерации в установленном действующим законодательством порядке.
10.2. При ликвидации отдела образования имущество передается правопреемнику или в муниципальную собственность.
10.3. Документы по личному составу в случае ликвидации (реорганизации) отдела образования передаются на хранение в архивный отдел администрации Савинского муниципального района.


------------------------------------------------------------------