Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации МО "Родниковский муниципальный район" от 21.11.2013 N 1508 "Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 1508

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПОРТИВНО-МАССОВЫХ
И КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В целях упорядочения организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Губернатора Ивановской области от 23.12.03 № 195-уг "Об утверждении примерного Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Ивановской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Приложение).

2. Постановление Главы администрации Родниковского района "О правилах проведения зрелищных мероприятий на территории Родниковского района" от 10.02.2004 № 27 отменить.

3. Опубликовать данное Положение в сборнике нормативных актов Родниковского района.


3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на советника Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Комлеву Л.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
А.В.ПАХОЛКОВ





Приложение
к постановлению
администрации
МО "Родниковский
муниципальный район"
от 21.11.2013 № 1508

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПОРТИВНО-МАССОВЫХ И КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указом Губернатора Ивановской области от 23.12.03 № 195-уг "Об утверждении примерного Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Ивановской области".
1.2. Предметом регулирования настоящего Положения является деятельность, осуществляемая в процессе организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- спортивно-массовое и культурно-зрелищное мероприятие (массовое мероприятие) - разовое мероприятие, требующее согласования с органами местного самоуправления Родниковского муниципального района, проводимое с 8-00 до 23-00 в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на улицах, площадях и водоемах;
- организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное необходимое обеспечение его проведения;
- объект проведения массового мероприятия - здание, сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы и другие территории;
- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридические или физические лица, в собственности, распоряжении, владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится объект проведения массового мероприятия.
1.4. Положение не регулирует порядок проведения массовых мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (культурно-досуговые, кинозрелищные, спортивные), проводимых администрациями указанных сооружений.

II. Условия проведения массовых мероприятий

2.1. Вопросы проведения массовых мероприятий рассматриваются органами местного самоуправления на основании заявления о согласовании проведения массового мероприятия его организатора.
2.1.1. Организатор массового мероприятия при подаче заявления также представляет информацию:
- о названии массового мероприятия;
- программе с указанием места, времени, условий организационного, финансового, медицинского и иного обеспечения его проведения;
- предполагаемом количестве участников;
- реквизитах (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов);
- представляет информацию (документы) о необходимых мерах по обеспечению безопасности, медицинского обслуживания и иных обязательных мерах организационно-правового характера, предполагаемых к реализации организатором при проведении массового мероприятия.
2.2. Заявление рассматривается в срок не более семи дней. Для рассмотрения заявления приглашают представителей ОМВД, а также представителей управлений, отделов, организаций, участвующих в мероприятии.
При рассмотрении заявления совместно с организаторами массового мероприятия проводится детальное согласование мер по обеспечению безопасности, организации торговли, медицинского обслуживания, выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и других вопросов, связанных с его проведением.
2.3. По результатам рассмотрения заявления администрацией района принимается решение о согласии либо об отказе в проведении массового мероприятия. Уведомление об отказе, распоряжение о согласовании проведения массового мероприятия готовятся соответствующим отделом администрации района, в компетенцию которого входит проведение спортивно-массовых или культурно-зрелищных мероприятий.
Администрация района вправе предложить организаторам массового мероприятия другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении массового мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.
2.4. На период проведения массового мероприятия в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации района.
2.5. Организаторы массового мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении массового мероприятия.
Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных средствах) в соответствии с действующим законодательством.
2.6. При проведении массовых мероприятий организаторы принимают необходимые меры и несут ответственность за обеспечение поддержания общественного порядка, безопасности участников и зрителей, пожарной безопасности, первой медицинской помощи и иных требований, предусмотренных действующим законодательством для проведения указанных мероприятий.
В частности, организатор массового мероприятия несет ответственность за обеспечение проведения работы по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение, охрана и тому подобное), с соблюдением правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств.
Организаторы массового мероприятия совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками ОМВД принимают меры по исключению продажи спиртных напитков, удалению лиц, находящихся в состоянии опьянения, в местах, определенных распорядительным актом администрации района.
2.7. Организаторы массового мероприятия обязаны:
- заблаговременно информировать его участников, администрацию района, сотрудников ОМВД об отмене массового мероприятия или необходимости изменения сроков его проведения;
- в случае необходимости привлекать на договорной основе частные охранные предприятия для обеспечения охраны общественного порядка, организации пропускного режима и тому подобного;
- незамедлительно сообщить о предпосылках к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии;
- принять исчерпывающие меры по выполнению рекомендаций правоохранительных органов по обеспечению безопасности массового мероприятия;
- в случае необходимости привлекать на договорной основе областные учреждения здравоохранения для обеспечения медицинского обслуживания массового мероприятия.
2.8. Администрация объекта, в котором проводится массовое мероприятие, при проведении каждого массового мероприятия:
- принимает решение с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;
- отвечает за работу персонала, утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;
- проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия, с привлечением сотрудников ОМВД;
- не менее чем за 3 дня до даты проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта, также за сутки и повторно за 4 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками ОМВД, отдела по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации района проводит обследование объекта, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяет их готовность к проведению массового мероприятия;
- осуществляет контроль за соблюдением организатором массового мероприятия:
а) установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
б) обеспечения необходимых условий для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, обслуживающему персоналу массового мероприятия;
в) принятия мер к устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, и незамедлительному информированию об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение безопасности и охрану общественного порядка на массовом мероприятии.
2.9. Сотрудники ОМВД в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляют деятельность по обеспечению безопасности проводимых массовых мероприятий.
2.10. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право:
- свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения,
- пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта.
2.11. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;
- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии;
- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудникам ОМВД билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;
- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
- незамедлительно сообщать администрации объекта и правоохранительным органам о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников ОМВД, ответственных за обеспечение правопорядка;
- выполнять иные требования, предъявляемые организатором массового мероприятия, в целях соблюдения требований действующего законодательства и общественной безопасности при проведении массового мероприятия.
2.12. Участникам массового мероприятия запрещается:
- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия;
- курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где это запрещено;
- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках;
- появляться без разрешения администрации объекта на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения массового мероприятия;
- забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции;
- распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, допускать выкрики или иные действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность;
- совершать действия, направленные на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность;
- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;
- создавать помехи передвижению участников мероприятия;
- повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;
- проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;
- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта;
- совершать иные действия, противоречащие требованиям действующего законодательства и иным нормативным правовым актам.
2.13. Организаторы массового мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники ОМВД обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

3. Ответственность

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения организаторы массового мероприятия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.1. Организатор массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюдения порядка работы в целом.

4. Заключительные положения

4.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены в соответствии с действующим законодательством на основании постановления администрации района.
4.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются организаторами массовых мероприятий самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------