Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Савинского муниципального района от 01.11.2013 N 607-п "Об утверждении Положения о порядке направления в служебные командировки муниципальных служащих администрации Савинского муниципального района и работников администрации Савинского муниципального района, не отнесенных к должностям муниципальной службы" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 607-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СЛУЖЕБНЫЕ
КОМАНДИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ДОЛЖНОСТЯМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", руководствуясь п. 3 ч. 5 ст. 33 Устава Савинского муниципального района Ивановской области, администрация Савинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке направления в служебные командировки муниципальных служащих администрации Савинского муниципального района и работников администрации Савинского муниципального района, не отнесенных к должностям муниципальной службы (прилагается).

2. Начальникам отраслевых (функциональных) органов администрации Савинского муниципального района руководствоваться при направлении муниципальных служащих администрации Савинского муниципального района и работников администрации Савинского муниципального района, не отнесенных к должностям муниципальной службы, в служебные командировки настоящим Положением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации
Савинского муниципального района
Н.Н.ПАШКОВ





Приложение
к постановлению
администрации Савинского
муниципального района
от 01.11.2013 № 607-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ДОЛЖНОСТЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке направления в служебные командировки муниципальных служащих администрации Савинского муниципального района и работников администрации Савинского муниципального района, не отнесенных к должностям муниципальной службы (далее - Положение), определяет порядок направления муниципальных служащих администрации Савинского муниципального района и работников администрации Савинского муниципального района, не отнесенных к должностям муниципальной службы (далее - работников), в служебные командировки за пределы населенного пункта, оформления документов и возмещения расходов, связанных со служебной командировкой.
1.2. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению главы администрации района, приказу руководителя отраслевых (функциональных) органов администрации Савинского муниципального района на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Настоящие порядок и условия командирования работников применяются также к правоотношениям, связанным с направлением работников на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с администрацией Савинского муниципального района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Савинского муниципального района (далее - работодателем).
Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (отраслевого (функционального) органа), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).
Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.
1.3. Работник обязан направиться в командировку по распоряжению работодателя. Необоснованный отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины.
Запрещается направлять в служебные командировки:
- беременных женщин;
- работников в период действия ученического договора в служебные командировки, не связанные с ученичеством;
- работников в возрасте до 18 лет, за исключением творческих работников средств массовой информации и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
- инвалида, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида;
- зарегистрированного кандидата.
Женщин, имеющих детей до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих детей до пяти лет без супруга (супруги), а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних, работников, имеющих детей-инвалидов, а также осуществляющих уход за больным членом семьи, разрешается направлять в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями.
1.4. На период служебной командировки работникам гарантируется сохранение места работы (должности), средний заработок за время нахождения в командировке, в том числе и за время нахождения в пути, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.
1.5. Работник, находящийся в служебной командировке, подчиняется режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован, не использованные во время командировки дни отдыха по возвращении из нее не предоставляются.
1.6. В случаях направления работников в служебную командировку для работы в выходные или нерабочие праздничные дни оплата труда работника производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
1.7. В случаях когда по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

2. Порядок направления в служебную командировку
и оформление командировочных документов

2.1. Решение о направлении в служебную командировку принимается главой администрации района, а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы администрации района, руководителем отраслевых (функциональных) органов администрации района.
2.2. Решение о направлении в служебную командировку оформляется распоряжением главы администрации района, приказом руководителя отраслевых (функциональных) органов администрации района.
Цель командировки работника определяется главой администрации района, а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы администрации района, руководителем отраслевых (функциональных) органов администрации района и указывается в утверждаемом служебном задании.
2.3. Основанием для оформления служебной командировки являются официальные документы органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций: письма, приглашения, вызовы, выписки из договоров и соглашений, присланных в администрацию Савинского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы администрации района как почтой, так и факсимильной связью (далее - официальные документы), или служебная записка начальника отдела, руководителя отраслевых (функциональных) органов администрации Савинского муниципального района по вопросу направления работника в служебную командировку.
2.4. Официальные документы, служебная записка направляются на рассмотрение главе администрации района, а в его отсутствие - исполняющему обязанности главы администрации района, руководителю отраслевых (функциональных) органов администрации района. Принятое решение оформляется в виде письменной резолюции на документ. Резолюция является основанием для подготовки распоряжения главы администрации района, приказа руководителя отраслевых (функциональных) органов о направлении работника в служебную командировку и передается специалисту, занимающемуся кадровыми вопросами в администрации Савинского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах администрации района, для оформления.
2.5. Работник, направляемый в служебную командировку, должен быть в обязательном порядке ознакомлен о его командировании под роспись.
2.6. Одновременно с подготовкой распоряжения (приказа) о направлении в служебную командировку специалист, занимающийся кадровыми вопросами в администрации Савинского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах администрации района, готовит командировочное удостоверение и служебное задание установленной формы, которые представляются главе администрации района (исполняющему обязанности главы администрации района), руководителю отраслевых (функциональных) органов администрации района на подпись, и проставляет печать администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района. После подписания и регистрации распоряжения (приказа) его номер и дата вносятся в командировочное удостоверение.
2.7. Специалист, занимающийся кадровыми вопросами в администрации района, отраслевых (функциональных) органах администрации района, производит регистрацию командировочного удостоверения в журнале регистрации, ставит отметки о выбытии и прибытии командируемого работника путем проставления подписей и печатей в соответствующих графах удостоверения.
Оформленное надлежащим образом командировочное удостоверение выдается после регистрации его в журнале выдачи командировочных удостоверений работнику, направляемому в командировку.
2.8. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
Днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства из места постоянной работы командируемого в пункт назначения, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда командируемого к месту постоянной работы.
2.9. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.
В случае если работник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждой из организаций, в которые он командирован.
2.10. Продление срока командировки допускается в исключительных случаях с письменного разрешения руководителя органа управления организации, в которую командированы работники.
В случае аннулирования командировки или изменения ее срока командированные работники должны сообщать об этом в тот же день, когда им об этом стало известно, специалисту, занимающемуся кадровыми вопросами в администрации Савинского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах администрации района, и возвратить полученный аванс в бухгалтерию администрации Савинского муниципального района, бухгалтерию отраслевых (функциональных) органов. Специалист, занимающийся кадровыми вопросами в администрации Савинского муниципального района, отраслевых (функциональных) органах администрации района, муниципальном учреждении, на основании письменной резолюции главы администрации района, руководителя отраслевых (функциональных) органов готовит распоряжение (приказ) об отмене командировки или изменении ее сроков.
2.11. Работник, направленный в командировку, обязан производить соответствующие отметки о прибытии и выбытии в месте командирования и по окончании командировки сдать командировочное удостоверение вместе с авансовым отчетом в бухгалтерию администрации Савинского муниципального района, бухгалтерию отраслевых (функциональных) органов администрации района.
2.12. Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

3. Порядок возмещения расходов,
связанных со служебной командировкой

3.1. При направлении работника в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Для выдачи наличных денег на расходы, связанные командировкой, работнику необходимо написать заявление. Если у работника есть задолженность по ранее выданным под отчет денежным средствам, то новая сумма под отчет не выдается.
3.2. Аванс на предстоящую командировку выдается на основании распоряжения главы администрации Савинского муниципального района (исполняющего обязанности главы администрации района), приказа руководителя отраслевых (функциональных) органов, бухгалтерией администрации района, бухгалтерией отраслевых (функциональных) органов администрации района.
3.3. При направлении работников в служебную командировку им обеспечиваются:
3.3.1. Выплата суточных за каждый день нахождения в командировке в городе Иваново и других городах, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере 100 рублей.
Расходы, связанные с использованием внутригородского (общественного) транспорта, покрываются за счет суточных.
При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
3.3.2. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются (кроме тех случаев, когда предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
3.3.3. Расходы по проезду работников к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) главе администрации Савинского муниципального района:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К";
б) заместителю главы администрации Савинского муниципального района:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К";
в) остальным работникам администрации Савинского муниципального района:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К".
3.4. При утрате проездных документов, отсутствии подтверждающих документов на расходы по найму жилого помещения данные расходы возмещаются работнику в размере, установленном законодательством РФ. На основании личного заявления работника глава администрации района, руководитель отраслевых (функциональных) органов администрации района имеет право разрешить оплату расходов по справке транспортной организации, а также администрации муниципального образования, в которое командирован работник, о стоимости проезда в период командировки, а проживания - по минимальной стоимости.
3.5. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в порядке, установленном настоящим Положением.
3.6. Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.
За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дни временной нетрудоспособности работника не включаются в срок командировки.

4. Отчет о командировке

4.1. В обязательном порядке, не позднее трех дней по возвращении из служебной командировки, работник представляет в бухгалтерию администрации района, бухгалтерию отраслевых (функциональных) органов авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой средствах.
К авансовому отчету прилагаются следующие документы: командировочное удостоверение с соответствующими отметками, служебное задание к командировке, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и наем жилого помещения. В случае утраты проездных документов в порядке, предусмотренном п. 3.4 настоящего Положения, работником предоставляется справка транспортной организации, администрации муниципального образования, в которое командирован работник, о стоимости проезда в период командировки.
Расходы на приобретение железнодорожного билета подтверждаются контрольным купоном электронного проездного документа, направляемым пассажиру в электронном виде в обязательном порядке.
Если к месту командировки и обратно работник добирается авиатранспортом, то произведенные расходы подтверждаются маршрут-квитанцией электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе и посадочным талоном.
В случае утраты посадочного талона работнику необходимо обратиться к авиаперевозчику (его представителю) за подтверждающим документом. Таким документом может быть справка, в которой необходимо указать сведения, подтверждающие факт перелета работника данным рейсом, оплаченный тариф.
4.2. Командировочные удостоверения без заверенной печатью отметки о прибытии в пункт назначения и убытии к месту постоянной работы оплате не подлежат.
4.3. Неизрасходованные остатки авансовых сумм возвращаются в бухгалтерию администрации района, бухгалтерию отраслевых (функциональных) органов в течение трех дней после прибытия из командировки.
4.4. По возвращении из командировки работник в недельный срок представляет отчет по результатам командировки на имя главы администрации района, руководителя отраслевых (функциональных) органов.
Отчет о результатах командировки должен содержать информацию о ходе выполнения поручения, выводы и предложения по применению положительного опыта, а также о причинах невыполнения служебного задания, если таковые имеются.
Если в период служебной командировки проведены переговоры по тем или иным аспектам развития сотрудничества, необходимо подробно изложить их результаты с приложением документов (если таковые имеются), а также обобщить предложения партнеров по повышению эффективности сотрудничества.

5. Особенности направления работника в командировку
за пределы территории Российской Федерации

5.1. Направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
5.2. При направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, не превышающих размера, устанавливаемого Правительством Ивановской области.
Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".
5.3. За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, определяемых для командировок в пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Ивановской области.
5.4. При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.
При направлении работника в командировку на территории 2 или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.
5.5. При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
5.6. Работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных.
5.7. Расходы по найму жилого помещения при направлении работников в командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
5.8. Расходы по проезду при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном настоящим Положением при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.
5.9. Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.


------------------------------------------------------------------