Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение городской Думы городского округа Шуя от 30.05.2013 N 111 "Об утверждении Положения о Порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения городской Думы городского округа Шуя
от 31.10.2013 № 186)

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя, в целях обеспечения эффективного использования и сохранности собственности городского округа Шуя, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя, городская Дума городского округа Шуя решила:
(в ред. Решения городской Думы городского округа Шуя от 31.10.2013 № 186)

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя (приложение № 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа Шуя
Т.Ю.АЛЕКСЕЕВА
3 июня 2013 года





Приложение № 1
к решению
городской Думы
городского округа Шуя
от 30.05.2013 № 111

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения городской Думы городского округа Шуя
от 31.10.2013 № 186)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя.
1.2. "Положение о Порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя" (далее - Положение) определяет цели, задачи, порядок учета, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя (далее - муниципальной собственности).

2. Цели и задачи управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в собственности
городского округа Шуя

2.1. Целями управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, являются:
- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;
- использование муниципальной собственности для социально-экономического развития города;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот;
- увеличение доходов местного бюджета;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города;
- совершенствование системы учета муниципальной собственности;
- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.2. При управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, решаются следующие задачи:
- полный и непрерывный пообъектный учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и их движения, формирование информационной базы данных о составе земельных участков, их техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;
- сохранение и преумножение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, необходимых для обеспечения общественных потребностей населения города;
- привлечение в местный бюджет дополнительных средств;
- определение и применение наиболее эффективных способов использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- контроль за сохранностью и использованием земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

3. Предмет регулирования настоящего Положения

3.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Шуя.
3.2. К отношениям по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы федерального законодательства, законодательства Ивановской области и нормативных правовых актов городской Думы городского округа Шуя.

4. Муниципальная собственность на земельные участки

4.1. В муниципальной собственности городского округа Шуя находятся земельные участки, права на которые зарегистрированы за городским округом Шуя, а также земельные участки, которыми городской округ Шуя владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с действующим законодательством:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ивановской области;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
- вновь сформированные в соответствии с генеральным планом для обеспечения нужд местного населения и решения вопросов местного значения.
4.2. Земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Шуя, могут находиться как на территории городского округа Шуя, так и за его пределами.

5. Полномочия городской Думы городского округа Шуя
по вопросам управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в собственности
городского округа Шуя

5.1. Утверждает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
5.2. Устанавливает предельные размеры земельных участков по видам разрешенного использования, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель на территории городского округа Шуя.
5.3. Устанавливает минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, которым это право предоставлено федеральными законами и законами Ивановской области, из земель, находящихся в муниципальной собственности.
5.4. Определяет Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
5.5. Принимает решение об установлении, изменении, отмене земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и предоставлении льготы по нему.
5.6. Принимает решение об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
5.7. Принимает решение о безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и других муниципальных образований и принятии земельных участков в муниципальную собственность.
5.8. Устанавливает (порядок предоставления льгот) льготы по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
5.9. Принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Шуя для муниципальных нужд.
5.10. Устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.
5.11. Осуществляет контроль за исполнением Администрацией городского округа Шуя нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.
5.12. Осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в области управления и распоряжения земельными участками к компетенции представительного органа местного самоуправления.

6. Полномочия Администрации городского округа Шуя

6.1. Администрация городского округа Шуя, от имени городской Думы городского округа Шуя, осуществляет следующие полномочия собственника земельных участков:
1) управляет и распоряжается земельными участками, в том числе долями в праве общей собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя и настоящим Положением;
2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
3) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, регулирующие отношения в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации и Ивановской области;
4) разрабатывает порядок использования отдельных видов земель, установления зон с особыми условиями использования земель в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности, если иное не установлено земельным и градостроительным законодательством;
5) принимает решение в форме Постановления Администрации городского округа Шуя (далее - решение) о предоставлении на различном праве из земель, находящихся в муниципальной собственности, юридическим и физическим лицам для различного вида разрешенного использования, в том числе в собственность за плату и бесплатно;
6) принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, у юридических и физических лиц, в том числе о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду ненадлежащего их использования в порядке, установленном действующим законодательством;
7) формирует земельные участки, утверждает и выдает схемы расположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на кадастровой карте (плане), плане территории;
8) принимает решение о проведении торгов по продаже земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
9) исполняет функции "Покупателя" при приобретении земельных участков в собственность городского округа Шуя и "Продавца" при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;
10) на основании решения о предоставлении земельных участков, а также по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды заключает, выступая Арендодателем, договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
11) устанавливает ограничения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;
12) осуществляет регистрацию договоров аренды земельных участков, соглашений о внесении изменений и расторжении договоров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
13) проводит претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по оплате арендных платежей за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
14) устанавливает разрешенное использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя;
15) осуществляет муниципальный контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности;
16) принимает решение об образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством;
17) контролирует перечисление в местный бюджет средств от аренды, продажи в собственность и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
18) участвует в согласовании границ земельных участков и подписывает акты согласования границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
19) выступает заказчиком на проведение кадастровых работ (межевания) земельных участков, заключает договоры и муниципальные контракты на выполнение кадастровых работ, производит оплату по заключенным договорам и контрактам;
20) осуществляет постановку на государственный кадастровый учет и внесение изменений в ранее учтенные земельные участки, а также внесение сведений об изменениях характеристик земельных участков, снятие с государственного кадастрового учета и аннулирование сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
(в ред. Решения городской Думы городского округа Шуя от 31.10.2013 № 186)
21) формирует (составляет) и ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выдает сведения о внесении в реестр земельных участков, предоставляет информацию о земельных участках, содержащихся в реестре, в порядке, установленном действующим законодательством, а также обеспечивает защиту указанной выше информации;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя.

7. Управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности городского округа Шуя

7.1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется Администрацией городского округа Шуя в соответствии с Уставом городского округа Шуя и в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и настоящим Положением.
7.2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность другого муниципального образования, приватизированы одновременно с приватизацией объекта недвижимости, предоставлены в аренду, безвозмездное пользование, переданы в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
7.3. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть обременены:
- обеспечением обязательств города, в том числе залогом по обязательствам городского округа Шуя;
- сервитутами и иными обременениями, связанными с особенностями объекта;
- выполнением обязательств, наступивших в связи с исполнением решения суда.
7.4. Решение о передаче в залог земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимается городской Думой городского округа Шуя.
7.5. Не могут быть предметом залога земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:
- изъятые из оборота;
- ограниченные в обороте;
- предоставленные муниципальным учреждениям на праве безвозмездного срочного пользования и постоянного (бессрочного) пользования;
- предоставленные муниципальным унитарным предприятиям на праве аренды.
7.6. Залогодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выступает Администрация городского округа Шуя.
7.7. Право залога возникает с момента заключения договора о залоге.

8. Учет и контроль за использованием земельных участков,
находящихся в собственности городского округа Шуя

8.1. Основу учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составляет Реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - Реестр).
8.2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат учету в Реестре.
8.3. Решение о включении земельных участков в состав Реестра принимается городской Думой городского округа Шуя.
8.4. Держателем Реестра является земельный комитет Администрации городского округа Шуя, который осуществляет включение земельных участков в Реестр, ведение Реестра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8.5. Выписка из Реестра и (или) свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки являются документами, подтверждающими право муниципальной собственности на указанные в выписке или свидетельстве земельные участки.
8.6. Исключение земельных участков из Реестра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя по следующим основаниям:
- в рамках гражданско-правовых сделок (продажа, дарение, мена);
- предоставление в собственность безвозмездно гражданам в случаях, установленных федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя;
- передача земельных участков в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иных муниципальных образований в соответствии с Решением городской Думы городского округа Шуя;
- ликвидация земельного участка как объекта гражданских правоотношений (расформирование, снятие с государственного кадастрового учета и аннулирование сведений в государственном кадастре недвижимости) в установленном законом порядке;
- по решению суда.
8.7. В случаях гражданско-правовых сделок основанием для исключения из Реестра является договор купли-продажи, дарения, мены с отметкой о переходе права собственности при проведении государственной регистрации прав на земельные участки.
8.8. В случаях предоставления безвозмездно земельных участков в собственность гражданам, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или другого муниципального образования, основанием для исключения из Реестра является соответствующий муниципальный правовой акт и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок.
8.9. В случаях ликвидации земельного участка как объекта гражданских правоотношений, основанием для исключения из реестра является Уведомление о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости.

9. Приобретение прав на земельные участки,
находящиеся в собственности городского округа Шуя

9.1. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются:
- гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду;
- государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;
- государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем на один год;
- лицам, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства объекта недвижимости;
- религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
9.2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Ивановской области.
9.3. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании правового акта Администрации городского округа Шуя в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.
9.4. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет городского округа Шуя в полном объеме.

10. Право ограниченного пользования земельными участками,
находящимися в собственности городского округа Шуя

10.1. Земельные участки могут быть обременены частным или публичным сервитутом.
10.2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.3. Публичный сервитут устанавливается правовым актом Администрации городского округа Шуя в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
10.4. Администрация городского округа Шуя ведет учет возникновения и прекращения действия сервитутов, установленных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.
10.5. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Регистрация публичного сервитута осуществляется Администрацией городского округа Шуя в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

11. Аренда земельных участков, находящихся в собственности
городского округа Шуя

11.1. Арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выступает Администрация городского округа Шуя.
11.2. Арендная плата от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежит перечислению в бюджет городского округа Шуя в полном объеме.

12. Продажа земельных участков, находящихся в собственности
городского округа Шуя, или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков

12.1. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков производится на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, в порядке, установленном действующим законодательством.
12.2. Организатором торгов земельных участков по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков выступает Администрация городского округа Шуя.
12.3. Приобретение земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
12.4. Средства, полученные от продажи земельных участков или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также возмещаемые покупателем затраты на организацию и проведение работ по формированию и оценку земельных участков в полном объеме поступают в бюджет городского округа Шуя.

13. Предоставление земельных участков, находящихся
в собственности городского округа Шуя, для целей,
не связанных со строительством

13.1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя.
13.2. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для целей, не связанных со строительством, реализуют свои права и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Порядок подготовки и принятия решений о продаже
земельных участков, находящихся в собственности
городского округа Шуя, на которых расположены объекты
недвижимого имущества, приобретенные
в собственность гражданами и юридическими лицами

14.1. Решение о продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью граждан и юридических лиц, принимается Администрацией городского округа Шуя в соответствии с земельным законодательством, законодательством Ивановской области.
14.2. Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, заключается Администрацией городского округа Шуя.
14.3. Переход права по договору купли-продажи земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
14.4. Все расходы по оформлению документов несет Покупатель.

15. Определение цены и оплаты земельных участков,
находящихся в собственности городского округа Шуя,
гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности
здания, строения, сооружения, расположенные
на таких земельных участках

15.1. Цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается:
1) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, - в размере трехкратного размера ставки земельного налога;
2) лицам, не указанным в пункте 1 статьи 15.1. настоящего Положения и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, - в размере десятикратного размера ставки земельного налога;
3) расчет цены выкупа земельного участка является приложением к договору купли-продажи земельного участка.
15.2. Оплата земельного участка производится единовременно без предоставления рассрочки.
15.3. Полученные в результате продажи земельных участков денежные средства в полном объеме поступают в местный бюджет.
15.4. Право собственности на земельный участок возникает у покупателя после государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16. Заключительные положения

16.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в пользование юридическим или физическим лицам, осуществляется Администрацией в соответствии с условиями заключенных договоров. В ходе контроля осуществляются проверки состояния переданных земельных участков и соблюдения условий договоров.
16.2. На срок передачи земельного участка в пользование бремя его содержания ложится на пользователя в соответствии с заключенным договором или принятым решением.
16.3. Защиту прав собственности на земельные участки, в том числе в суде, осуществляет Комитет правового обеспечения Администрации в порядке и способами, определенными действующим законодательством и Положением о Комитете.
16.4. Земельный комитет Администрации может привлекаться в качестве специалистов или свидетелей для участия в судебных заседаниях в порядке и способами, определенными действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------