Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение Совета Юрьевецкого муниципального района от 30.10.2013 N 247 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Юрьевецком муниципальном районе" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 247

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ЮРЬЕВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Юрьевецкого муниципального района Совет Юрьевецкого муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Юрьевецком муниципальном районе (приложение № 1).

2. Отменить решение Юрьевецкого районного Совета депутатов от 09.09.2005 № 44 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области".

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Волга" и разместить на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района.

Глава Юрьевецкого
муниципального района
А.А.СОЛНЦЕВ





Приложение № 1
к решению
Совета Юрьевецкого
муниципального района
от 30.10.2013 № 247

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ В ЮРЬЕВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Общие положения

1. Публичные слушания - одна из форм участия населения Юрьевецкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, Уставом Юрьевецкого муниципального района и настоящим Положением.
3. Публичные слушания проводятся в целях:
- информирования населения Юрьевецкого муниципального района о деятельности и предполагаемых решениях органов местного самоуправления;
- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;
- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с населением Юрьевецкого муниципального района;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.
4. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Юрьевецкого муниципального района (далее - Устав), а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект решения Совета о бюджете Юрьевецкого муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Юрьевецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Юрьевецкого муниципального района.
5. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов, иные документы, затрагивающие права и интересы населения Юрьевецкого муниципального района, в том числе материалы, подлежащие экологической экспертизе, не указанные в пункте 4 настоящего Положения.
6. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
1) относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Ивановской области, к совместному ведению Российской Федерации и Ивановской области;
2) противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, законам Ивановской области;
3) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;
4) о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района, об их поддержке или ответственности.
7. Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения Юрьевецкого муниципального района;
- Совета Юрьевецкого муниципального района;
- Главы Юрьевецкого муниципального района.

II. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе
населения Юрьевецкого муниципального района

8. Если публичные слушания проводятся по инициативе населения Юрьевецкого муниципального района, решение об их проведении принимает Совет Юрьевецкого муниципального района.
9. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения Юрьевецкого муниципального района в Совет Юрьевецкого муниципального района обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения. Инициативная группа подает в Совет Юрьевецкого муниципального района заявление, отвечающее требованиям пункта 12 настоящего Положения.
10. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Юрьевецкого муниципального района, обладающие активным избирательным правом.
11. Численность инициативной группы должна быть не менее 50 человек.
12. В заявлении инициативной группы должен быть указан орган, в который направляется инициатива, проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, обоснование вынесения муниципального правового акта на обсуждение, лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.
13. Глава Юрьевецкого муниципального района создает рабочую группу с целью проверки соответствия полученных документов пунктам 10, 11, 12 настоящего Положения, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству.
В состав рабочей группы входят:
- два представителя от Совета Юрьевецкого муниципального района;
- три представителя от администрации Юрьевецкого муниципального района;
- представители инициативной группы, общественных организаций или объединений (не более четырех человек).
Рабочая группа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы производит их проверку и по результатам проверки направляет в Совет Юрьевецкого муниципального района соответствующее заключение.
14. Заявление инициативной группы и заключение рабочей группы рассматривается Советом Юрьевецкого муниципального района на заседании, на котором вправе выступить уполномоченный представитель инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний. По результатам обсуждения Совет Юрьевецкого муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.
Основаниями для отклонения заявления о проведении публичных слушаний являются:
1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;
2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;
3) несоответствие проекта муниципального правового акта действующему законодательству.
15. Отказ в проведении публичных слушаний не является препятствием для повторной подачи документов по инициированию проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
15.1. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых населением Юрьевецкого муниципального района, возлагается на аппарат Совета Юрьевецкого муниципального района и на структурное подразделение администрации Юрьевецкого муниципального района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

III. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе
Совета Юрьевецкого муниципального района

16. Если публичные слушания проводятся по инициативе Совета Юрьевецкого муниципального района, решение об их проведении принимается Советом Юрьевецкого муниципального района и оформляется решением Совета Юрьевецкого муниципального района.
17. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Советом Юрьевецкого муниципального района, возлагается на администрацию Юрьевецкого муниципального района или на аппарат Совета Юрьевецкого муниципального района и на постоянную комиссию Совета, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

IV. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе
Главы Юрьевецкого муниципального района

18. Если публичные слушания проводятся по инициативе Главы Юрьевецкого муниципального района, постановление об их проведении принимает Глава Юрьевецкого муниципального района.
19. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Главой Юрьевецкого муниципального района, возлагается на администрацию Юрьевецкого муниципального района.

V. Проведение публичных слушаний, результаты публичных
слушаний и порядок их учета органами местного самоуправления

20. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:
1) население Юрьевецкого муниципального района (их полномочные представители), достигшее на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет;
2) Глава Юрьевецкого муниципального района (уполномоченные им представители);
3) депутаты Совета Юрьевецкого муниципального района;
4) члены рабочей группы;
5) Глава администрации Юрьевецкого муниципального района (уполномоченные им представители);
6) муниципальные служащие Юрьевецкого муниципального района.
21. Решение Совета Юрьевецкого муниципального района или постановление Главы Юрьевецкого муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, текст проекта муниципального правового акта публикуются в общественно-политической газете Юрьевецкого района "Волга" и размещаются на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://юрьевец-официальный.рф.
В решении (постановлении) должны быть указаны:
- печатное издание, в котором публикуется проект муниципального правового акта;
- тема публичных слушаний;
- порядок приема в письменной форме предложений, замечаний и рекомендаций по проекту муниципального правового акта;
- место нахождения проекта муниципального правового акта для ознакомления с ним населения Юрьевецкого муниципального района;
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.
Период времени с даты опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до даты проведения публичных слушаний не может быть менее семи и более 30 календарных дней.
21.1. В исключительных случаях, в связи с большим объемом вынесенных для обсуждения на публичных слушаниях документов (материалов), в том числе материалов, подлежащих экологической экспертизе, решение Совета Юрьевецкого муниципального района или постановление Главы Юрьевецкого муниципального района о проведении публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете Юрьевецкого района "Волга", а документы (материалы), вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, размещаются на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://юрьевец-официальный.рф.
21.2. В случае вынесения на публичные слушания материалов, подлежащих экологической экспертизе, а также проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, опубликование решения Совета Юрьевецкого муниципального района или постановления Главы Юрьевецкого муниципального района о проведении публичных слушаний и размещение указанных документов (материалов) на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для всеобщего ознакомления, обсуждения и направления предложений осуществляется в течение 30 календарных дней, но не позднее чем за две недели до дня проведения публичных слушаний.
22. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета Юрьевецкого муниципального района.
23. Глава Юрьевецкого муниципального района в процессе подготовки к публичным слушаниям:
- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;
- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;
- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.
24. Глава Юрьевецкого муниципального района при подготовке и проведении публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов, в том числе привлекать к подготовке и проведению публичных слушаний руководителей и специалистов администрации Юрьевецкого муниципального района (по согласованию с главой администрации Юрьевецкого муниципального района), руководителей предприятий и учреждений, расположенных на территории Юрьевецкого муниципального района или обслуживающих граждан Юрьевецкого муниципального района.
25. Перед началом проведения публичных слушаний организуется регистрация их участников.
26. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.
Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.
Время выступления определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
Ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.
27. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний.
Если публичные слушания проводятся по инициативе населения Юрьевецкого муниципального района, первое слово предоставляется уполномоченному представителю инициативной группы.
28. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
29. В случае отсутствия субъекта инициирования проведения публичных слушаний, ведущий публичных слушаний самостоятельно оглашает внесенные предложения. Обсуждение таких предложений проводится в общем порядке.
30. После выступления по рассматриваемому вопросу всех участников, желающих выступить, проводится открытое голосование.
В голосовании участвуют все зарегистрированные участники публичных слушаний.
Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
31. По результатам публичных слушаний составляется протокол, который подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний. В протокол заносятся предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, внесенные в ходе публичных слушаний.
В случае проведения публичных слушаний по обсуждению материалов, подлежащих экологической экспертизе, протокол публичных слушаний подписывается Главой Юрьевецкого муниципального района, секретарем публичных слушаний, представителями граждан, общественных организаций (объединений), органов (учреждений), осуществляющих подготовку материалов, подлежащих экологической экспертизе.
Протокол публичных слушаний подлежит опубликованию в общественно-политической газете Юрьевецкого района "Волга", а также размещению на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 15 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.
32. Результаты публичных слушаний и проект муниципального правового акта с учетом предложенных дополнений и изменений в срок не позднее 30 календарных дней со дня проведения публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.
33. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам Юрьевецкого муниципального района, при принятии муниципального правового акта. При этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.
34. Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию.

VI. Особенности проведения публичных слушаний по проектам
решений Совета Юрьевецкого муниципального района
"О бюджете Юрьевецкого муниципального района на текущий год
и плановый период" и "Отчет об исполнении бюджета
Юрьевецкого муниципального района за отчетный
финансовый год"

35. Публичные слушания по проекту решения Совета Юрьевецкого муниципального района "О бюджете Юрьевецкого муниципального района на текущий год и плановый период" назначаются постановлением Главы Юрьевецкого муниципального района и проводятся не ранее 7 дней с момента опубликования постановления об их назначении.
36. Публичные слушания по проекту решения Совета Юрьевецкого муниципального района "Отчет об исполнении бюджета Юрьевецкого муниципального района за отчетный финансовый год" назначаются постановлением Главы Юрьевецкого муниципального района и проводятся не ранее 7 дней с момента опубликования постановления об их назначении.
37. Публичные слушания по указанным проектам решений Совета Юрьевецкого муниципального района организует и проводит в соответствии с постановлением Главы Юрьевецкого муниципального района в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Юрьевецком муниципальном районе, финансовый отдел администрации Юрьевецкого муниципального района совместно с аппаратом Совета Юрьевецкого муниципального района.
38. Протокол публичных слушаний по указанным проектам решений Совета Юрьевецкого муниципального района, а также письменные обращения участников слушаний направляются Главой Юрьевецкого муниципального района в постоянную комиссию Совета по бюджету, финансовой и налоговой политике в течение трех дней со дня проведения публичных слушаний.

VII. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам
о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта
капитального строительства

39. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
40. Территория, на которой проводятся публичные слушания, определяется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
41. Поступившие заявления рассматриваются на комиссии по землепользованию и застройке. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
42. Срок подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства составляет не более одного месяца.
43. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Юрьевецкого муниципального района.
44. На основании указанных рекомендаций глава администрации Юрьевецкого муниципального района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете Юрьевецкого района "Волга" и размещается на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://юрьевец-официальный.рф.
45. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
46. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

VIII. Особенности проведения публичных слушаний
по проектам планировки территории и проектам
межевания территории

47. В целях доведения до населения Юрьевецкого муниципального района информации о содержании схемы территориального планирования в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов схемы территориального планирования, выступления представителей органов местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района, разработчиков схемы на собраниях жителей, в СМИ.
48. Территория, на которой проводятся публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, определяется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.





Приложение № 1
к Положению
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Юрьевецком муниципальном районе,
утвержденному решением Совета
Юрьевецкого муниципального района
от 30.10.2013 № 247

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

№ п/п
Фамилия, имя, отчество и дата рождения
Адрес места жительства
Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)
Личная подпись












------------------------------------------------------------------