Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации МО "Родниковский муниципальный район" от 23.10.2013 N 1393 "Об Общественном совете при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 1393

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования работы Общественного совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", постановляю:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в новой редакции (Приложение).

2. Возложить функции по организационному сопровождению деятельности совета на отдел социальной сферы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по социальной политике Л.В. Комлеву.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района".

Глава администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
А.В.ПАХОЛКОВ





Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 23.10.2013 № 1393

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общественный совет при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Общественный совет при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - Общественный совет) является совещательным и консультативным органом для координации деятельности администрации района, общественных организаций и объединений, органов территориального общественного самоуправления района.
2. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также действующих в районе общественных организаций, содействует процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов развития района, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, организации взаимодействия всех слоев населения района, заинтересованных в его развитии, на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки.
3. Местонахождение Общественного совета - город Родники, ул. Советская, д. 8.

Статья 2. Правовое положение Общественного совета

1. Общественный совет не является юридическим лицом, действует на основе принципов равноправия, коллегиальности, открытости, гласности и законности.
2. Статус и наименование "Общественный совет при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" не могут использоваться иными лицами и организациями на территории района.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественного совета

1. Правовую основу деятельности совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления и распоряжения Правительства Ивановской области, указы Губернатора Ивановской области, Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также настоящее Положение.

Статья 4. Цели и задачи Общественного совета

Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных для жителей района вопросов экономического и социального развития района путем:
1. Привлечения граждан, общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
2. Выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3. Проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4. Осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
5. Выработки рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации и реализацию государственной политики в данной сфере;
6. Оказания информационной, методической и иной поддержки общественным советам, созданным в сельских поселениях района.

Глава II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 5. Принципы формирования Общественного совета

Основными принципами формирования Общественного совета являются:
1. Добровольность участия общественных объединений в формировании Общественного совета;
2. Право общественных объединений на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;
3. Право общественных объединений на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в социально-экономическом и культурном развитии района, в охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном управлении и местном самоуправлении, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию Родниковского района, в члены Общественного Совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;
4. Невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

Статья 6. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета

1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают некоммерческие общественные организации (далее - НКО), осуществляющие свою деятельность как на всей территории Родниковского района, так и на территории отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета.
2. НКО, изъявившая желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в 10-дневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляет Главе администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа объединения.
3. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, направляет в администрацию муниципального образования "Родниковский муниципальный район" заявление о включении своего представителя в состав Общественного совета.
4. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного органа в соответствии с Уставом организации о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.
5. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на официальном сайте администрации не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.
6. Правовые акты об утверждении состава Общественного совета публикуются в средствах массовой информации.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

Статья 7. Состав Общественного совета

1. Общественный совет формируется в составе 16 человек. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета:
1) общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня истечения полномочий Общественного совета действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 8. Первое заседание Общественного совета

1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения.
2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе, если присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.
3. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного совета осуществляет администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.
5. Общественный совет утверждает регламент Общественного совета при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - Регламент).
6. Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета (далее - председатель);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;

8) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

9) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
7. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом и (или) кодексом этики членов Общественного совета (далее - кодекс этики), является обязательным для членов Общественного совета.

Статья 9. Срок полномочий Общественного совета

1. Срок полномочий Общественного совета составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.
2. Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее половины от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

Глава III. ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 11. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории района и обладающий пассивным правом.
2. Членами Общественного совета не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.

Статья 12. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете

1. Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, общественных объединений и личных интересах.
2. Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 13. Участие членов Общественного совета в его работе

1. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.
2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на своем заседании;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Ивановской областной Думы, депутатом районного, городского, сельского советов, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы или помощником депутата;
9) истечения срока полномочий Общественного совета;
10) смерти члена Общественного совета.
2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации их в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, районного совета, советов поселений, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 15. Совет и председатель Общественного совета

1. Члены Общественного совета на первом заседании избирают председателя, его заместителя, секретаря и президиум совета.
2. Полномочия, порядок деятельности президиума Общественного совета, а также председателя определяются Регламентом и настоящим Положением.
3. Председатель председательствует на заседаниях Общественного совета и президиума Общественного совета.

Статья 16. Комиссии и рабочие группы Общественного совета

1. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы совета.
2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных объединений, привлеченных к работе Общественного совета.
3. Исполнение обязанностей председателя, заместителя председателя и членов совета осуществляется на общественных началах.

Глава V. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 17. Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются участие его членов в заседаниях Общественного совета, а также их участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественное заключение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Родниковского муниципального района;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;
5) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ивановской области и общественными советами, созданными в сельских поселениях района и в муниципальных образованиях Ивановской области.

Статья 18. Решения Общественного совета

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

Статья 19. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по своему решению либо в связи с обращением Главы муниципального образования и Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" проводить общественную экспертизу проектов решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", проектов, иных нормативных правовых актов Родниковского муниципального района, поселений района.
2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направить запрос Главе муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и Главе администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о представлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий Совета и администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" при рассмотрении проектов, являющихся объектами экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественного совета Совету муниципального образования "Родниковский муниципальный район" необходимо передать Общественному совету проекты решений, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, а Главе муниципального образования "Родниковский муниципальный район", органам местного самоуправления - представить документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.

Статья 20. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы

1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", проектов нормативных правовых актов Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселений Родниковского муниципального района носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главе администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
2. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях комиссий Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Родниковский муниципальный район" может рассматриваться на Совете Глав органов местного самоуправления Родниковского муниципального района.
4. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседаниях комиссий Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также на Совете Глав органов местного самоуправления Родниковского муниципального района приглашаются члены Общественного совета.

Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
В РАБОТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 21. Участие членов Общественного совета в работе органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района не препятствуют присутствию на своих заседаниях членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.

Статья 22. Предоставление информации Общественному совету

1. Органы местного самоуправления района предоставляют по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения его полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня его получения. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 23. Обеспечение деятельности Общественного совета

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Статья 24. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета

1. Общественный совет может создавать и поддерживать свой сайт в компьютерной сети Интернет.


------------------------------------------------------------------