Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Юрьевецкого муниципального района от 16.10.2013 N 552 "Об утверждении Положения по управлению муниципальным долгом Юрьевецкого муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 552

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Юрьевецкий муниципальный район Ивановской области", Положением о бюджетном процессе в Юрьевецком муниципальном районе, утвержденным решением Совета Юрьевецкого муниципального района от 26.10.2011 № 88 (в действующей редакции), в целях регулирования вопросов, связанных с управлением муниципальным долгом, осуществлением муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района, администрация Юрьевецкого муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение по управлению муниципальным долгом (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете Волга.

Глава администрации
Юрьевецкого муниципального района
А.А.СОКОЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Юрьевецкого
муниципального района
от 16.10.2013 № 552

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Основные положения

Настоящее Положение определяет задачи управления муниципальным долгом, совокупность мер по регулированию объема и структуры муниципального долга, условия осуществления муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района, процесс управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне.
Муниципальный долг Юрьевецкого муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Юрьевецким муниципальным районом.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета Юрьевецкого муниципального района.
Муниципальный долг может быть образован следующими муниципальными долговыми обязательствами:
- ценными бумагами Юрьевецкого муниципального района (муниципальные ценные бумаги);
- бюджетными кредитами, привлеченными в бюджет Юрьевецкого муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитами, полученными Юрьевецким муниципальным районом от кредитных организаций;
- гарантиями Юрьевецкого муниципального района (муниципальные гарантии Юрьевецкого муниципального района).

2. Управление муниципальным долгом
Юрьевецкого муниципального района

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Юрьевецкого муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования "Юрьевецкий муниципальный район Ивановской области".
Главная задача управления муниципальным долгом Юрьевецкого муниципального района - обеспечение финансирования расходов бюджета Юрьевецкого муниципального района за счет заемных источников при условии:
- сохранения объема муниципального долга и обязательств Юрьевецкого муниципального района на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков (объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального района без учета финансовой помощи с вышестоящих бюджетов. В случае осуществления мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.);
- обеспечения исполнения обязательств по муниципальному долгу и обязательствам Юрьевецкого муниципального района в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга Юрьевецкого муниципального района.
Управление муниципальным долгом включает в себя:
- подготовку предложений по финансовым и иным условиям и срокам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района;
- проведение переговоров, подготовку проектов договоров и соглашений по вопросам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района и организацию их подписания;
- проведение операций по обслуживанию муниципального внутреннего долга Юрьевецкого муниципального района и операций с долговыми обязательствами Юрьевецкого муниципального района;
- подготовку проектов программ муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование муниципальных заимствований
Юрьевецкого муниципального района

Процесс планирования муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района состоит из планирования расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и планирования привлечения новых заимствований и предоставления муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района.
Необходимость привлечения заимствований и предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга осуществляются исходя из цели и определяются в период формирования проекта бюджета Юрьевецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
- величина рисков - производится анализ количественной оценки рисков;
- сроки погашения - должны соответствовать расчетному графику, разработанному на этапе планирования;
- стоимость заимствований - определяются допустимые расходы на обслуживание заимствований.
Программа заимствований Юрьевецкого муниципального района представляет собой перечень всех внутренних заимствований Юрьевецкого муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Процесс планирования муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района состоит из двух этапов: планирование расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и привлечение новых заимствований и предоставление муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района.

4. Осуществление муниципальных заимствований
Юрьевецкого муниципального района

Муниципальные заимствования от имени Юрьевецкого муниципального района осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Юрьевецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в целях финансирования дефицита бюджета Юрьевецкого муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Юрьевецкого муниципального района.
Процедура муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района состоит из следующих двух этапов:
- вступление в силу документов, являющихся основанием для возникновения обязательств (кредитные договоры и соглашения, договоры о реструктуризации и пролонгации обязательств);
- отражение в учете муниципальных заимствований Юрьевецкого муниципального района:
а) по кредитным договорам - при зачислении заемных средств на счет бюджета Юрьевецкого муниципального района в объеме зачисленных средств;
б) по ценным бумагам Юрьевецкого муниципального района - при их размещении в объеме размещенных бумаг;
в) по договорам реструктуризации и пролонгации - в момент их заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.

5. Предоставление муниципальных гарантий

Процедура предоставления муниципальных гарантий Юрьевецкого муниципального района включает следующие этапы:
1) Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Юрьевецкого муниципального района.
Договор заключается между администрацией Юрьевецкого муниципального района (гарант), организацией, предоставляющей кредитные ресурсы (бенефициар), и организацией, получающей муниципальную гарантию Юрьевецкого муниципального района (принципал), и должен отвечать требованиям статей 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2) Одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии Юрьевецкого муниципального района заключается договор залога. Залогодателем может выступать сам принципал или третье лицо. Договор должен содержать описание залога и его рыночную стоимость. Оценка залога должна производиться независимым оценщиком, расходы по оценке залога несет залогодатель.
3) Обязательства по выданной муниципальной гарантии Юрьевецкого муниципального района возникают в момент поступления кредитных ресурсов по кредитному договору между принципалом и бенефициаром на счет принципала и в объеме поступивших средств.


------------------------------------------------------------------