Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение Ивановского арбитражного суда от 10.10.2013 по делу N А17-2819/2013 <Исковые требования о признании недействительным решения регионального отделения фонда социального страхования, на основании которого страхователь был привлечен к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, удовлетворены, поскольку вид осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности страхователя, а подлежит определению с учетом фактически осуществляемой деятельности> Свод законодательства

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. по делу № А17-2819/2013

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2013 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя С. (ОГРН 304370235700539, ИНН 373000044567)
о признании недействительным решения № 63 Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения фонда социального страхования от 07.03.2013 года "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и взыскании с Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения фонда социального страхования в пользу индивидуального предпринимателя С. 2000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины,
ответчик: Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение фонда социального страхования РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Е., по доверенности от 23.09.2013 г.;
от Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения фонда социального страхования - Д., по доверенности от 10.04.2013 г.,

установил:

Предприниматель С. (далее - ИП С., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения № 63 Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения фонда социального страхования (далее - ИРО ФСС, Фонд) от 07.03.2013 года "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и взыскании с ИРО ФСС в пользу индивидуального предпринимателя С. 2000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что Закон № 125-ФЗ класс профессионального риска определяет исходя из вида экономической деятельности страхователя. При этом привязки к виду деятельности, заявленном в качестве основного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Закон № 125-ФЗ не содержит. Проверкой установлено, что таким видом деятельности, как деятельности автомобильного грузового неспециализированного транспорта предприниматель в спорный период не занимался. Предпринимателем сдавались декларации налоговому органу с указанием фактически осуществляемого вида деятельности. В адрес органа ФСС направлялось заявление от 24.03.2008 года о подтверждении основного вида экономической деятельности. Во всех документах предприниматель в качестве такового указывал - розничная торговля. Таким образом, оснований для того, чтобы считать, что у предпринимателя основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта, у Фонда не было и предпринимателем обоснованно при исчислении страховых взносов применен коэффициент страхового тарифа в размере 0,2%, соответствующий классу профессионального риска по виду деятельности розничная торговля.
Ссылка Фонда на положения п. 10 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу страхового риска, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713, согласно которым основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не может быть принято во внимание поскольку в данном случае проводилась выездная проверка, и Фондом установлено что предприниматель ошибочно указал основной вид деятельности - деятельности автомобильного грузового неспециализированного транспорта.
Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что при регистрации в качестве страхователя-работодателя страхователем ИП С. был заявлен основной вид экономической деятельности розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12), соответствующий 1 классу профессионального риска, со страховым тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных. Однако согласно ЕГРИП основным видом экономической деятельности ИП С. является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2), что соответствует 6 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,7% к облагаемой базе для начисления страховых взносов, то есть, размер страхового тарифа зависит от класса профессионального риска, а класс профессионального риска - от вида экономической деятельности.
В ходе проверки было установлено, что страхователь не внес соответствующие изменения в ЕГРИП, то есть, основным видом экономической деятельности заявлена деятельность, имеющая наиболее высокий класс профессионального риска, поэтому ИП С. были доначислены страховые взносы, недоимка на указанные страховые взносы и штраф за неполную уплату страховых взносов, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2006 года за основным государственным регистрационным номером ОГРН 304370235700539, ИНН 373000044567.
При постановке на учет в качестве страхователя-работодателя предпринимателем был заявлен основной вид экономической деятельности - розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12), соответствующий 1 классу профессионального риска, со страховым тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.
07 февраля 2013 года Государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования РФ была проведена документальная выездная проверка страхователя - предпринимателя С. В ходе проверки ИРО ФСС установило, что с учетом данных выписки из ЕГРИП основной деятельностью индивидуального предпринимателя С. является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2)) и страховой тариф должен составлять 0,7% к облагаемой базе для начисления страховых взносов. Фактически страхователь начислял страховые взносы по тарифу 0,2%, заявив основным видом деятельности розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12). Учитывая данные обстоятельства, Фонд пришел к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона № 125-ФЗ), п. 10 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила № 713), в части занижения страхового тарифа для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По результатам проверки Фондом составлен акт от 07.02.2013 г. № 59, на основании которого заместитель управляющего ИРО ФСС вынес Решение от 07.03.2013 г. № 63 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по которому предпринимателю доначислены: недоимка по страховым взносам в сумме 32180 рубля 85 копейки; пени на недоимку по страховым взносам в сумме 4654 рубля 19 копеек; штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 3218 рублей 09 копеек.
Указанное Решение ИРО ФСС от 07.03.2013 г. № 63 оспорено предпринимателем в Арбитражный суд Ивановской области.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) осуществляется регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, предоставляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии со ст. ст. 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).
В силу п. 16 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 № 27, региональное отделение Фонда определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направляет страхователю уведомление об этом.
Согласно п. 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
В соответствии с п. 10 Правил № 713, основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Судом установлено, что при постановке на учет в качестве страхователя-работодателя предпринимателем был заявлен основной вид экономической деятельности - розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12), соответствующий 1 классу профессионального риска. В проверяемый Фондом период 2010 - 2012 гг. ИП С. также осуществлял розничную торговлю.
В ходе проверки, на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИРО ФСС сделало вывод, что основным видом экономической деятельности С. является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2).
Между тем, согласно представленным заявителем в материалы дела налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход за 2012 год в указанный период предпринимателем в качестве основного вида осуществлялась деятельность по кодам ОКВЭД 52.27 (розничная торговля прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки), относящаяся к 1 классу профессионального риска, страховой тариф - 0,2. Доказательств осуществления ИП С. деятельности автомобильного грузового неспециализированного транспорта в проверяемый период Фондом не представлено.
Вывод Фонда о необходимости определения основного вида экономической деятельности страхователя - физического лица исключительно на основании сведений, указанных в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основан на ошибочном толковании пункта 10 Правил № 713, который не может применяться без учета положений п. 8 Правил № 713. Используемая в п. 8 Правил № 713 формулировка "основной вид деятельности, осуществляемой этими лицами" свидетельствует, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемых страхователем. Сам по себе факт регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей вида экономической деятельности в качестве основного не означает, что в действительности соответствующий вид деятельности осуществляется предпринимателем.
Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10.
Фондом в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных и убедительных доказательств, на основании которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой заявителем деятельности - автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2). Из акта документальной выездной проверки страхователя № 59 от 07.02.2013 года следует, что в ходе проверки Фондом исследовались трудовые договоры предпринимателя с работниками, приказы, расчетные ведомости по начислению заработной платы, однако доказательств наличия у предпринимателя трудовых отношений с работниками, занятыми сфере автомобильного грузового неспециализированного транспорта, в материалы дела ИРО ФСС не представлено.
При данных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным Решения Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 07.03.2013 года № 63 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы предпринимателя по государственной пошлине в сумме 200 руб., перечисленной по платежному поручению № 37 от 22.05.2013 г., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ подлежат отнесению на Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а сумма - 1800 рублей, как излишне уплаченная, возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Требования индивидуального предпринимателя С. удовлетворить.
2. Признать недействительным Решение Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.03.2013 года № 63 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
3. Взыскать с Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя С. 200 руб. расходов по государственной пошлине. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
4. Возвратить индивидуальному предпринимателю С. государственную пошлину в размере 1800 рублей, уплаченную по платежному поручению от 22.05.2013 № 37. Подлинник платежного поручения прилагается.
5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья
И.А.ЧЕБОТАРЕВА


------------------------------------------------------------------