Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Тейковского муниципального района от 01.10.2013 N 522 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тейковского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. № 522

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 5.2 решения Тейковского районного Совета от 26.03.2008 № 126-р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Тейковского муниципального района" (в действующей редакции), администрация Тейковского муниципального района постановляет:

Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Тейковского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов (приложение).

Глава администрации Тейковского
муниципального района
Е.К.ЗАСОРИНА





Приложение
к постановлению
администрации
Тейковского муниципального района
от 01.10.2013 № 522

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Тейковского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 5.2 решения Тейковского районного Совета от 26.03.2008 № 126-р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Тейковском муниципальном районе".

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год
и на плановый период 2015 - 2016 годов

В трехлетней перспективе 2014 - 2016 годов продолжится проведение эффективной бюджетной политики, направленной на обеспечение сбалансированности бюджета Тейковского муниципального района и проведение взвешенной долговой политики.
В целях сбалансированности бюджета Тейковского муниципального района необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета района, а также взвешенный подход при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.
Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, одобренными Правительством Российской Федерации 30.05.2013, предусмотрен ряд изменений федерального налогового законодательства, реализация которых повлияет на объем налоговых доходов консолидированного бюджета Тейковского муниципального района. Планируется расширение перечня доходов, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц. Предлагается перейти к принципу предоставления имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц вне зависимости от количества объектов в пределах установленного максимального размера имущественного налогового вычета. В целях выравнивания налоговых условий для инвестиций физических лиц планируется освобождение от налогообложения процентов, получаемых физическими лицами по банковским вкладам, а также доходов от реализации жилой недвижимости, земельных участков, гаражей.
С 2014 года Налоговый кодекс Российской Федерации будет дополнен главой "Налог на недвижимость". Налогоплательщиками налога на недвижимость будут являться физические лица, объектами налогообложения - объекты недвижимости, объекты капитального строительства, земельные участки. Налоговой базой будет являться кадастровая стоимость объектов налогообложения. Законопроектом предусматривается переходный период до 1 января 2018 года, предполагающий введение налога на недвижимость по мере готовности муниципальных образований к его введению. Органам местного самоуправления поселений совместно с налоговыми органами предстоит осуществить работу по выверке объектов налогообложения.
С 2014 года в местный бюджет перейдут отчисления от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации. Нормативы будут дифференцированными и будут устанавливаться региональной властью исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения. Общий объем таких отчислений должен составлять не менее 10% доходов консолидированного бюджета Ивановской области от данного налога (6% - район и 4% - поселения).
Доходная база бюджета Тейковского муниципального района зависит от состояния экономики района, привлечения инвестиций и появления новых налогоплательщиков.
Одним из основных направлений бюджетной политики в области доходов остается увеличение доходов от использования имущества, находящегося в собственности Тейковского муниципального района. Будет осуществляться надлежащий контроль за использованием муниципального имущества.
В сфере земельных отношений будет реализовываться План мероприятий по реализации Концепции использования и распоряжения земельными ресурсами в Ивановской области. Будет организована дальнейшая работа по принудительному изъятию ненадлежаще используемых или не используемых по назначению земельных участков для предоставления их эффективным инвесторам, будет продолжена работа с невостребованными земельными долями земель сельскохозяйственного назначения.
Расширение доходной базы местных бюджетов будет осуществляться:
- за счет активизации работы по проведению муниципального земельного контроля, взысканию задолженности за пользование земельными участками, выявлению земельных участков, используемых физическими и юридическими лицами без титула права;
- на основании принятых решений по государственной кадастровой оценке земель;
- за счет поступлений от продажи и передачи в аренду земельных участков.
В трехлетней перспективе 2014 - 2016 годов будет продолжено выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В области муниципального управления будет продолжена работа по оптимизации функций муниципального управления и организационной структуры органов местного самоуправления Тейковского муниципального района.
Основные усилия в отраслях социальной сферы будут направлены:
- в сфере образования - на повышение эффективности и качества образовательных услуг, обеспечение доступности дошкольного образования, возможности для населения Тейковского муниципального района получения равного доступа к качественному образованию, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере образования, на реализацию молодежной политики;
- в сфере культуры - на обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям, создание условий для обеспечения услугами по организации досуга и услугами по организации культуры;
- в сфере физической культуры, спорта - на развитие физической культуры и массового спорта в районе, на обеспечение доступности занятий спортом для всех слоев населения, содействие развитию туризма.
В рамках формирования бюджета программно-целевым методом с 2014 года планируется перевод бюджета района в программный формат. Муниципальные программы Тейковского муниципального района обеспечат решение всех основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления Тейковского муниципального района.
Реализация программно-целевого метода планирования бюджета муниципального района позволит перейти к систематическому анализу эффективности его расходов на предмет достижения поставленных целей взамен действующего подхода - контроля суммы расходов на то или иное направление расходования средств бюджета муниципального района.

Основные приоритеты бюджетных расходов

Основным приоритетом бюджетных расходов на 2014 год и дальнейшую перспективу будет обеспечение в рамках законодательно установленных полномочий:
- равного доступа населения к социальным услугам в сфере образования, культуры и спорта, повышения качества предоставляемых услуг;
- достижения целевых показателей, утвержденных "дорожными картами" развития соответствующего направления, в том числе по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы.
Вместе с тем меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов. Необходимо развитие механизмов, направленных на повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения.
В сфере образования основная часть бюджета отрасли будет направлена на реализацию мероприятий принимаемой муниципальной программы "Развитие общего образования Тейковского муниципального района".
Будет продолжена работа по совершенствованию методики формирования стоимости муниципального задания в системе образования, тем самым будут создаваться стимулы для повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений и экономии бюджетных средств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в целях закрепления квалифицированных кадров в образовательных учреждениях и достижения достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере будут продолжены мероприятия по совершенствованию критериев оценки качества труда работников учреждений образования, начатое в 2011 году поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников.
Продолжится реализация проекта модернизации общего образования и приоритетного национального проекта "Образование" с привлечением средств федерального и областного бюджета.
В сфере молодежной политики одним из приоритетных направлений в Тейковском муниципальном районе будет являться проведение мероприятий по развитию общественной молодежной инициативы, патриотическому воспитанию молодежи, включая мероприятия по подготовке к военной службе, что позволит обеспечить решение поставленных задач в указанной сфере деятельности.
Особое внимание будет уделено совершенствованию методик раннего выявления одаренных детей и молодежи и их поддержки.
В сфере организации отдыха детей продолжится работа по организации отдыха в каникулярное время на базе лагерей дневного пребывания. В сфере культуры основные усилия будут направлены на создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, для организации досуга жителей района и обеспечения их услугами организаций культуры в соответствии с законодательством.
В сфере физической культуры, спорта основные усилия будут направлены на развитие спортивной инфраструктуры, организацию физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, увеличение числа занимающихся физкультурой и спортом и участие спортсменов Тейковского муниципального района в межрайонных, межрегиональных, всероссийских соревнованиях, развитие туризма в районе.
С целью оптимизации бюджетных расходов и повышения их эффективности продолжится работа, направленная на решение следующих задач:
- сокращение наиболее затратных расходов;
- обеспечение эффективного функционирования системы поставки продукции для муниципальных нужд Тейковского муниципального района, обязательность размещения всех муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета в соответствии с действующим законодательством;
- проведение мероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды на объектах подведомственных учреждений.
Приоритетными направлениями развития Тейковского муниципального района на 2014 - 2016 годы остаются дальнейшее развитие дорожной инфраструктуры, сохранение и повышение транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тейковского муниципального района за счет своевременного проведения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог, обеспечивающее безопасные перевозки грузов и пассажиров, улучшение экологической обстановки, а также сохранение и поддержание достигнутого уровня автомобильных дорог. Для качественного достижения указанных целей будут выделены бюджетные ассигнования, которые будут направлены на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тейковского муниципального района. Направление средств на ремонт дорожной сети позволит обеспечить надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети, снизить уровень аварийности на автомобильных дорогах.
В целях создания эффективной системы управления земельными ресурсами и привлечения в экономику района инвестиций будут продолжены направления деятельности, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, а именно:
- вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
- выявление свободных земельных участков "зеленые площадки".

Политика в сфере межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в 2014 - 2016 гг. будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Доля межбюджетных трансфертов Тейковского муниципального района из областного бюджета прогнозируется в 2014 году и в плановом периоде до 2016 года в размере более 80% доходной части бюджета. За счет средств областного бюджета будут осуществляться расходы на реализацию передаваемых Тейковскому муниципальному району государственных полномочий и областных программ.
Также будут предусмотрены межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий, передаваемых от поселений муниципальному району.


------------------------------------------------------------------