Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Шуйского муниципального района от 22.08.2013 N 472-п "О внесении изменений в постановление Администрации Шуйского муниципального района от 04.05.2010 N 247 "О Порядке составления проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 472-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 04.05.2010 № 247
"О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД"

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Шуйского районного Совета от 04.02.2009 № 5 "О бюджетном процессе в Шуйском муниципальном районе", Администрация Шуйского муниципального района постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Шуйского муниципального района от 04.05.2010 № 247 "О Порядке составления проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" изменение, изложив приложение в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономической политике, начальника финансового управления Хренову С.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении бюджета Шуйского муниципального района, начиная с формирования бюджета Шуйского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Глава Администрации
Шуйского муниципального района
И.А.МИТИН





Приложение
к постановлению
Администрации
Шуйского муниципального района
от 22.08.2013 № 472-п

ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета), а также документов и материалов, определенных решением Шуйского районного Совета от 04.02.2009 № 5 "О бюджетном процессе в Шуйском муниципальном районе" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете) в Совет Шуйского муниципального района.
1.2. Процесс составления проекта районного бюджета и сопровождающих материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
3) прогнозирование расходов районного бюджета;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Шуйского муниципального района;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопровождающих материалов.

2. Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики

2.1. До 25 июля Финансовое управление администрации Шуйского муниципального района (далее - Финансовое управление) разрабатывает и представляет в постоянную комиссию Совета Шуйского муниципального района по бюджету, финансовой, налоговой и экономической политике (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.2. До 1 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3. В случае несогласования Комиссией представленного проекта Финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита районного бюджета

3.1. Отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района представляет в Финансовое управление:
- до 1 августа - прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2. Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется Финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 15 августа:
1) главными администраторами доходов районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) ИФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 1 сентября Финансовое управление представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4. До 15 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Финансовое управление производит его доработку в течение 3 рабочих дней.
3.6. В срок до 1 октября Финансовое управление уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании одобренного Администрацией Шуйского муниципального района прогноза социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Прогнозирование расходов районного бюджета

4.1. До 1 июля главные распорядители средств районного бюджета представляют:
1) в Финансовое управление информацию для расчета средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Шуйского муниципального района в соответствии с Порядком установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Шуйского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Шуйского муниципального района (далее - Порядок);
2) в отдел экономического развития и Финансовое управление предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Шуйского муниципального района.
4.2. До 15 августа Финансовое управление проводит расчет (корректировку) значений средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг в соответствии с методикой, утвержденной Администрацией Шуйского муниципального района.
4.3. До 1 сентября Финансовое управление готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции районного бюджета факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению;
4) общий объем условно утверждаемых расходов районного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода (если такие расходы планируются).

4.2. До 15 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.
4.3. В случае несогласования Комиссией представленных предложений Финансовое управление дорабатывает их в течение 3 рабочих дней.
4.4. До 5 октября Финансовое управление:
1) разрабатывает проект постановления Администрации Шуйского муниципального района об утверждении средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период;
2) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
- общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств во втором году планового периода;
3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Финансового управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.5. С момента согласования Комиссией прогнозируемого общего объема расходов и до момента утверждения решения о районном бюджете не допускается внесение на рассмотрение в Администрацию Шуйского муниципального района проектов нормативных правовых актов, влекущих изменение объемов действующих обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Порядком.
4.6. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой постановлением Администрации Шуйского муниципального района.
4.7. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- до 10 октября главные распорядители средств районного бюджета представляют несогласованные вопросы в Финансовое управление;
- до 15 октября Финансовое управление направляет несогласованные вопросы в Комиссию;
- до 25 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.8. До 1 ноября Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.

4.9. Не позднее 5 ноября главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
- обоснования бюджетных ассигнований;
- пояснительные записки к проекту решения о бюджете Шуйского муниципального района в части вопросов, отнесенных к их ведению;
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Подготовка (плановая корректировка)
муниципальных программ Шуйского муниципального района

5.1. До 1 мая отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района готовит и представляет в Комиссию и Финансовое управление сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Шуйского муниципального района (далее - Сводный доклад), включающий предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.2. До 5 мая Комиссия:
1) заслушивает доклады администраторов муниципальных программ Шуйского муниципального района, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района;
2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.3. До 15 мая отдел экономического развития доводит до главных распорядителей средств районного бюджета, являющихся администраторами муниципальных программ Шуйского муниципального района (далее - администраторы муниципальных программ), согласованные Комиссией предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.4. До 25 мая администраторы муниципальных программ с учетом доведенного до них решения Комиссии, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, представляют в отдел экономического развития и Финансовое управление предложения по установлению (уточнению) отчетных и плановых значений целевых показателей подпрограмм муниципальных программ Шуйского муниципального района, характеризующих объемы оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района (выполнения работ) и мощность учреждений по оказанию соответствующих муниципальных услуг Шуйского муниципального района (далее - предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района) с отражением отчетных значений за последние три отчетных года, оценки за текущий финансовый год, плановых значений на очередной финансовый год и плановый период.
5.5. До 15 июня отдел экономического развития, Финансовое управление и администраторы муниципальных программ проводят согласование предложений, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, по результатам которого:
- администраторы муниципальных программ осуществляют планирование бюджетных ассигнований;
- отдел экономического развития направляет согласованный перечень предложений на одобрение Комиссией.
5.6. До 1 августа Комиссия одобряет предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района.
В случае неодобрения Комиссией предложений по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района отдел экономического развития, Финансовое управление и администраторы муниципальных программ осуществляют их доработку в течение двух рабочих дней.
5.7. До 7 августа отдел экономического развития доводит до администраторов муниципальных программ согласованные Комиссией либо доработанные в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района.
5.8. До 15 сентября администраторы муниципальных программ представляют на рассмотрение в отдел экономического развития и Финансовое управление проекты с сопроводительными документами:
- новых муниципальных программ Шуйского муниципального района;
- новых редакций действующих муниципальных программ Шуйского муниципального района, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки.
5.9. До 10 октября отдел экономического развития и Финансовое управление проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, и направляют администраторам муниципальных программ заключения.
5.10. До 13 октября администраторы муниципальных программ осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями отдела экономического развития и Финансового управления.
5.11. До 1 ноября Администрация Шуйского муниципального района утверждает проекты муниципальных программ Шуйского муниципального района и изменения в действующие муниципальные программы Шуйского муниципального района.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Шуйского муниципального района
на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов поселений и сводов бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. До 25 августа органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, представляют в Финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.

7. Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопровождающих материалов

7.1. До 15 октября отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района представляет в Финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Шуйского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Шуйского муниципального района за текущий финансовый год.
7.2. До 10 ноября Финансовое управление представляет на рассмотрение в Администрацию Шуйского муниципального района проект решения о районном бюджете, пояснительную записку к нему и сопровождающие материалы.
7.3. До 15 ноября Администрация Шуйского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о районном бюджете для внесения его на Совет Шуйского муниципального района в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------