Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Ильинского муниципального района от 13.03.2013 N 87 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ильинского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. № 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)


В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 29.03.2011 № 339-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ивановской области", администрация Ильинского муниципального района постановляет:


1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ильинского муниципального района согласно (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника Управления по экономической политике Волкову В.В. и заведующего финансовым отделом Шелеменцева А.В.

Глава администрации
Ильинского муниципального района
Е.В.СМОЛИН





Приложение
к постановлению
администрации Ильинского
муниципального района
от 13.03.2013 № 87

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ильинского муниципального района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации с учетом положений постановления Правительства Ивановской области от 29.09.2011 № 339 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ Ивановской области".
2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития района.
3. Муниципальная программа состоит из подпрограмм, в которые должны быть сгруппированы все мероприятия муниципальной программы.
(п. 3 в ред. Постановления администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)
4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации Ильинского муниципального района, в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
6. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации Ильинского муниципального района.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Ильинского муниципального района до 2020 года.
8. Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) характеристику текущего состояния и основные проблемы социально-экономического развития Ильинского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
в) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ, которые утверждаются администрацией Ильинского муниципального района (далее - Методические указания);
ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
з) перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы;
(пп. "з" в ред. Постановления администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)
и) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы;
к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение;
л) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета района муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета района, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
(в ред. Постановления администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)
м) описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;
н) методику оценки эффективности муниципальной программы.
9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:
а) в случае оказания областными муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации.
10. Исключен. - Постановление администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443.
11. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам, содержащимся в муниципальной программе;
в) определяться на основе данных муниципального статистического наблюдения;
г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.
12. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.
13. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Ильинского муниципального района.
14. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Ильинского муниципального района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики Ильинского муниципального района; оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Ильинского муниципального района;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

15. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией Ильинского муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района совместно с финансовым отделом Ильинского муниципального района на основании положений федеральных и областных законов, предусматривающих реализацию муниципальных программ.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации Ильинского муниципального района до 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений Управления по экономической политике.
(в ред. Постановления администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)
16. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
17. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.
18. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с Управлением по экономической политике и финансовым отделом Ильинского муниципального района.
19. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности Управление по экономической политике и финансовый отдел Ильинского муниципального района.
20. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Ильинского муниципального района на среднесрочный период.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

21. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района (далее - бюджетные ассигнования) в части расходных обязательств Ильинского муниципального района. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

23. Исключен. - Постановление администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443.
24. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядках, установленных администрацией Ильинского муниципального района.
25. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки решения Совета Ильинского муниципального района о внесении изменений в бюджет района в соответствии с бюджетным законодательством.
26. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

27. Исключен. - Постановление администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443.
28. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями.
29. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Управление по экономической политике и финансовый отдел.
30. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией района, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Управление по экономической политике и финансовый отдел.
31. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Управление по экономической политике и финансовый отдел.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.
32. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
е) иную информацию в соответствии с Методическими указаниями.
33. Форма годового отчета утверждается Управлением по экономической политике.
34. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается на коллегии при главе администрации района.
Требования к материалам доклада, представляемым на заседание коллегии, определяются в соответствии с Методическими указаниями.
35. Финансовый отдел Ильинского муниципального района в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Управление по экономической политике информацию о кассовых расходах бюджета района на реализацию муниципальных программ.
36. Управление по экономической политике ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в администрацию района сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
37. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте Ильинского муниципального района в сети Интернет.
38. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация района может принять решение о сокращении (увеличении) на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
39. В целях контроля реализации муниципальных программ Управление по экономической политике осуществляет полугодовой мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.
40. Финансовый отдел Ильинского муниципального района предоставляет Управлению по экономической политике информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
41. Результаты мониторинга реализации муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте Ильинского муниципального района.
42. Внесение изменений в подпрограммы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района.
(в ред. Постановления администрации Ильинского муниципального района от 30.12.2013 № 443)
Внесение изменений в отдельные мероприятия муниципальной программы в части строек и объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется финансовым отделом Ильинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
43. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ (за исключением установленных для утверждения проектов муниципальных программ сроков).

VI. Полномочия исполнительных органов муниципальной власти
Ивановской области при разработке и реализации
муниципальных программ

44. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в администрацию района;
б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в) предоставляет по запросу Управления по экономической политике и финансового отдела сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Управления экономической политики и финансового отдела Ильинского муниципального района;
д) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с Методическими указаниями;
е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
ж) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;
з) подготавливает годовой отчет и представляет его в Управление по экономической политике и финансовый отдел.
45. Соисполнители:
а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Управления по экономической политике и финансового отдела, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.





Приложение
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных
программ Ильинского муниципального района

ПАСПОРТ
муниципальной программы Ильинского муниципального района

Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы


------------------------------------------------------------------