Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 452-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Охрана окружающей среды Ивановской области" Свод законодательства Свод законодательства Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 452-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 07.03.2014 № 79-п, от 10.04.2014 № 129-п, от 12.11.2014 № 461-п,
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п,
от 09.12.2015 № 537-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ивановской области "Охрана окружающей среды Ивановской области" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 13.11.2013 № 452-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 07.03.2014 № 79-п, от 10.04.2014 № 129-п, от 12.11.2014 № 461-п,
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п,
от 09.12.2015 № 537-п)
1. Паспорт государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
Наименование программы
Охрана окружающей среды Ивановской области
Срок реализации программы
2014 - 2020 годы
Администратор программы
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Ответственные исполнители
1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
2. Служба ветеринарии Ивановской области
Исполнители
1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
2. Служба ветеринарии Ивановской области
Перечень подпрограмм
Аналитические подпрограммы:
1. "Региональный государственный экологический надзор" (приложение 3).
2. "Государственная экологическая экспертиза" (приложение 4).
3. "Красная книга Ивановской области" (приложение 5).
4. "Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области" (приложение 6).
5. "Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников" (приложение 7).
6. "Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории" (приложение 9).
Специальные подпрограммы:
1. "Регулирование качества окружающей среды" (приложение 1).
2. "Обращение с отходами производства и потребления" (приложение 2).
3. "Мероприятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" (приложение 8)
Цель (цели) программы
1. Сохранение текущего уровня экологической безопасности.
2. Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области.
3. Обеспечение сохранения видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов
Объем ресурсного обеспечения программы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 21593600,00 руб.,
2015 год - 16297765,12 руб.,
2016 год - 13100900,00 руб.,
2017 год - 17432522,22 руб.,
2018 год - 25960093,65 руб.,
2019 год - 24960093,65 руб.,
2020 год - 22960093,65 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 14209700,00 руб.,
2015 год - 10548465,12 руб.,
2016 год - 6849900,00 руб.,
2017 год - 10687822,22 руб.,
2018 год - 25960093,65 руб.,
2019 год - 24960093,65 руб.,
2020 год - 22960093,65 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 7383900,00 руб.,
2015 год - 5749300,00 руб.,
2016 год - 6251000,00 руб.,
2017 год - 6744700,00 руб.,
2018 год - -,
2019 год - -,
2020 год - -.
Внебюджетное финансирование:
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.,
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области":
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации
государственной программы
2.1. Атмосферный воздух и поверхностные водные объекты
В последние годы Ивановская область представляется как "экологически благополучный регион". Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Ивановской области характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты. Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с негативным воздействием объектов размещения отходов вследствие нарушений на них технологии по захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.
Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения и оценивается на уровне 40 тысяч тонн. Вместе с тем, рост парка автомобильного транспорта и значительная загруженность основных магистралей и улиц городов Ивановской области является основным фактором ухудшения качества атмосферного воздуха. Ежегодно примерно на 5% увеличивается объем выбросов вредных веществ, характерных для автотранспорта: бенз(а)пирен, формальдегид и взвешенные вещества. Их доля в общем загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70% на уровне 120 тысяч тонн ежегодно. Эта ситуация не осталась незамеченной: по итогам 2012 года город Иваново был включен в список 27 городов России с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2012 году).
Общий объем сброса сточных вод оценивается на уровне 170 миллионов кубических метров, сброс загрязненных вод остается на стабильном уровне в пределах от 123 до 139 миллионов кубических метров. Без очистки сбрасывается около 10% сточных вод. Загрязненность рек Ивановской области характеризуется следующими значениями:
- Горьковское водохранилище (р. Волга) и р. Теза - "слабо загрязненные - загрязненные";
- р. Мера - "слабо загрязненная";
- р. Елнать, Сунжа и Кинешемка - "загрязненные";
- р. Казоха - "очень загрязненная".
Характерными загрязняющими веществами Горьковского водохранилища являются соединения меди, железа и в меньшей степени - фенолы; их среднегодовые концентрации по акватории водохранилища составляют, как правило, 1 - 2 ПДК. Для всех притоков Горьковского водохранилища характерно повышенное содержание в воде соединений железа - до 4 - 10 ПДК, в реках Мера и Немда - до 14 - 18 ПДК.
Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков. Так фактически отсутствует очистка канализационных стоков в Юрьевце, Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и Гавриловом Посаде, отсутствует биологическая очистка сточных вод в Кинешме. В Родниках городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
Стоит отметить, что за последнее время на мероприятия, непосредственно связанные с охраной атмосферного воздуха и охраной поверхностных вод, в областном бюджете не предусматривалось финансирование, и, как следствие, роль региональных органов свелась к роли наблюдателя. Вместе с тем, экологический мониторинг относится к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов исполнительной власти, но фактически осуществляется только федеральным государственным бюджетным учреждением "Ивановский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Так состояние атмосферного воздуха оценивается на 3 стационарных постах (2 из которых расположены в городе Иванове, 1 - в городе Приволжске). В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для г. Шуя. Наблюдение за загрязнением поверхностных водных объектов проводится на 7 водных объектах (в 8 пунктах на 14 створах гидрохимических наблюдений). Однако этой сети наблюдательных пунктов крайне недостаточно:
- отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково;
- в отношении водных объектов - не ведется наблюдение за гидрохимическим состоянием Уводьского водохранилища, являющегося источником водоснабжения города Иванова.
Таблица 1
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны
атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
2013
оценка
1.
Объем выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
тыс. тонн
36,7
36,7
29,45
36,0
2.
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников
%
41,2
39,5
82,0
80
3.
Количество стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
ед.
3
3
3
4
4.
Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты
млн. м3
123,33
98,58
96,9
95,0
2.2. Обращение с отходами производства и потребления
Сфера обращения с отходами производства и потребления в последние годы находится под особым вниманием природоохранных органов Ивановской области. Негативное воздействие на окружающую среду объектов размещения твердых бытовых отходов на фоне отсутствия необходимого уровня организации сбора, вывоза, захоронения и переработки отходов представляет в настоящее время и в среднесрочной перспективе наибольшую угрозу экологической безопасности региона.
Отсутствие на территории Ивановской области крупных промышленных предприятий, образующих специфические и особо опасные промышленные отходы, делает основной проблематику обращения с твердыми бытовыми отходами.
На территории Ивановской области ежегодно образуется около 350 - 370 тысяч тонн твердых бытовых и приравненных к ним отходов 4 - 5 классов опасности. Практически все собираемые отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Количество мест организованного захоронения (утилизации) отходов на территории региона составляет 31. Суммарная площадь, занимаемая местами организованного захоронения (утилизации) отходов, составляет 113 га. Допустимый срок эксплуатации некоторых объектов истек. На многих объектах не организован учет отходов, принимаемых на захоронение, не ведется охрана в ночное время, не соблюдается технология захоронения отходов: не ведется их уплотнение и пересыпка инертными материалами. Многие объекты размещения отходов не имеют противофильтрационных экранов, позволяющих защищать грунтовые воды и прилегающую территорию от воздействия токсичных продуктов разложения отходов. Фильтрат является источником загрязнения вод железом, нитратами, аммонием, хлором от 2 до 100 предельно допустимых концентраций. Нарушение технологии захоронения отходов приводит к возгоранию объектов размещения отходов в сухую и жаркую погоду. Горение твердых бытовых отходов происходит при температуре 800 - 900 °C. Поэтому в отходящих газах присутствуют высокотоксичные органические соединения - альдегиды, фенолы, хлорорганические соединения (диоксины, фураны). В образующейся золе содержатся токсичные минеральные соединения. По решению суда по состоянию на 01.07.2013 закрыто и подлежит рекультивации 9 объектов размещения отходов (Палехский, Пучежский, Гаврилово-Посадский, Лежневский, Лухский, Верхнеландеховский, Южский, Юрьевецкий, Фурмановский районы), однако на некоторые объекты отходы продолжают поступать на захоронение.
Недостаточное количество объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, является основной проблемой в сфере обращения с отходами и сдерживает процесс создания эффективной региональной системы управления потоками отходов внутри региона.
Второй характерной экологической проблемой в сфере обращения с отходами является ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона. Эта проблема является следствием недостаточно эффективной организации сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствием единого подхода (регионального стандарта) к вопросам организации сбора отходов. В большинстве случаев контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных домов, расположены на территории общего пользования населенных пунктов. Лица, ответственные за состояние и содержание контейнерных площадок, не определены. Не решен вопрос организации сбора отходов с территории частного сектора населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Третьей экологической проблемой в сфере обращения с отходами является проблема образования несанкционированных свалок, которая является следствием первых двух проблем.
Актуальность и нерешаемость на протяжении многих лет проблем в сфере обращения с отходами связаны: 1) с несовершенством федерального законодательства об отходах производства и потребления (в части отсутствия механизмов стимулирования деятельности по обращению с отходами, наличия излишних административных барьеров); 2) отсутствием бюджетного финансирования для решения застарелых проблем (рекультивация закрытых свалок, строительство новых объектов размещения отходов).
Таблица 2
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере
обращения с отходами производства и потребления
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
2013 оценка
1.
Общий объем образования твердых отходов производства и потребления
тыс. тонн
500,0
369,0
388,4
389,9
1.1
- отходы 1-го класса опасности
тыс. тонн
0,04
0,1
0,342
0,342
1.2
- отходы 2-го класса опасности
тыс. тонн
0,03
0,042
0,054
0,054
1.3
- отходы 3-го класса опасности
тыс. тонн
30,0
25,6
16,56
16,5
1.4
- отходы 4-го класса опасности
тыс. тонн
70,0
68,3
69,41
70,0
1.5
- отходы 5-го класса опасности
тыс. тонн
400,0
275,0
302,0
303,0
2.
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов
%
55,2
55,6
55,3
56,3
3.
Число действующих мест захоронения твердых бытовых отходов
единиц
52
52
30
28
4.
Площадь мест захоронения твердых бытовых отходов
га
316
316
220
213
В 2009 - 2012 годах в сфере обращения с отходами производства и потребления были реализованы важные для региона мероприятия в рамках инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами в Ивановской области" (инвестором является некоммерческое партнерство "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"): построен и введен в эксплуатацию 1-й пусковой комплекс 2-й очереди полигона ТБО "Кочнево" в Шуйском муниципальном районе; сформирован парк спецтехники для работы на находящихся под управлением компаний - участников некоммерческого партнерства полигонах ТБО "Кочнево", г.о. Кинешма, Кинешемского, Ивановского муниципальных районов; разрабатывается проектная документация по строительству мусороперерабатывающего завода для г. Иваново и мусороперерабатывающих цехов для г. Кинешма и г. Шуя.
2.3. Объекты и территории с накопленным
экологическим ущербом
Интенсивное развитие в Ивановской области химической промышленности в прошлые периоды, значительное количество бесхозяйных объектов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, стали основными причинами возникновения объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Для таких объектов характерно наличие в высокой степени загрязнения земель и (или) поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в первую очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов.
На территории Ивановской области находится ряд экологически опасных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом:
- бардяные пруды п. Петровский Гаврилово-Посадского района;
- пруды-отстойники химических отходов бывшего ОАО "Дмитриевский химический завод", г. Кинешма;
- территория санитарно-защитной зоны бывшего ОАО "Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе", г. Заволжск, в границах которой выявлено в 2013 году 8 объектов накопленного экологического ущерба;
- шламонакопители у д. Михайловская Заволжского района;
- территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского района и другие.
Продолжение работ по инвентаризации территорий и объектов накопленного экологического ущерба, безусловно, расширит этот перечень.
Негативное воздействие на окружающую среду территорий и объектов накопленного экологического ущерба имеет тенденцию к росту и без принятия незамедлительных мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий воздействие может достигнуть неконтролируемых последствий в будущем.
Таблица 3
Показатели, характеризующие текущую ситуацию
в сфере ликвидации объектов и рекультивации территории
с накопленным экологическим ущербом
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
2013 оценка
1.
Число объектов с накопленным экологическим ущербом
единиц
6
6
6
14
2.
Площадь территории с накопленным экологическим ущербом
га
18
18
18
27
На территории Ивановской области зарегистрировано 230 скотомогильников, в том числе 51 сибиреязвенный. На каждый имеющийся скотомогильник оформлена ветеринарно-санитарная карточка, его месторасположение нанесено на картографический материал. Все сибиреязвенные скотомогильники законсервированы. В соответствии с п. 7.2 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469, государственная ветеринарная служба 2 раза в год проводит проверки сибиреязвенных скотомогильников на соответствие их содержания установленным требованиям. Всего один сибиреязвенный скотомогильник имеет юридически оформленного владельца. Остальные 50 находятся в ведении сельскохозяйственных предприятий либо являются бесхозными, из которых 16 сибиреязвенных скотомогильников отвечают требованиям ветеринарно-санитарных правил, что составляет 32%. Наиболее распространенными нарушениями при содержании сибиреязвенных скотомогильников являются отсутствие или нарушение целостности ограждения, препятствующего доступу на территорию сибиреязвенного скотомогильника человека и животных, а также отсутствие аншлагов, предупреждающих о биологической опасности. Два сибиреязвенных скотомогильника находятся в зоне подтопления паводковыми водами (на территориях Раменского сельского поселения Палехского муниципального района и Обжерихинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района). В настоящее время данные скотомогильники защищены от подтопления бетонными саркофагами и угрозы не представляют.
Для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников. В рамках данных полномочий органы местного самоуправления обязаны обеспечивать содержание сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с действующим законодательством.
Скотомогильники являются потенциально опасными объектами и при невыполнении требований по их благоустройству и содержанию могут нести угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии).
2.4. Охрана объектов животного, растительного мира,
водных биологических ресурсов и особо охраняемых
природных территорий Ивановской области
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Биологическое разнообразие животного и растительного мира Ивановской области может быть охарактеризовано следующими данными:
- флора Ивановской области включает более тысячи видов дикорастущих и культурных растений. Леса Ивановской области занимают около 1 миллиона гектаров, из которых 46% хвойные;
- фауна Ивановской области, по данным кадастра животного мира, представлена 292 видами позвоночных животных, в том числе: птиц - 225, млекопитающих - 53, амфибий - 9 и рептилий - 5 видов. К объектам охоты отнесено 76 видов объектов животного мира, обитающих на территории охотничьих угодий общей площадью более 2 миллионов гектаров. На территории Ивановской области по состоянию на 2013 год долгосрочное пользование охотничьими ресурсами осуществляют 44 юридических лица, из которых 4 осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира;
- в водных объектах Ивановской области обитают 43 вида рыб, из которых 22 являются промысловыми, таким образом, Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставление в долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовства в утвержденных границах рыбопромысловых участков.
На территории области обитают эндемичные для России виды живых организмов: из рыб - русская быстрянка, из птиц - среднерусская белая куропатка, из млекопитающих - русская выхухоль. Территория региона входит в ареалы 16 видов грибов, лишайников и растений и 32 вида животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Из "краснокнижных" видов животных 16 должны охраняться также в соответствии с международными соглашениями (МСОП, СИТЕС, Бернской и Боннской конвенциями и др.).
По итогам наблюдений динамика биологического разнообразия и численности популяций растительного и животного мира за последнее десятилетие претерпевает постоянные колебания и в настоящее время по некоторым видам наблюдается снижение численности, обусловленное естественными процессами. Вместе с тем, снижение нагрузки на сельскохозяйственные земли за последнее время привело к улучшению состояния микрофлоры и фауны почвы, увеличению полезных насекомых и птиц.
Таблица 4
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны
объектов животного, растительного мира
и водных биологических ресурсов Ивановской области
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
2013 оценка
1.
Количество видов охотничьих животных, обитающих на территории Ивановской области
единиц
76
76
76
76
2.
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области
%
20
20
22
28
3.
Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений
%
50
60
76
85
4.
Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов
разрешений
8654
30634
4062
4000
5.
Доля разрешений на добычу охотничьих ресурсов, дистанционно выданных с применением СМЭВ
%
0
0
0
30
6.
Функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения заказника "Заволжский" и заказника "Затеихинский"
единиц
1
1
1
1
7.
Количество выданных охотничьих билетов единого федерального образца с 01.07.2011
билетов
0
3021
11659
700
8.
Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства
участков
0
0
2
3
9.
Общий объем предоставленных квот на вылов водных биологических ресурсов
тонн
0
170
365
200
В целях сохранения биологического разнообразия Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области:
- ведется Красная книга Ивановской области, в которую на начало 2013 года внесено 194 вида животных, 152 вида растений и 8 видов грибов;
- проводятся мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры в Ивановской области и осуществляются переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Важной задачей является реализация эффективной охраны охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ). В настоящее время на территории Ивановской области расположено 129 ООПТ, занимающих общую площадь 37605,3 га.
Процесс признания территорий особо охраняемыми природными территориями регионального значения происходил в 60 - 80 годы прошлого века, однако до настоящего времени установление границ ООПТ, передача ООПТ под охрану, оформление паспортов и положений на ООПТ в полной мере не проводились. В настоящее время принята государственная программа Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 430-п, реализация которой позволит к 2021 году оформить паспорта на 66 водных объектов, являющихся ООПТ, что является только половиной существующих ООПТ. С учетом повышенного внимания общественности и органов прокуратуры к исполнению полномочий в области ООПТ необходимо проводить работы и по остальным ООПТ.
В сфере охраны окружающей среды Ивановской области определены следующие основные проблемы:
1. Загрязнение окружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации (захоронении) бытовых и промышленных отходов.
2. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов.
3. Потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба.
4. Недостаточный уровень бюджетного финансирования сферы охраны окружающей среды. Основная часть средств областного бюджета направляется на финансирование текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, к ведению которых отнесены вопросы охраны окружающей среды. В 2012 году, например, в полной мере финансировались только ведение Красной книги Ивановской области и деятельность по охране объектов животного мира.
С учетом положений:
- Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012;
- Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р;
- Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
- Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (далее - Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы);
- Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ (далее - Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года);
- Концепции охраны окружающей среды Ивановской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ивановской области от 01.08.2012 № 218-рп, разработан прогноз развития сферы реализации программы.
При условии внедрения качественно новых механизмов регулирования отрасли, предусмотренных вышеуказанными документами стратегического планирования, к 2020 году следует ожидать снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход российской экономики от стадии экстенсивного развития к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему установление приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением. Темпы перехода к новой модели развития и снижения негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, развития индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, эффективности реализации мер региональной экологической политики, обеспеченных финансированием из областного бюджета.
В Ивановской области при сохранении текущей тенденции, связанной с отсутствием бюджетного финансирования сферы реализации Программы, проведение неотложных природоохранных мероприятий, в первую очередь направленных на рекультивацию закрытых объектов размещения отходов, ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба, создание региональной сети наблюдений за состоянием окружающей среды, будет отсрочено на 15 - 20 лет. При этом в большинстве других регионов ЦФО даже при сохранении существующих уровней финансирования отрасли к 2020 году снизятся удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду, что создаст конкурентные преимущества перед Ивановской областью в вопросах привлечения инвестиций и социально-экономического развития.
Стратегией социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года установлены следующие целевые показатели деятельности органов государственной власти в экономике и социальной сфере до 2020 года:
- снижение негативного воздействия на природную среду хозяйственной деятельностью;
- формирование системы природопользования, обеспечивающей защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
- снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических нормативов и обеспечение организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов;
- предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;
- рекультивация нарушенных земель;
- развитие экологически ориентированного предпринимательства;
- обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления и создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.
Следует ожидать, что до 2020 года решение основных задач в сфере регулирования качества окружающей среды будет осуществляться с использованием следующих механизмов:
- участие в формировании правовых и экономических условий, способствующих стимулированию и развитию эколого-ориентированного предпринимательства;
- разработка и реализация программ и мероприятий экологической направленности;
- осуществление эффективного регионального государственного экологического надзора;
- возмещение вреда, нанесенного окружающей среде;
- участие в совершенствовании системы мониторинга состояния окружающей среды;
- применение наилучших существующих технологий, в первую очередь при реализации инвестиционных проектов.
Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы установлено, что значительный вклад в достижение цели по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду внесет эффективная реализация полномочий субъектов Российской Федерации, а также переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Вклад субъектов Российской Федерации в достижение общей цели обусловлен реализацией следующих мероприятий:
1) по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, в частности:
- осуществление регионального государственного экологического надзора;
- осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы, в том числе проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- реализация мероприятий, направленных на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе по модернизации производственных объектов, оснащению источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами, реконструкции очистного оборудования;
- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обезвреживание и безопасное захоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, рекультивация загрязненных участков;
- реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов, строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих станций для обеспечения сортировки и переработки твердых бытовых отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления;
2) по сохранению и развитию биологического разнообразия:
- издание и ведение Красных книг субъектов Российской Федерации;
- мероприятия по экологическому просвещению, распространению знаний среди населения;
- проведение научных исследований, мониторинга численности редких и исчезающих видов животных;
- мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- содействие мероприятиям по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
- сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
3) по обеспечению сохранения, воспроизводства и рациональному использованию биологических ресурсов, включая охотничьи и водные биологические ресурсы:
- проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в полном объеме, что позволит получить достоверные сведения о состоянии численности охотничьих ресурсов, принять обоснованные решения об установлении лимитов их добычи, обеспечить условия для сохранения и воспроизводства охотничьих видов животных;
- соблюдение установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, что предусматривает повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, направленного на снижение браконьерского пресса, обеспечения соблюдения требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- осуществление мероприятий по поддержанию и увеличению численности биологических ресурсов, в том числе биотехнические мероприятия;
- разработка схем территориального охотустройства и закрепление охотничьих угодий по итогам проведения аукционов;
- снижение административных барьеров и обеспечение доступа к охотничьим ресурсам.
При сохранении текущего объема бюджетных ассигнований областного бюджета на охрану окружающей среды достижение Ивановской областью целевых параметров Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, выглядит маловероятным. Также затруднительна и реализация неотложных природоохранных мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и стимулирование хозяйствующих субъектов на переход к ресурсосберегающим и экологически эффективным технологиям.
3. Цель и ожидаемые результаты реализации
государственной программы
3.1. Цели и целевые показатели государственной программы
Целями реализации государственной программы выступают:
- сохранение текущего уровня экологической безопасности;
- создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области;
- обеспечение сохранения видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов;
- обеспечение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Таблица 5
Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации программы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п)
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 факт
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта Ивановской области
тонн на млн.
рублей ВРП
0,23
0,25
0,22
0,20
0,19
0,19
0,19
0,18
0,18
2.
Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта
тонн на млн.
рублей ВРП
3,05
2,72
2,49
2,32
2,16
2,10
2,05
2,00
1,95
3.
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников
%
82,0
83,0
85,0
86,0
87,0
88,0
89,0
90,0
90,0
4.
Доля
использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности
%
55,9
56,3
56,7
57,1
57,2
57,3
57,3
57,3
57,3
5.
Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников
% к 2007 году
83,0
82,3
81,8
81,8
81,8
81,8
81,8
81,8
81,8
6.
Объем образованных отходов I - IV класса опасности
% к 2007 году
35,8
35,8
35,8
35,8
35,8
35,8
35,8
35,8
35,8
7.
Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области
ед.
76
76
76
76
76
76
76
76
76
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) определяются аналогично целевым показателям Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
3.2. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
Реализация Государственной программы предполагает получение следующих результатов:
- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- сохранение текущего уровня экологической безопасности;
- сохранение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников;
- сохранение объема образованных отходов всех классов опасности;
- сохранение биологического разнообразия и рост численности биоресурсов Ивановской области;
- рациональное использование биологических ресурсов;
- повышение эффективности рыболовства;
- получение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 07.03.2014 № 79-п)
- установление режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
3.3. Подпрограммы государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
Государственная программа реализуется посредством шести аналитических и трех специальных подпрограмм.
Аналитические подпрограммы:
1) подпрограмма "Региональный государственный экологический надзор" (срок реализации - 2014 - 2020 годы). Обязательность осуществления регионального государственного экологического надзора установлена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) подпрограмма "Государственная экологическая экспертиза" (срок реализации - 2014 - 2020 годы) предусматривает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня. Обязательность ее проведения установлена Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Финансирование организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2015 № 230-п "О финансовом обеспечении проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня";
3) подпрограмма "Красная книга Ивановской области" (срок реализации - 2014 - 2020 годы) обеспечивает осуществление ведения Красной книги Ивановской области. Ведение Красной книги субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации согласно Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Ведение Красной книги Ивановской области регламентировано Положением о Красной книге Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 07.09.2006 № 146-п "О Красной книге Ивановской области";
4) подпрограмма "Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области" (срок реализации - 2014 - 2018 годы) обеспечивает осуществление полномочий Ивановской области и переданных Российской Федерацией полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений, охрану и использование охотничьих ресурсов, использование и охрану объектов животного мира, включая организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов;
5) подпрограмма "Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников" (срок реализации - 2014 - 2020 годы) предусматривает предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и проведению мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников;
6) подпрограмма "Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории" (срок реализации - 2015 - 2020 годы) обеспечивает установление режима особой охраны ряда особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области".
Специальные подпрограммы:
1) "Регулирование качества окружающей среды" (срок реализации - 2014 - 2020 годы) объединяет в себе мероприятия единовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере охраны окружающей среды. В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
2) "Обращение с отходами производства и потребления" включает в себя мероприятия единовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами;
3) "Мероприятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" включает в себя мероприятия по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области на период 2014 - 2020 годов.
4. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа, всего:
156593600,00
171297765,12
28100900,00
32432522,22
40960093,65
39960093,65
37960093,65
бюджетные ассигнования
21593600,00
16297765,12
13100900,00
17432522,22
25960093,65
24960093,65
22960093,65
- областной бюджет
14209700,00
10548465,12
6849900,00
10687822,22
25960093,65
24960093,65
22960093,65
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
9703200,00
9633332,42
6849900,00
10687822,22
24109900,00
23109900,00
21109900,00
Служба ветеринарии Ивановской области
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7383900,00
5749300,00
6251000,00
6744700,00
-
-
-
внебюджетное финансирование
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
Аналитические подпрограммы
1.
Подпрограмма "Региональный государственный экологический надзор"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Подпрограмма "Государственная экологическая экспертиза"
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.
Подпрограмма "Красная книга Ивановской области"
327000,00
282363,20
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
бюджетные ассигнования
327000,00
282363,20
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
327000,00
282363,20
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
343300,0
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.
Подпрограмма "Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области"
15306100,00
12500175,00
10757600,00
10961300,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
бюджетные ассигнования
15306100,00
12500175,00
10757600,00
10961300,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7922200,00
6750875,00
4506600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7383900,00
5749300,00
6251000,00
6744700,00
-
-
-
5.
Подпрограмма "Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников"
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
бюджетные ассигнования
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
- областной бюджет
Служба ветеринарии Ивановской области
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
- федеральный бюджет
Служба ветеринарии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.
Подпрограмма "Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории"
-
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
-
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
-
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
-
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Специальные подпрограммы
1.
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
бюджетные ассигнования
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления"
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15259300,00
25000000,00
25000000,00
25000000,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
3.
Подпрограмма "Мероприятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов"
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 1
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 10.04.2014 № 129-п, от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п,
от 05.11.2015 № 508-п, от 09.12.2015 № 537-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Регулирование качества окружающей среды
Тип подпрограммы
Специальная
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Снижение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 440000,00 руб.,
2015 год - 2260002,22 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 2590002,22 руб.,
2018 год - 9550000,00 руб.,
2019 год - 8550000,00 руб.,
2020 год - 6550000,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 440000,00 руб.,
2015 год - 2260002,22 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 2590002,22 руб.,
2018 год - 9550000,00 руб.,
2019 год - 8550000,00 руб.,
2020 год - 6550000,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Внебюджетное финансирование:
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.,
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области":
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 440000,00 руб.,
2015 год - 2260002,22 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 2590002,22 руб.,
2018 год - 9550000,00 руб.,
2019 год - 8550000,00 руб.,
2020 год - 6550000,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 440000,00 руб.,
2015 год - 2260002,22 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 2590002,22 руб.,
2018 год - 9550000,00 руб.,
2019 год - 8550000,00 руб.,
2020 год - 6550000,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Внебюджетное финансирование:
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.,
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области":
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов к 2020 году:
- установка 5 стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха региональной сети наблюдений;
- проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды;
- издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области;
- внедрение региональной государственной информационной системы "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области", учитывающей не менее 70% объектов;
- снижение экологических рисков, обусловленных наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Количество стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
ед.
3
4
4
4
4
6
8
9
9
2
Количество ежегодных лабораторных исследований
ед.
0
0
10
50
0
50
50
50
50
3
Тираж ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды
ед.
0
0
30
0
0
160
200
200
200
4
Доля учтенных объектов в региональной информационной системе "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду"
%
0
0
0
0
0
20
35
50
70
Отчетные значения целевых показателей определяются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Мероприятия подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
1. Издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области. В основу доклада положены данные о текущем состоянии атмосферного воздуха, водных объектов, наличии и масштабах загрязненных территорий, влиянии антропогенных факторов на состояние окружающей среды, необходимых мерах по защите окружающей среды. Издание распространяется среди государственных органов власти и органов местного самоуправления Ивановской области и служит основой при формировании природоохранных мероприятий как на региональном, так и на местном уровне.
Срок реализации - ежегодно с 2017 по 2020 годы.
2. Проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды. Мероприятие направлено на осуществление текущего мониторинга состояния атмосферного воздуха, водных объектов, почв, загрязненных территорий Ивановской области.
Срок реализации - с 2015 по 2020 годы.
3. Создание и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области.
Мероприятие направлено на создание и развитие территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в населенных пунктах, территория которых подвержена наибольшему негативному воздействию на окружающую среду и где отсутствуют (или недостаточны) наблюдения, проводимые Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В целях создания и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области планируется дополнительное приобретение автоматизированных стационарных пост-лабораторий для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах Кинешма, Тейково, Вичуга, Фурманов, Иваново и их эксплуатация, а также эксплуатация автоматизированной стационарной пост-лаборатории для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, установленной в г. Шуя.
Срок реализации - с 2014 по 2020 годы.
4. Разработка и внедрение региональной государственной информационной системы "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области". Мероприятие направлено на формирование основного модуля геоинформационной системы Ивановской области, отражающей наличие и степень влияния антропогенных факторов на окружающую среду Ивановской области.
Срок реализации - до 2020 года.
Ответственным исполнителем всех мероприятий подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Финансирование мероприятий осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ивановской области, иных источников не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
бюджетные ассигнования
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
- областной бюджет
440000,00
2260002,22
0,00
2590002,22
9550000,00
8550000,00
6550000,00
1.
Издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
120000,00
150000,00
150000,00
150000,00
2.
Проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
400000,00
0,00
400000,00
400000,00
400000,00
400000,00
3.
Создание и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области,
в том числе:
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
440000,00
1860002,22
0,00
2070002,22
9000000,00
8000000,00
6000000,00
3.1.
Эксплуатация автоматизированной стационарной пост-лаборатории для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в г. Шуя
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
440000,00
1860002,22
0,00
2070002,22
0,00
0,00
0,00
4.
Разработка и внедрение региональной государственной информационной системы "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области"
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 2
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Обращение с отходами производства и потребления"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Обращение с отходами производства и потребления
Тип подпрограммы
Специальная
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 259300,00 руб.,
2018 год - 10000000,00 руб.,
2019 год - 10000000,00 руб.,
2020 год - 10000000,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 259300,00 руб.,
2018 год - 10000000,00 руб.,
2019 год - 10000000,00 руб.,
2020 год - 10000000,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Внебюджетное финансирование:
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.,
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области":
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 259300,00 руб.,
2018 год - 10000000,00 руб.,
2019 год - 10000000,00 руб.,
2020 год - 10000000,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 259300,00 руб.,
2018 год - 10000000,00 руб.,
2019 год - 10000000,00 руб.,
2020 год - 10000000,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Внебюджетное финансирование:
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.,
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области":
2014 год - 135000000,00 руб.,
2015 год - 155000000,00 руб.,
2016 год - 15000000,00 руб.,
2017 год - 15000000,00 руб.,
2018 год - 15000000,00 руб.,
2019 год - 15000000,00 руб.,
2020 год - 15000000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:
- формирование единых требований к организации сбора, вывоза, захоронения и переработки твердых бытовых отходов на территории Ивановской области;
- увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности до 57,2%;
- введение в эксплуатацию 6 новых объектов размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов;
- рекультивация не менее 8 га объектов размещения отходов.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед.
изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Количество вновь введенных в эксплуатацию объектов размещения и обезвреживания отходов
ед.
0
0
2
6
0
0
0
0
0
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
2
Площадь
рекультивированных объектов размещения отходов
га
0
0
0
0
0
2
4
6
8
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
Достижение ожидаемого результата подпрограммы по индикатору 1 связано с реализацией инвестиционного проекта НП "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" за счет внебюджетных средств.
Достижение ожидаемого результата подпрограммы по индикатору 2 связано с наличием возможности областного бюджета обеспечить выделение субсидий органам местного самоуправления на проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов.
Выделение областных бюджетных ассигнований в значительной степени должно ускорить решение поставленных задач и (или) привести к пересмотру и повышению заявленных результатов реализации подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:
1 - 3. Утратили силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п.
4. Ведение регионального реестра объектов размещения отходов.
Приказом комитета Ивановской области по природопользованию от 15.07.2013 № 55-од утверждено Положение о ведении реестра объектов размещения отходов на территории Ивановской области. Ведение реестра предусматривает системную инвентаризацию объектов размещения отходов. Реализация мероприятия позволит проводить системный мониторинг объектов размещения отходов, давать оценку деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих их эксплуатацию. Ведение реестра объектов размещения отходов является предпосылкой для создания Региональной системы учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, создаваемой в рамках реализации подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".
5. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п.
6. Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
Мероприятие предусматривает проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов, не отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и закрытых по решению суда, начиная с 2017 года.
Получателем субсидий являются администрации муниципальных районов и городских округов.
Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов (приложение к настоящей подпрограмме).
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Мероприятие окажет прямое влияние на достижение целевого показателя подпрограммы "площадь рекультивированных объектов размещения отходов".
Ответственным исполнителем реализации мероприятий 1 - 6 подпрограммы выступает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области", реализуемого НП "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" за счет внебюджетных средств. Предусматривается проведение следующих мероприятий:
1. Строительство мусороперерабатывающего завода для г. Иваново. Ориентировочная стоимость - 150 млн. руб. Срок реализации - 2014 - 2015 годы.
2. Строительство полигона ТБО для г. Южа. Ориентировочная стоимость - 20 млн. руб. Срок реализации 2014 год.
3. Приобретение спецтехники, контейнеров для сбора мусора, обустройство контейнерных площадок в населенных пунктах Ивановской области. Ориентировочная стоимость - 55 млн. руб. Срок реализации - 2014 год, 2016 - 2020 годы.
4. Строительство 2-го пускового комплекса 2-й очереди полигона ТБО "Кочнево" для г. Шуя. Ориентировочная стоимость - 15 млн. руб. Срок реализации - 2015 год.
5. Строительство 2-й очереди полигона ТБО "Тарасиха" для г. Кинешма. Ориентировочная стоимость - 20 млн. руб. Срок реализации - 2015 год.
6. Строительство мусороперерабатывающего цеха в г. Шуя. Ориентировочная стоимость - 20 млн. руб. Срок реализации - 2015 год.
7. Строительство мусороперерабатывающего цеха в г. Кинешма. Ориентировочная стоимость - 25 млн. руб. Срок реализации - 2015 год.
8. Содержание полигонов ТБО. Ориентировочная стоимость - 60 млн. руб. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15259300,00
25000000,00
25000000,00
25000000,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
135000000,00
155000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
15000000,00
1.
Ведение регионального реестра объектов размещения отходов
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
259300,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.
Строительство мусороперерабатывающего завода для г. Иваново
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
80000000,00
70000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
80000000,00
70000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
80000000,00
70000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.
Строительство полигона ТБО для г. Южа
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.
Приобретение спецтехники, контейнеров для сбора мусора, обустройство контейнерных площадок в населенных пунктах Ивановской области
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
30000000,00
0,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
30000000,00
0,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
30000000,00
0,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
6.
Строительство 2-го пускового комплекса 2-й очереди полигона ТБО "Кочнево" для г. Шуя
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
15000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
0,00
15000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
0,00
15000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.
Строительство 2-й очереди полигона ТБО "Тарасиха" для г. Кинешма
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.
Строительство мусороперерабатывающего цеха в г. Шуя
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
0,00
20000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.
Строительство мусороперерабатывающего цеха в г. Кинешма
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
25000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
0,00
25000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
0,00
25000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10.
Содержание полигонов ТБО
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
5000000,00
5000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетное финансирование
5000000,00
5000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"
5000000,00
5000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
10000000,00
Приложение
к подпрограмме
"Обращение с отходами
производства и потребления"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
на проведение работ по рекультивации объектов
размещения отходов
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации объектов размещения отходов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по рекультивации объектов размещения отходов.
2. Условиями предоставления субсидий являются:
- обеспечение финансирования расходов на указанные мероприятия из бюджета муниципального образования в объеме не менее 1% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета на каждый объект;
- заключение соглашения о предоставлении субсидий между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области;
- наличие утвержденной муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1 настоящего Порядка.
3. Условия расходования субсидий:
- субсидии расходуются исключительно на мероприятия по проведению работ по рекультивации объектов размещения отходов.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ивановской области в текущем году и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.
5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее - Департамент) по результатам отбора муниципальных образований (далее - отбор).
6. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на проведение рекультивации объектов размещения отходов:
1) наличие объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации;
2) необходимость проведения рекультивации для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением объектов окружающей среды;
3) негативное влияние объекта размещения отходов на окружающую среду;
4) наличие проектной документации на рекультивацию объекта размещения отходов.
7. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 1 мая года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предъявляют в Департамент заявку на участие в отборе и следующие документы:
1) акт осмотра (обследования) объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации.
Акт осмотра (обследования) составляется представителем проектной организации, имеющим в соответствии с действующим законодательством право разрабатывать проектную документацию на строительство объектов размещения отходов.
В акте указываются:
а) местоположение свалки с указанием ближайшего населенного пункта (в случае необходимости - с привязкой к улицам в данном населенном пункте), а также в местной системе координат (МСК-37);
б) период, в который отходы вывозились на объект размещения отходов, подлежащий рекультивации;
в) виды отходов, размещенных на свалке;
г) перечень населенных пунктов, отходы которых вывозились на объект размещения отходов;
д) перечень организаций и предприятий, отходы которых вывозились на объект размещения отходов;
е) площадь объекта размещения отходов и накопленный объем отходов (в кубических метрах);
ж) категория земель, на которых расположен объект размещения отходов;
з) расстояние от объекта размещения отходов до ближайшей жилой застройки, водного объекта, стены леса, сельскохозяйственных угодий;
и) оценка возможного влияния объекта размещения отходов на месторождения подземных вод для объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации;
к) оценка возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
л) цветные фотоматериалы, подтверждающие информацию, указанную в акте, в том числе:
- расстояние до ближайшей жилой застройки, водного объекта, стены леса, сельскохозяйственных угодий;
- площадь свалки, накопленный объем отходов;
- виды отходов, размещенных на свалке;
2) копии предписаний уполномоченных органов государственного надзора о необходимости проведения рекультивации объекта размещения отходов (при наличии);
3) пояснительная записка, составленная отдельно на каждый объект размещения отходов, подлежащий рекультивации, содержащая информацию об объекте размещения отходов, на который будут вывозиться отходы после рекультивации объекта размещения отходов. Пояснительная записка подписывается главой администрации муниципального образования либо уполномоченным лицом;
4) выписка из решения о бюджете, подтверждающая софинансирование расходов на решение вопросов местного значения в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов по соответствующим разделам, подразделам бюджетной классификации;
5) проект рекультивации объекта размещения отходов (при наличии), в том числе сметная документация, или расчет сметной стоимости разработки проекта на рекультивацию объекта размещения отходов, утвержденные главой администрации муниципального образования либо уполномоченным лицом;
6) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком на стадии эксплуатации объекта размещения отходов или на стадии рекультивации;
7) справка об отсутствии на участке размещения объекта размещения отходов месторождений полезных ископаемых, выданная уполномоченным органом;
8) копии правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлялась эксплуатация объекта размещения отходов (при наличии).
8. Для осуществления отбора заявок Департамент создает постоянную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.
Комиссия в срок до 1 июня года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проводит заседание, на котором:
а) проверяет полноту представленных документов согласно пункту 7 настоящего Порядка;
б) по результатам рассмотрения документов готовит предложения по распределению субсидий с учетом установленных критериев.
Решение комиссии оформляется протоколом заседания.
9. Методика расчета субсидий.
Размер субсидий, предоставляемых i-му бюджету муниципального образования, производится в соответствии со следующей формулой:
V суб.i = V суб. x V i / V общ.,
где:
V суб.i - размер субсидий, предоставляемых i-му бюджету муниципального образования для софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по проведению работ по рекультивации объектов размещения отходов, на соответствующий финансовый год;
V суб. - общий размер субсидий для софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по проведению работ по рекультивации объектов размещения отходов, на соответствующий финансовый год;
V i - сумма финансирования заявленного объекта (объектов) мероприятий i-го муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет субсидий в соответствующем финансовом году;
V общ. - общая сумма финансирования заявленных объектов мероприятий муниципальных образований, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий в соответствующем финансовом году.
10. В случае если общий размер средств, указанных в заявках органов местного самоуправления муниципальных образований на получение субсидий в рамках подпрограммы, превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий по этому виду расхода, субсидии распределяются между муниципальными образованиями в порядке очередности подачи заявок.
11. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджету муниципального образования при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий. Соглашение заключается Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня принятия решения Правительством Ивановской области, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.
В соглашении предусматриваются:
а) наименования объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации, объемы и сроки их финансирования с использованием субсидий, обязательство органа местного самоуправления муниципального образования:
- разработать проектную документацию;
- провести рекультивацию объектов размещения отходов;
- осуществить перечисление средств на проведение рекультивации объектов размещения отходов поэтапно, по мере выполнения работ (оказания услуг), с учетом порядка оплаты, предусмотренного муниципальными контрактами (договорами), заключенными по результатам процедуры размещения заказов;
- предоставить в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня заключения муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) сроки проведения работ по рекультивации или сроки разработки проектной документации;
в) порядок перечисления средств после предоставления муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ;
г) показатели результативности предоставления субсидий и ответственность органа местного самоуправления муниципального образования за их достижение;
д) формы и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии и достижении показателей результативности предоставления субсидий;
е) условия возврата остатков субсидии, потребность в которых отсутствует либо сложившихся в результате экономии.
12. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в следующем порядке.
Средства для предоставления субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Департамент перечисляет субсидии в установленном порядке на счета по учету средств муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области.
13. Муниципальное образование отчитывается перед Департаментом об использовании субсидии по форме, установленной в соглашении о предоставлении субсидий.
14. Ответственность за целевое расходование субсидий и достоверность предоставляемой информации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований настоящего Порядка осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и службой государственного финансового контроля Ивановской области.
16. В случае увеличения и (или) неполного распределения в результате ранее проведенного отбора муниципальных образований объема бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы распределение субсидий на реализацию подпрограммы осуществляется посредством проведения дополнительного отбора муниципальных образований, представивших заявки в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в порядке очередности подачи заявок.
17. Неиспользованные средства бюджета Ивановской области возвращаются на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента.
18. В случае неиспользования получателем субсидии полученных денежных средств по целевому назначению полученные средства подлежат возврату в месячный срок на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента. В случае отказа от добровольного исполнения требований Департамента о возврате полученных денежных средств данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.
Приложение 3
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Региональный государственный экологический надзор"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Региональный государственный экологический надзор
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
1. Обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности, способной оказать негативное воздействие на окружающую среду.
2. Снижение риска негативного воздействия на окружающую среду экологически опасных объектов, в том числе объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обязательность проведения регионального государственного экологического надзора установлена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Региональный государственный экологический надзор включает в себя следующие виды надзора:
- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- государственный надзор в области обращения с отходами;
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Региональный государственный экологический надзор проводится в соответствии с административным регламентом, утвержденным Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности, способной оказать негативное воздействие на окружающую среду;
- снижение риска негативного воздействия на окружающую среду экологически опасных объектов, в том числе объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед.
изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Число объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
ед.
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
2.
Число плановых проверок
ед.
30
0
3
30
30
30
30
30
30
3.
Количество рассмотренных обращений граждан
ед.
120
150
150
150
150
150
150
150
150
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
Значения показателей формируются на основании отчетов Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется посредством проведения мероприятий регионального государственного экологического надзора:
1. Проведение плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке на каждый год планом проведения плановых проверок.
2. Проведение внеплановых выездных проверок.
Внеплановые выездные проверки проводятся по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
3. Проведение внеплановых документарных проверок.
Внеплановые документарные проверки проводятся по поступившим в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области фактам нарушения природоохранного законодательства, которые можно выявить при проведении документарной проверки.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
4. Проведение административных расследований.
Административные расследования проводятся по поступившим в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области фактам нарушения природоохранного законодательства, виновных лиц в совершении которых можно установить при проведении административных расследований.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
5. Проведение рейдовых мероприятий по территории Ивановской области.
Рейдовые мероприятия проводятся инспекторами Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по территории Ивановской области с целью выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Расходы областного бюджета, связанные с проведением государственного экологического контроля, учтены в рамках текущей деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.
Осуществление регионального государственного экологического надзора
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 4
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Государственная экологическая экспертиза"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п,
от 09.12.2015 № 537-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Государственная экологическая экспертиза
Тип подпрограммы
Аналитическая
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение полного и своевременного рассмотрения всех проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 40672,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 101680,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 40672,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 101680,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 40672,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 101680,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 40672,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 101680,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п.
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
(введен Постановлением Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня организуется и проводится Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области в порядке, установленном Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Экспертизе подлежат:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Ивановской области;
- проекты программ Ивановской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
- материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти Ивановской области (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности);
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, подлежащих федеральной государственной экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня проводится экспертной комиссией, образованной Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области. В рамках рассмотрения проектов и документации, подлежащих государственной экологической экспертизе, экспертами устанавливается соответствие этих проектов или документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение полного и своевременного рассмотрения всех проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня. Реализация подпрограммы предполагает ежегодную организацию и проведение экспертизы всей поступившей документации.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Число экспертиз, проведенных в отношении объектов регионального уровня
экспертиз
-
10
7
6
4
4
3
3
3
(таблица в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
Значения показателей формируются на основании протоколов заседаний экспертных комиссий и отчетов Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о проведении государственной экологической экспертизы.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает организацию и проведение государственной экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня в порядке, установленном Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Финансирование организации государственной экологической экспертизы учтено в рамках текущей деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
1.
Проведение государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе ее повторное проведение
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
0,00
40672,00
0,00
101680,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 5
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Красная книга Ивановской области"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 09.12.2015 № 537-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Красная книга Ивановской области
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения биологических ресурсов Ивановской области
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 327000,00 руб.,
2015 год - 282363,20 руб.,
2016 год - 343300,00 руб.,
2017 год - 343300,00 руб.,
2018 год - 343300,00 руб.,
2019 год - 343300,00 руб.,
2020 год - 343300,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 327000,00 руб.,
2015 год - 282363,20 руб.,
2016 год - 343300,00 руб.,
2017 год - 343300,00 руб.,
2018 год - 343300,00 руб.,
2019 год - 343300,00 руб.,
2020 год - 343300,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 327000,00 руб.,
2015 год - 282363,20 руб.,
2016 год - 343300,00 руб.,
2017 год - 343300,00 руб.,
2018 год - 343300,00 руб.,
2019 год - 343300,00 руб.,
2020 год - 343300,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 327000,00 руб.,
2015 год - 282363,20 руб.,
2016 год - 343300,00 руб.,
2017 год - 343300,00 руб.,
2018 год - 343300,00 руб.,
2019 год - 343300,00 руб.,
2020 год - 343300,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Животный и растительный мир, обитающий на территории Ивановской области, насчитывает около 250 видов грибов, 1400 видов растений и более 1800 видов животных. Сохранение представленного биологического разнообразия является ключевой задачей природоохранных мероприятий. В рамках таких мероприятий проводится мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, сбор и анализ данных о распространении, местах обитания, численности популяций животных и растений. Полученные сведения формируют банк данных объектов животного и растительного мира, на их основе принимаются решения о принятии необходимых мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира.
Тем не менее существует угроза разрушения сложившихся биомов и исчезновения отдельных живых организмов. Так, на начало 2013 года в Красную книгу Ивановской области внесено 194 вида животных (2 вида моллюсков, 93 вида насекомых, 2 вида миног, 12 видов костных рыб, 2 вида земноводных, 2 вида пресмыкающихся, 72 вида птиц, 7 видов млекопитающих), 152 вида растений и 8 видов грибов.
Ведение Красной книги Ивановской области - больше чем просто составление реестра редких или исчезающих видов, в первую очередь эта работа направлена на воспитание бережного отношения к природе, начиная со школьной скамьи. Красная книга Ивановской области и сопровождающие методические материалы ежегодно распространяются в образовательных учреждениях области и широко используются в образовательной и просветительской деятельности. В этих же целях используются информационные технологии - в 2012 году издана и размещена на официальном сайте комитета Ивановской области по природопользованию в сети Интернет электронная версия Красной книги Ивановской области (включая материалы по ее ведению).
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:
1) сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, включая занесенных в Красную книгу Ивановской области;
2) обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Ивановской области.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Подготовка "Материалов по ведению Красной книги Ивановской области"
количество отчетов
-
2
2
3
3
-
3
3
-
2
Издание "Материалов по ведению Красной книги Ивановской области"
количество изданий
-
2
-
2
-
-
1
1
-
3
Издание Красной книги Ивановской области, том 1, том 2
количество изданий
-
-
-
-
-
1
-
-
1
(таблица в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 годах предусматривает проведение мониторинга состояния объектов животного и растительного мира и ведение реестра редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу Ивановской области. Положение о Красной книге утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 07.09.2006 № 146-п "О Красной книге Ивановской области".
Закупка услуг по подготовке издания и его распространению осуществляется за счет средств областного бюджета. Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
327000,00
282363,20
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
бюджетные ассигнования
327000,00
282363,20
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
- областной бюджет
327000,00
282363,20
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
1.
Ведение Красной книги Ивановской области
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
327000,00
282363,20
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
343300,00
Приложение 6
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Воспроизводство и использование биологических ресурсов
Ивановской области"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 07.03.2014 № 79-п, от 12.11.2014 № 461-п, от 31.12.2014 № 589-п,
от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение сохранения видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов Ивановской области
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 15306100,00 руб.,
2015 год - 12500175,00 руб.,
2016 год - 10757600,00 руб.,
2017 год - 10961300,00 руб.,
2018 год - 4216600,00 руб.,
2019 год - 4216600,00 руб.,
2020 год - 4216600,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 7922200,00 руб.,
2015 год - 6750875,00 руб.,
2016 год - 4506600,00 руб.,
2017 год - 4216600,00 руб.,
2018 год - 4216600,00 руб.,
2019 год - 4216600,00 руб.,
2020 год - 4216600,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 7383900,00 руб.,
2015 год - 5749300,00 руб.,
2016 год - 6251000,00 руб.,
2017 год - 6744700,00 руб.,
2018 год - -,
2019 год - -,
2020 год - -.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 15306100,00 руб.,
2015 год - 12500175,00 руб.,
2016 год - 10757600,00 руб.,
2017 год - 10961300,00 руб.,
2018 год - 4216600,00 руб.,
2019 год - 4216600,00 руб.,
2020 год - 4216600,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 7922200,00 руб.,
2015 год - 6750875,00 руб.,
2016 год - 4506600,00 руб.,
2017 год - 4216600,00 руб.,
2018 год - 4216600,00 руб.,
2019 год - 4216600,00 руб.,
2020 год - 4216600,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 7383900,00 руб.,
2015 год - 5749300,00 руб.,
2016 год - 6251000,00 руб.,
2017 год - 6744700,00 руб.,
2018 год - -,
2019 год - -,
2020 год - -
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Общая площадь охотничьих угодий Ивановской области составляет более 2 миллионов гектаров, из которых лесные угодья - 1050 тысяч гектаров, полевые - 780 тысяч гектаров, прочие территории, включая водопокрытые, - 179,9 тысячи гектаров. На территории области обитает 76 видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Осуществляемая в последние годы передача полномочий по обеспечению воспроизводства и использованию охотничьих ресурсов на уровень субъектов Российской Федерации не всегда сопровождается повышением эффективности системы управления в данной сфере.
В частности, передача полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору привела к сокращению численности охотинспекторов не менее чем в 2 раза, что уже негативно отразилось на количестве выявляемых нарушений в данной сфере.
Пользование охотничьими ресурсами Ивановской области на долгосрочной основе осуществляют 44 юридических лица, из которых 4 - на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира. Помимо указанных долгосрочных пользователей существует значительное число физических лиц - охотников, осуществляющих краткосрочное пользование объектами животного мира. Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области проводится федеральный охотничий надзор за деятельностью обеих категорий, в отношении соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Так по итогам 2012 года было:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
- выдано почти 24,6 тысячи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- заключено 43 охотхозяйственных соглашения;
- возбуждено 152 дела об административных правонарушениях;
- взыскано 102 тысячи рублей по административным штрафам за нарушение правил пользования объектами животного мира, более 28 тысяч рублей по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира.
В рамках задачи по эффективному использованию объектов животного мира проводится государственный учет и мониторинг численности объектов животного мира. Так в период с 15 января по 29 февраля 2012 года проведен зимний маршрутный учет охотничьих животных. Учет выполнен по схеме постоянных маршрутов (415 постоянных маршрутов), описание которых утверждено распоряжением службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 6 декабря 2011 г. № 6 "Об утверждении перечня и графического изображения постоянных учетных маршрутов". Вместе с этим были определены послепромысловая и предпромысловая численности отдельных видов охотничьих ресурсов. Ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом. На ее территории протекает около 1700 рек и ручьев общей протяженностью 4662 км (из них 183 имеют протяженность более 10 км), имеется 52 озера общей площадью 1877 га (наиболее крупные: озеро Рубское (297 га), озеро Святое (278 га)), 95 водохранилищ, самыми крупными из которых являются Горьковское (площадь на территории области 56,6 тыс. га) и Уводьское площадью 1,26 тыс. га. В водоемах области обитают представители 22 видов рыб, отнесенных к объектам промышленного рыболовства. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставление в долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовства в утвержденных границах рыбопромысловых участков.
В части организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах службой по охране объектов животного мира Ивановской области на основании согласования с Федеральным агентством по рыболовству утвержден перечень рыбопромысловых участков, включающий 5 участков для осуществления промышленного рыболовства на территории Юрьевецкого и Пучежского муниципальных районов Ивановской области.
На основе анализа основных проблем определяются цели и направления для выработки мер, ориентированных на вывод рыбного хозяйства области из кризисного состояния, и разработки путей его эффективного развития:
1) совершенствование законодательства с целью уменьшения административного давления на отрасль и снятия административных барьеров в отношении рыбопользователей;
2) оптимизация схемы размещения рыбопромысловых участков и их параметров;
3) обеспечение организации и проведение конкурсов на право:
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, организации любительского и спортивного рыболовства;
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства;
4) повышение эффективности переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;
5) развитие любительского и спортивного рыболовства;
6) развитие промышленного рыбоводства (аквакультуры);
7) активизация развития рынка услуг в сфере промышленного, любительского и спортивного рыболовства и рыбоводства.
Дальнейшее расширение рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства нецелесообразно. Все внутренние водоемы, включая реку Волга, для любительского и спортивного рыболовства.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:
- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) в интересах настоящих и будущих поколений;
- обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов: повышение уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по отдельным видам;
- обеспечение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов;
- повышение роли охотничьего хозяйства в экономике и рост доходов бюджета на основе баланса интересов охотника и государства, снижение административных барьеров в сфере охоты, обеспечение бюджетной и экономической эффективности охотничьего хозяйства;
- обеспечение охраны биологических ресурсов, включая охотничьи и водные биологические ресурсы Ивановской области;
- сохранение объема и эффективности контрольных мероприятий в отношении пользователей биологических ресурсов;
- государственное регулирование и контроль в сфере управления рыбохозяйственными водоемами и их рыбными ресурсами;
- координация действий всех заинтересованных лиц, направленных на обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Ивановской области;
- разработка проектов региональных нормативных правовых актов по организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охране водных биологических ресурсов, развитию рыночных отношений, повышению инвестиционной привлекательности и защите интересов местного производителя;
- создание системы мониторинга текущего состояния рыбной отрасли.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:
процентов
- лось
71
71,6
72,2
75
80
80
80
80
80
- косуля
64
64,5
65
70
80
80
80
80
80
- олень благородный
58
58,5
59
70
80
80
80
80
80
- бурый медведь
31
31,6
32,2
32,8
33,4
34
34,6
35,2
35,8
2.
Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Ивановской области
процентов
66
70
66,82
69,82
72,82
80
80
80
80
3.
Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
процентов
75
76
77
78,5
80
80
80
81
81
4.
Продуктивность охотничьих угодий в Ивановской области
рублей/гектар
3
20
40
40
40
40
40
5.
Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья
человек/район
1
2
3
3
3
3
3
6.
Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области
процентов
22
28
43
60
80
80
80
80
80
7.
Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года
1
1
1
1
1
1
1
8.
Соответствие изданного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации законодательству Российской Федерации
1
1
1
1
1
1
1
9.
Представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки
1
1
1
1
1
1
1
10.
Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
км
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
11.
Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
кв. км
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
12.
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
13.
Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
14.
Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области
единиц
76
76
76
76
76
76
76
76
76
15.
Индекс численности волка (не более)
в процентах к 2010 году
110
108
107
106
105
104
103
102
101
16.
Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по видам:
лось, кабан, косуля, олень благородный, медведь бурый (не менее)
в процентах к 2010 году
- лось
120
123
126
129
132
135
138
141
144
- олень благородный
120
123
126
129
132
135
138
141
144
- медведь бурый
92
93,2
94,4
95,6
96,8
98
99,2
100,4
101,6
17.
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области (не менее)
процентов
60
62
63
65
66
68
69
71
72
18.
Функционирование особо охраняемой природной территории регионального значения заказника "Затеихинский"
единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19.
Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства
участок
2
3
1
0
0
0
0
0
0
(таблица в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 12.11.2014 № 461-п)
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает проведение в 2014 - 2020 годах следующих мероприятий:
1) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, которое включает:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
- установление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);
- выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
- осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- обеспечение деятельности государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, предусматривающее выплату денежного содержания и осуществление иных установленных законодательством Ивановской области выплат, а также оплата начислений на выплаты указанным лицам;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
- обеспечение деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по организационным, кадровым, материально-техническим вопросам;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
- обеспечение деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, предусматривающее сметное финансирование расходов на текущее содержание Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
- предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- предоставление государственной услуги по выдаче охотничьих билетов единого федерального образца;
2) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений):
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
- проведение биотехнических мероприятий на общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области;
- организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов):
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
- охрана и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Ивановской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
- выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, включая контроль за капканами и ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
4) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
- заключение договоров на предоставление рыбопромысловых участков;
- закрепление долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
5) обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
- обеспечение деятельности государственных учреждений, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
6) исключен. - Постановление Правительства Ивановской области от 07.03.2014 № 79-п.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
15306100,00
12500175,00
10757600,00
10961300,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
бюджетные ассигнования
15306100,00
12500175,00
10757600,00
10961300,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- областной бюджет
7922200,00
6750875,00
4506600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- федеральный бюджет
7383900,00
5749300,00
6251000,00
6744700,00
-
-
-
1.
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7081000,00
5527200,00
6009100,00
6483900,00
-
-
-
бюджетные ассигнования
7081000,00
5527200,00
6009100,00
6483900,00
-
-
-
- областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
7081000,00
5527200,00
6009100,00
6483900,00
-
-
-
2.
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
142400,00
118500,00
129100,00
139200,00
-
-
-
бюджетные ассигнования
142400,00
118500,00
129100,00
139200,00
-
-
-
- областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
142400,00
118500,00
129100,00
139200,00
-
-
-
3.
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
62500,00
55200,00
60100,00
64800,00
-
-
-
бюджетные ассигнования
62500,00
55200,00
60100,00
64800,00
-
-
-
- областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
62500,00
55200,00
60100,00
64800,00
-
-
-
4.
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
98000,00
48400,00
52700,00
56800,0
-
-
-
бюджетные ассигнования
98000,00
48400,00
52700,00
56800,0
-
-
-
- областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
98000,00
48400,00
52700,00
56800,0
-
-
-
5.
Обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7922200,00
6750875,00
4506600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
бюджетные ассигнования
7922200,00
6750875,00
4506600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- областной бюджет
7922200,00
6750875,00
4506600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
4216600,00
- федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 7
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Организация проведения мероприятий по содержанию
сибиреязвенных скотомогильников"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 10.04.2014 № 129-п, от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п,
от 05.11.2015 № 508-п, от 09.12.2015 № 537-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п)
Наименование подпрограммы
Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Служба ветеринарии Ивановской области
Исполнители
Служба ветеринарии Ивановской области
Цель (цели) подпрограмм
Обеспечение безопасности окружающей среды, защиты населения Ивановской области от болезней, общих для человека и животных
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 4506500,00 руб.,
2015 год - 915132,70 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 1850193,65 руб.,
2019 год - 1850193,65 руб.,
2020 год - 1850193,65 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 4506500,00 руб.,
2015 год - 915132,70 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 1850193,65 руб.,
2019 год - 1850193,65 руб.,
2020 год - 1850193,65 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Служба ветеринарии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 4506500,00 руб.,
2015 год - 915132,70 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 1850193,65 руб.,
2019 год - 1850193,65 руб.,
2020 год - 1850193,65 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 4506500,00 руб.,
2015 год - 915132,70 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 1850193,65 руб.,
2019 год - 1850193,65 руб.,
2020 год - 1850193,65 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы осуществляется организация проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников.
На территории Ивановской области зарегистрировано 230 скотомогильников, в том числе 51 сибиреязвенный. На каждый имеющийся скотомогильник оформлена ветеринарно-санитарная карточка, его месторасположение нанесено на картографический материал. Все сибиреязвенные скотомогильники законсервированы. В соответствии с п. 7.2 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469, государственная ветеринарная служба 2 раза в год проводит проверки сибиреязвенных скотомогильников на соответствие их содержания установленным требованиям. Всего один сибиреязвенный скотомогильник имеет юридически оформленного владельца. Остальные 50 находятся в ведении сельскохозяйственных предприятий либо являются бесхозными, из которых 16 сибиреязвенных скотомогильников отвечают требованиям ветеринарно-санитарных правил, что составляет 32%. Наиболее распространенными нарушениями при содержании сибиреязвенных скотомогильников являются отсутствие или нарушение целостности ограждения, препятствующего доступу на территорию сибиреязвенного скотомогильника человека и животных, а также отсутствие аншлагов, предупреждающих о биологической опасности. Два сибиреязвенных скотомогильника находятся в зоне подтопления паводковыми водами (на территориях Раменского сельского поселения Палехского муниципального района и Обжерихинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района). В настоящее время данные скотомогильники защищены от подтопления бетонными саркофагами и угрозы не представляют.
Для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников (далее - отдельные государственные полномочия).
В рамках данных полномочий органы местного самоуправления обязаны обеспечивать содержание сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с действующим законодательством.
Скотомогильники являются потенциально опасными объектами и при невыполнении требований по их благоустройству и содержанию могут нести угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма позволит:
1. Обеспечить безопасность окружающей среды:
- работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, отдельных захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают их предупреждающими табличками с надписью "сибирская язва";
- контроль за территориями, находящимися в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, позволит не допустить возникновение заболевания сибирской язвой среди людей.
2. Обеспечить защиту населения от угрозы возникновения сибирской язвы на территории Ивановской области, заболевания, особо опасного как для животных, так и человека.
Таблица
Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Площадь
сибиреязвенного скотомогильника
кв. м
45985
45985
45985
46105
46105
46105
46105
46105
46105
Мероприятия подпрограммы
Мероприятия по содержанию сибиреязвенных скотомогильников осуществляются в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56, санитарными правилами СП 3.1.089-96 и ветеринарными правилами ВП 13.3.1320-96 "Сибирская язва", утвержденными начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18.06.1996 и первым заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации, заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 31.05.1996, и предусматривают, что места утилизации животных, павших от сибирской язвы, должны быть огорожены глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами, исключающими случайный доступ людей и животных. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки. Сибиреязвенные скотомогильники должны быть обозначены табличками с надписью "сибирская язва".
Подпрограмма предусматривает предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников.
Субвенции предоставляются в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения".
Срок реализации мероприятия - 2014 - 2020 годы.
Таблица. Ресурсное обеспечение реализации
мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
бюджетные ассигнования
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
- областной бюджет
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
1.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников
Служба ветеринарии Ивановской области
4506500,00
915132,70
0,00
0,00
1850193,65
1850193,65
1850193,65
Приложение 8
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Мероприятия в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Ивановской области
от 07.03.2014 № 79-п;
в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 31.12.2014 № 589-п, от 05.08.2015 № 373-п, от 05.11.2015 № 508-п)
Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п)
Наименование подпрограммы
Мероприятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Тип подпрограммы
Специальная
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
1. Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области.
2. Организация внутрихозяйственного охотустройства
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 1014000,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 2000000,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 1014000,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 2000000,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 1014000,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 2000000,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2014 год - 1014000,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 2000000,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 № 508-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области;
- организация внутрихозяйственного охотустройства.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области
тыс. га
0
2022,21
2022,21
2022,21
2.
Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области
тыс. га
0
0
0
1099,12
1099,12
1099,12
0
3.
Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность администраций которых направлена на охрану и воспроизводство животного мира Ивановской области
тыс. га
0
0
0
24,0
24,0
24,0
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 589-п)
Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает проведение в 2014 - 2020 годах мероприятий по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области:
- составление схемы размещения охотничьих угодий на территории Ивановской области, в том числе выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по теме "Разработка и составление Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области";
- формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области;
- формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в особо охраняемых природных территориях Ивановской области.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2015 № 373-п)
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 05.11.2015 № 508-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
1014000,00
0,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение 9
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Сокращение негативного антропогенного воздействия
на особо охраняемые природные территории"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Ивановской области
от 05.08.2015 № 373-п;
в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Исполнители
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы
Значительное сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории регионального значения
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2015 год - 299420,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 3176940,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2015 год - 299420,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 3176940,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области:
объем бюджетных ассигнований:
2015 год - 299420,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 3176940,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- областной бюджет:
2015 год - 299420,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 3176940,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.,
- федеральный бюджет:
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 537-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время на территории Ивановской области расположено 129 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), занимающих общую площадь 37605,3 га.
Процесс признания территорий особо охраняемыми природными территориями регионального значения происходил в 60 - 80 годы прошлого века, однако до настоящего времени установление границ ООПТ, передача ООПТ под охрану, оформление паспортов и положений на ООПТ в полной мере не проводились. В настоящее время принята государственная программа Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 430-п, реализация которой позволит к 2021 году оформить паспорта на 66 водных объектов, являющихся ООПТ, что является только половиной существующих ООПТ. С учетом повышенного внимания общественности и органов прокуратуры к исполнению полномочий в области ООПТ необходимо проводить работы и по остальным ООПТ.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает обеспечение правового режима особой охраны особо охраняемых природных территорий Ивановской области.
Ожидаемые целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице.
Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения, в отношении которых завершен весь комплекс землеустроительных работ по установлению границ и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, в рамках реализации настоящей программы (нарастающим итогом)
ед.
0
0
2
2
8
8
8
8
Отчетные значения по целевому показателю № 1 определяются на основе данных ведомственного учета Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Мероприятия подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить выполнение мероприятия "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения".
В ходе данного мероприятия предусматривается проведение полного комплекса работ по:
- проведению комплексного экологического обследования;
- внесению сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, установлению информационных аншлагов с целью организации системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В ходе комплексного экологического обследования будут получены и систематизированы данные по 8 особо охраняемым природным территориям регионального значения, которые явятся основой для формирования и обеспечения правового режима особой охраны указанных природных объектов.
Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, включает проведение работ по землеустройству и подготовку землеустроительной документации в целях описания местоположения границ данных территорий и их охранных зон. Помимо этого в рамках указанного мероприятия предусматривается установление информационных аншлагов, которые выступают как системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Размещение заказа на выполнение работ будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Срок реализации мероприятия - 2015 - 2020 годы.
Ответственным исполнителем мероприятия, предусмотренного настоящей подпрограммой, выступает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области".
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 09.12.2015 № 537-п)
(руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
бюджетные ассигнования
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
- областной бюджет
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
1.
Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения,
в том числе:
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
299420,00
0,00
3176940,00
0,00
0,00
0,00
1.1.
Проведение комплексного экологического обследования
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
159200,00
0,00
400000,00
0,00
0,00
0,00
1.2.
Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, установление информационных аншлагов с целью организации системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
140220,00
0,00
2776940,00
0,00
0,00
0,00
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова