Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 N 17-п "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области" Свод законодательства Свод законодательства Ивановской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 17-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 01.04.2013 № 115-п, от 27.11.2014 № 489-п,
от 30.07.2015 № 363-п)

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ "О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

Утвердить Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (прилагается).

Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области
В.В.СМИРНОВ





Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 22.01.2013 № 17-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 01.04.2013 № 115-п, от 27.11.2014 № 489-п,
от 30.07.2015 № 363-п)

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, нормативное правовое регулирование и функциональное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики на территории Ивановской области, а также осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий.
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и их территориальными органами и структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, гербовую печать с изображением герба Ивановской области, бланки со своим наименованием.
1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
1.6. Место нахождения Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование жилищной политики.
2.2. Формирование и проведение единой экономической, финансовой и технической политики в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики на территории Ивановской области.
2.3. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективного функционирования и развития систем теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работе оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению их текущего и капитального ремонта; организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных пунктах, вывоз твердых и жидких бытовых отходов; организаций, оказывающих банно-прачечные, гостиничные и ритуальные услуги населению; организаций коммунальной энергетики, осуществляющих снабжение населенных пунктов электрической и тепловой энергией.
2.5. Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ивановской области.
2.6. Организация и координация деятельности поставщиков топлива по обеспечению поставок твердого и жидкого топлива для нужд муниципальных образований Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
2.7. Повышение качества и надежности предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.
2.8. Участие в реализации государственной политики в сфере бюджетного планирования, финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.
2.9. Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
2.10. Разработка, формирование и реализация на территории Ивановской области единой политики осуществления инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на модернизацию, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем его износа.
2.11. Привлечение в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области порядке средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Ивановской области и внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Ивановской области.
2.12. Реализация приоритетных национальных проектов в пределах установленных полномочий.
2.13. Разработка и реализация региональных программ Ивановской области, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.
2.14. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.
2.15. Осуществление государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области об административных правонарушениях, а также в сфере правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), с целью обеспечения чистоты и порядка, надлежащего состояния и содержания мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, а также предупреждения административных правонарушений.
(п. 2.15 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
2.16. Разработка проектов законов и иных правовых актов Ивановской области в сфере регулирования государственного административно-технического надзора.
(п. 2.16 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
2.17. Информационное обеспечение органов государственной власти Ивановской области по вопросам государственного административно-технического надзора.
(п. 2.17 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)

3. Полномочия Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
3.2. Реализует мероприятия долгосрочных целевых программ Ивановской области и ведомственных целевых программ Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.3. Разрабатывает и реализует адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области и адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ивановской области.
3.4. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Ивановской области.
3.5. Оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациям жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность на территории Ивановской области, методическую и организационную поддержку в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.
3.6. Готовит материалы и предложения по вопросам жилищно-коммунального обслуживания для Правительства Ивановской области и Губернатора Ивановской области.
3.7. Осуществляет мониторинг деятельности ресурсоснабжающих организаций по заключению договоров на поставку твердого и жидкого топлива и формированию нормативных запасов указанного топлива.
3.8. Формирует областной фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.
3.9. Ведет учет граждан, претендующих на предоставление жилых помещений маневренного фонда специализированного государственного жилищного фонда Ивановской области, и предоставляет им данные жилые помещения.
3.10. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по признанию помещения, находящегося в государственной собственности Ивановской области, жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
3.11. Обеспечивает реализацию государственной жилищной политики на территории Ивановской области.
3.12. Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Ивановской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства.
3.13. Осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.05.2013 № 185-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области".
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.14. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставку материально-технических ресурсов для формирования областного фонда материально-технических ресурсов.
3.15. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:
- формирует перечни объектов на территории Ивановской области, подлежащих модернизации, реконструкции и капитальному ремонту, финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов;
- осуществляет анализ экономического и финансового состояния муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, вырабатывает рекомендации по стабилизации и улучшению их финансового состояния;
- реализует мероприятия, направленные на улучшение на территории Ивановской области состояния многоквартирных домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
3.16. Проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
3.17. Проводит мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.18. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Департамента, разрабатывает мобилизационные планы Департамента.
3.19. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.20. Участвует:
- в разработке прогнозов социально-экономического развития Ивановской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;
- в формировании и реализации тарифной и ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Ивановской области;
- в разработке предложений по проектам региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ивановской области;
- в координации аварийно-восстановительных работ и расследовании причин аварий на объектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства Ивановской области;
- в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, строящихся на территории Ивановской области при участии средств федерального и (или) областного бюджетов;
- в проведении совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области мероприятий, направленных на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции);
- в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров организаций жилищно-коммунального комплекса Ивановской области;
- в разработке предложений по развитию и оказанию на территории Ивановской области государственной поддержки малому предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.
3.21. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.22. Принимает участие в реализации государственной политики в области государственного административно-технического надзора в соответствии с Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре".
(п. 3.22 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.23. Направляет запросы в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для получения сведений, внесенных в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственный кадастр недвижимости, необходимых для осуществления деятельности некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области".
(п. 3.23 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.24. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
(п. 3.24 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.25. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника управления, начальника отдела, к вопросам ведения которых отнесено осуществление государственного административно-технического надзора, а также должностное лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Ивановской области с наименованием "государственный инспектор", "старший государственный инспектор", проводят проверки (плановые, внеплановые), составляют акты проверок (плановых, внеплановых), выносят предписания об устранении выявленных нарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
(п. 3.25 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.26. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области заместителя Председателя Правительства Ивановской области - директора Департамента (далее - директор Департамента) и заместителя директора Департамента, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
(п. 3.26 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.27. Принимает участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту.
(п. 3.27 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)
3.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
(п. 3.28 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)

4. Права Департамента

В целях реализации установленных полномочий Департамент имеет право:
4.1. Разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать проекты правовых актов Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
4.2. Осуществлять мониторинг состояния и использования инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Ивановской области.
4.3. Запрашивать от федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, от центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их территориальных органов и структурных подразделений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных на него полномочий.
4.4. Привлекать на договорной основе независимых экспертов в целях реализации задач и полномочий Департамента.
4.5. В соответствии с законодательством Ивановской области вносить представления к награждению наградами Ивановской области на работников предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, внесших значительный вклад в развитие жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, а также вносить в установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядке предложения о применении иных мер поощрения.
4.6. Обращаться к руководителям проверяемых организаций для обеспечения надлежащих условий в период проведения контрольных мероприятий.
(п. 4.6 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
4.7. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, выносить постановления по результатам их рассмотрения, налагать административные взыскания в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.
(п. 4.7 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
4.8. Выдавать для исполнения субъектами административных правонарушений, предусмотренных законодательством Ивановской области, предписания об устранении допущенных нарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка, содержания объектов и производства работ на территории Ивановской области.
(п. 4.8 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
4.9. В случае систематических административных правонарушений субъектами, осуществляющими лицензируемые виды деятельности, представлять в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении действия лицензии на право осуществления данного вида деятельности.
(п. 4.9 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
4.10. На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
(п. 4.10 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)
4.11. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области административно-технического надзора.
(п. 4.11 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 № 115-п)

5. Управление деятельностью Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
5.2. Директор Департамента имеет заместителей.
(п. 5.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
5.3. Директор Департамента:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
5.3.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью.
5.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациях.
5.3.3. Выдает доверенности государственным гражданским служащим Ивановской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ивановской области в Департаменте (далее - гражданские служащие), на представление интересов Департамента.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Департамента, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими, организует и контролирует их исполнение.
5.3.5. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента, а также штатное расписание Департамента в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.
5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляет копии положений в управление.
5.3.7. Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области, обеспечивает соблюдение ими служебного распорядка Департамента, должностных регламентов, служебных контрактов, порядка работы со служебными документами.
5.3.8. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.3.9. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной, служебной, коммерческой тайн и защиты охраняемых прав и интересов юридических и физических лиц.
5.3.10. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Департаменте, а также за соблюдение гражданскими служащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.3.10.1. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.
(пп. 5.3.10.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
5.3.10.2. Несет персональную ответственность за подбор гражданских служащих, допускаемых к государственной тайне.
(пп. 5.3.10.2 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)
5.3.11. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
5.3.12. Подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности Департамента, несет ответственность в случае нарушения Департаментом законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.
5.3.13. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4. В Департаменте могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Департамента, а также представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов; состав указанных органов и положения о них утверждаются директором Департамента.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)

6. Финансирование и имущество Департамента

6.1. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2. Департамент владеет и пользуется имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления.
6.3. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе.

7. Ликвидация и реорганизация Департамента

Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
При прекращении деятельности Департамента или при прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)


------------------------------------------------------------------