Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской обл. от 11.12.2013 N 153 "Об утверждении административного регламента осуществления Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники" Свод законодательства
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 декабря 2013 г. № 153
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ САМОХОДНЫХ МАШИН
И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента сельского хозяйства и продовольствия
Ивановской области от 02.06.2014 № 67, от 12.01.2015 № 02,
от 02.03.2015 № 27, от 25.09.2015 № 132)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок и административных регламентах предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить административный регламент осуществления Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (прилагается).
2. Управлению Гостехнадзора (Уханков Ю.В.) обеспечить выполнение требований административного регламента.
3. Приказ от 13.12.2011 № 360 "Об утверждении административных регламентов осуществления Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области регионального государственного контроля (надзора)" признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора Департамента - статс-секретаря Кузнецова М.С.
(п. 4 в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Член Правительства Ивановской области,
начальник Департамента
Д.О.ДМИТРИЕВ
Приложение
к приказу
Департамента
сельского хозяйства
и продовольствия
Ивановской области
от 11.12.2013 № 153
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента сельского хозяйства и продовольствия
Ивановской области от 02.06.2014 № 67, от 12.01.2015 № 02,
от 02.03.2015 № 27, от 25.09.2015 № 132)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники включает в себя:
- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Ростехнадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Ростехнадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
- надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;
- контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств (в части техники, поднадзорной Гостехнадзору) и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования.
1.2. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники осуществляет Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент). Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники осуществляется государственными гражданскими служащими Управления Гостехнадзора Департамента, которые являются главными государственными инженерами-инспекторами (далее - инспекторы).
1.3. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (далее - региональный государственный надзор), осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (опубликована: "Российская газета", № 7, 21.01.2009);
- Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (опубликован: "Российская газета", № 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован: "Российская газета", № 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован: "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (опубликовано: "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 20.12.1993, № 51, ст. 4943);
- Постановлением Правительства Ивановской области от 09.09.2011 № 308-п "Об определении исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" (опубликовано: "Ивановская газета", № 174 (5021), 21.09.2011);
- Постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок и административных регламентах предоставления государственных услуг" (опубликовано: "Собрание законодательства Ивановской области", 29.10.2008, специальный выпуск);
- Постановлением Правительства Ивановской области от 08.06.2012 № 193-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники" (опубликовано: "Собрание законодательства Ивановской области", 19.06.2012, № 23(592));
- Постановлением Правительства Ивановской области от 07.11.2012 № 439-п "Об утверждении Положения о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области" (опубликовано на официальном сайте Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 07.11.2012);
- Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 17.05.2011 № 107 "Об утверждении перечней должностных лиц Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (опубликован: "Собрание законодательства Ивановской области", 25.10.2011, № 41(560)).
1.4. Предметом регионального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (далее - обязательные требования).
1.5. Инспекторы при проведении проверки имеют право:
1) проводить проверки в соответствии с полномочиями управления Гостехнадзора Департамента;
2) привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
3) привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций Гостехнадзора;
4) запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;
5) давать обязательные предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений действующего законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;
7) направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию управления Гостехнадзора и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;
8) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатации поднадзорных органам Гостехнадзора машин и оборудования, а по поднадзорным транспортным средствам, подлежащим обязательному страхованию, также сведения о договорах обязательного страхования, статистические и иные сведения по обязательному страхованию.
1.5.1. Инспекторы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) и в необходимых случаях, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2. Инспекторы при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 абзаца первого раздела 3.2.1 настоящего административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке.
(пп. 5 введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
(абзац введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.03.2015 № 27)
1.6.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) соблюдать требования, установленные федеральными правовыми актами и правовыми актами Ивановской области;
2) предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
3) не препятствовать проведению проверок, исполнять в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений;
4) направить в Департамент при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Департамента указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного надлежащим образом представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного надлежащим образом представителя;
5) утратил силу. - Приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.03.2015 № 27.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
(абзац введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
1.7. Результатами осуществления регионального государственного надзора являются:
1) составление актов проверок (плановых, внеплановых);
2) вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
3) составление протокола об административном правонарушении в случае выявления факта совершения правонарушения;
4) вынесение постановления о назначении административного наказания;
5) определение о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности.
Предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административных правонарушениях, постановления о назначении административного наказания являются результатами осуществления регионального государственного надзора только в случае выявления нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
2. Требования к порядку осуществления регионального
государственного надзора
2.1. Порядок информирования
2.1.1. Место нахождения Департамента: г. Иваново, ул. Суворова, д. 44.
Электронная почта: e-mail: inbox@ivapk.ru.
Адрес официального сайта Департамента: www.apk.ivanovoobl.ru.
График работы Департамента:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.45;
пятница с 9.00 до 16.45;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Справочные телефоны:
приемная (общий): (4932) 32-71-28; факс: (4932) 32-96-94;
управление Гостехнадзора: (4932) 41-38-48, 32-41-68;
юридическая группа: (4932) 30-00-49.
2.1.2. Информирование об осуществлении регионального государственного надзора производится должностными лицами Департамента при личном приеме, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, а также посредством сети Интернет.
Информация о порядке осуществления регионального государственного надзора предоставляется непосредственно в Департаменте должностными лицами управления Гостехнадзора.
Управление Гостехнадзора находится непосредственно в помещении Департамента по адресу: 153012, г. Иваново, ул. Суворова, д. 44, каб. 43, а также по адресам расположения обособленных подразделений Департамента (инспекторов) согласно приложению № 1 к административному регламенту.
Адрес электронной почты: admin@gtn37.ru.
Информирование о порядке осуществления регионального государственного надзора проводится должностными лицами, ответственными за осуществление регионального государственного надзора (инспекторами), в форме консультирования, индивидуального письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, ответственное за осуществление регионального государственного надзора (инспектор), принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
При ответе на обращение должностное лицо, ответственное за осуществление регионального государственного надзора (инспектор), сообщает свои фамилию, имя, отчество и должность.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за осуществление регионального государственного надзора (инспектор), может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица, ответственного за осуществление регионального государственного надзора (инспектор), заявителю для разъяснения.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Департаментом.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления должностных лиц Департамента по радио и телевидению согласовываются с руководителем Департамента. При этом для согласования должностным лицом, выступление которого планируется, руководителю Департамента не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления и прилагается текст выступления.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о порядке осуществления регионального государственного надзора, а также настоящего административного регламента и приказа об его утверждении:
- в сети Интернет, на официальном сайте Департамента;
- на информационном стенде в Департаменте (извлечения из административного регламента).
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 14), без исправлений, наиболее важная информация выделяется другим шрифтом.
2.2. Срок осуществления регионального
государственного надзора
2.2.1. Максимальный срок проведения плановой и внеплановой документарной и выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений инспекторов, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. Приказов Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02, от 25.09.2015 № 132)
2.2.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
(п. 2.2.4 введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
2.2.5. Предписание выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с вручением либо направлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(п. 2.2.5 введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
2.2.6. Сроки производства по делам об административных правонарушениях определяются разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 2.2.6 введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
3. Состав, последовательность и срок выполнения
административных процедур
Региональный государственный надзор включает в себя следующие административные процедуры:
1. Организация плановой проверки:
- составление ежегодного плана надзорных мероприятий;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
- согласование проектов ежегодных планов проведения плановых проверок с органами прокуратуры;
- оформление приказа о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки;
- уведомление о проведении плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- проведение плановой проверки.
2. Организация внеплановой проверки:
- оформление приказа о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки;
- согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- уведомление о проведении внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- проведение внеплановой проверки.
3. Оформление результатов проверок (плановых, внеплановых).
4. Принятие решения по результатам проверок (плановых, внеплановых).
Блок-схема осуществления регионального государственного надзора приводится в приложении № 2 к административному регламенту.
3.1. Организация плановой проверки
3.1.1. Составление ежегодного плана надзорных мероприятий.
Согласование проекта ежегодного плана проведения
плановых проверок с органами прокуратуры
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства
и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, на основании разрабатываемого ежегодного плана.
Проект плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - план), в части государственного регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, готовится должностным лицом управления Гостехнадзора Департамента (далее - должностное лицо) и после согласования с начальником управления не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется должностному лицу Департамента, уполномоченному на составление плана Департамента.
В ежегодных планах указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного надзора, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
(пп. 4 в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Департамента, уполномоченное на составление плана Департамента, согласовывает проект плана Департамента с руководителем Департамента и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок Департамента в прокуратуру Ивановской области.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
В случае внесения предложений прокуратурой Ивановской области по проведению совместных плановых проверок, должностным лицом Департамента, уполномоченным на составление плана Департамента, вносятся изменения в проект плана, и не позднее 20 октября, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывается с начальником управления Гостехнадзора и представляется на утверждение руководителю Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проверок, утвержденный руководителем Департамента, направляется в прокуратуру Ивановской области.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Утвержденный руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Результатом исполнения административной процедуры является план проверок, утвержденный приказом Департамента в установленном порядке и размещенный на официальном сайте Департамента в сети "Интернет".
Примечание:
1. Если иное не установлено пунктом 2 настоящего примечания, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в пункте 1 настоящего примечания лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Департамент при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.
3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Департамент заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящего примечания. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.
4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Департамент обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.
(примечание введено Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
3.1.2. Оформление приказа о проведении плановой проверки
Основанием для проведения плановой проверки и издания приказа руководителя Департамента либо его заместителя о проведении плановой проверки (документарной, выездной) является ежегодный план проверок.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки решения о проведении плановой проверки, является наступление даты, за 10 дней до даты проведения плановой проверки.
Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит в двух экземплярах проект решения о проведении плановой проверки в форме приказа и передает подготовленный проект руководителю Департамента (заместителю руководителя Департамента) для рассмотрения и принятия решения.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Приказ о проведении плановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Руководитель Департамента (заместитель руководителя Департамента) в течение рабочего дня проверяет обоснованность проекта приказа о проведении плановой проверки, принимает решение о проведении проверки, подписывает соответствующий приказ и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Результатом исполнения административной процедуры является приказ руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о проведении плановой проверки.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
3.1.3. Уведомление о проведении плановой проверки
юридического лица или индивидуального предпринимателя
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Департамента (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
3.1.4. Проведение проверки
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Должностные лица Департамента перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений примечания к пункту 3.1.1 настоящего Административного регламента. В случае представления должностным лицам Департамента при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2 примечания к пункту 3.1.1 настоящего Административного регламента, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
(абзац введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
3.1.4.1. Документарная проверка
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, исполнением предписаний.
В процессе проведения документарной проверки инспектором в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в его распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспектора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, инспектор направляет в проверяемую организацию мотивированный запрос с требованием представить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о проведении проверки.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) обязан направить инспектору (по адресу нахождения инспектора) указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
Объяснения по вопросам, подлежащим проверке, могут быть даны в сопроводительном письме.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
При проведении документарной проверки прием запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки, производится инспектором. Принятые документы регистрируются в журнале входящей документации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Департаменте, у инспектора документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований он вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки либо принятие руководителем Департамента (заместителем руководителя Департамента) решения о проведении выездной проверки.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
3.1.4.2. Выездная проверка
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение инспектором приказа о проведении выездной проверки от руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента).
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Инспектор выезжает по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и/или по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления инспектором служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
По требованию руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) инспектор обязан предоставить информацию о Департаменте в целях подтверждения своих полномочий.
В ходе проведения выездной проверки инспектор в соответствии с приказом руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о проведении проверки вправе:
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
- запрашивать у руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) документы и другие материалы по вопросам, подлежащим проверке, и проводить рассмотрение указанных материалов;
- запрашивать у руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
- пользоваться организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи, информационными ресурсами проверяемой организации в режиме "только для чтения".
Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о результатах проверки.
3.2. Организация внеплановой проверки
3.2.1. Оформление приказа о проведении внеплановой проверки
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Приказ о проведении внеплановой проверки готовится в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется должностным лицом управления Гостехнадзора Департамента не позднее чем за 2 рабочих дня до проведения проверки.
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Департаментом предписания.
(абзац введен Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02; в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.03.2015 № 27)
3.2.2. Согласование проведения внеплановой проверки
с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
При поступлении в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при получении сообщений СМИ о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента специалист Департамента, ответственный за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует поступившие документы, заявления или обращения и передает руководителю Департамента (заместителю руководителя Департамента) на рассмотрение.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Руководитель Департамента (заместитель руководителя Департамента) в течение одного рабочего дня рассматривает поступившие документы, сообщения СМИ, обращения и заявления и в случае наличия сведений о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента, дает поручение должностному лицу управления Гостехнадзора, ответственному за подготовку проекта приказа о проведении проверки.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Должностное лицо управления Гостехнадзора, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, в течение одного рабочего дня:
- устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из фактов, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента;
- знакомится с документами, содержащими поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
- устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;
- готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах;
- готовит проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с формой, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
Должностное лицо управления Гостехнадзора, ответственное за подготовку приказа о проведении внеплановой проверки и заявления о согласовании проверки с органами прокуратуры, передает подготовленные проекты руководителю Департамента (заместителю руководителя Департамента) на подпись в день их оформления.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
Должностное лицо в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки:
- формирует пакет документов для направления в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в состав которого входят заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
- обеспечивает направление пакета документов в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо нарочным.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.03.2015 № 27)
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления вышеуказанных документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Результатом исполнения административной процедуры является решение органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
3.2.3. Уведомление о проведении внеплановой проверки
юридического лица или индивидуального предпринимателя
В случае получения Департаментом положительного решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, инспектор уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.4. Проведение внеплановой проверки
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.1.4.1 и 3.1.4.2 настоящего административного регламента.
3.3. Оформление результатов проверки (плановой, внеплановой)
По результатам проведенной проверки инспектор составляет акт в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора.
Акт проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов инспектора материалы:
- протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз;
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В последний день выездной проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) знакомится с актом проверки и подписывает его в графе "с актом проверки ознакомлен(а), экземпляр акта получил(а)".
В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) от ознакомления с актом в одном экземпляре акта делается соответствующая запись, которая заверяется подписью инспектора.
Один экземпляр акта проверки остается у инспектора для последующего представления в Департамент, другой экземпляр передается руководителю проверяемой организации (уполномоченному им лицу).
В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) от получения акта в нем делается запись об отказе в получении и заверяется подписью проверяющего. Акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
О проведенной выездной проверке проверяющий производит запись в имеющемся в проверяемой организации журнале учета проверок, а при отсутствии журнала делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
3.4. Принятие решения по результатам проверки
(плановой, внеплановой)
3.4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, срока предоставления информации об исполнении предписания в Департамент.
Предписание готовится инспектором и выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с вручением либо направлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Предписание подписывается инспектором, проводящим проверку.
О выданном предписании инспектором делается запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в отношении которого проводилась проверка и выдано предписание, должно исполнить его в срок, установленный данным предписанием, и представить инспектору, по месту расположения обособленного подразделения Департамента (инспектора), информацию об исполнении предписания, содержащую информацию об исполнении конкретных его пунктов, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. Документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя (уполномоченного им лица) и печатью (при ее наличии).
Информация об исполнении предписания предоставляется в письменном виде или высылается по почте.
Информация рассматривается инспектором в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения.
В случае если при рассмотрении информации установлен факт невыполнения предписания, инспектор составляет протокол об административном правонарушении по п. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет его с материалами дела на рассмотрение в суд.
В случае если при рассмотрении информации установлен факт истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, инспектор, готовит служебную записку на имя начальника управления Гостехнадзора Департамента о необходимости проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания.
Начальник управления Гостехнадзора Департамента рассматривает представленные служебные записки и принимает решения:
- о необходимости проведения внеплановой выездной проверки;
- о необходимости составления протокола об административных правонарушениях и направлении его с материалами дела на рассмотрение в суд.
В случае если начальником Управления принято решение о проведении внеплановой выездной проверки, ее подготовка, проведение и обработка результатов осуществляются в соответствии с разделом 3.2 настоящего административного регламента.
3.4.2. В случае если в результате проверки выявлены нарушения законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, образующие состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части техники, поднадзорной Департаменту), статьей 9.3, статьей 12.37 (в части техники, поднадзорной Департаменту), частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.44, частью 1 статьи 19.22 (в части техники, поднадзорной Департаменту) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), инспектор составляет протокол об административном правонарушении.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02)
Перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, утверждается приказом Департамента.
Дело об административном нарушении возбуждается в порядке, определенном КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела выясняются вопросы и обстоятельства, предусмотренные статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части техники, поднадзорной Департаменту), статьей 9.3, статьей 12.37 (в части техники, поднадзорной Департаменту), частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.44, частью 1 статьи 19.22 (в части техники, поднадзорной Департаменту) КоАП РФ, осуществляется инспекторами управления Гостехнадзора Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02)
Инспектор в течение двух рабочих дней после окончания проверки рассматривает материалы дела об административном правонарушении и принимает одно из решений:
- о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности;
- о прекращении дела об административном правонарушении.
Инспектор обеспечивает извещение юридического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения по существу дела об административном правонарушении.
Инспектор рассматривает материалы дела об административном правонарушении по существу в назначенный день и час.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Инспектор подписывает постановление и, в случае присутствия законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, вручает один экземпляр постановления. В случае отсутствия на рассмотрении представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей, инспектор направляет один экземпляр постановления письмом с уведомлением.
В случае составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, инспектор в течение одного рабочего дня принимает решение о передаче материалов дела в суд и готовит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в суд.
Определение с материалами дела инспектором направляется в суд письмом с уведомлением.
3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры является вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений, либо привлечение виновного лица к административной ответственности, либо передача материалов дела по административному правонарушению в суд.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением должностными
лицами регионального государственного надзора
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства
и продовольствия Ивановской области от 02.06.2014 № 67)
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением инспекторами управления Гостехнадзора Департамента положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений осуществляет руководитель Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых (один раз в год) и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного надзора. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
По результатам текущего контроля оформляется справка на имя руководителя Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
4.3. Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по осуществлению регионального государственного надзора возлагается на государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.4. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными лицами, исполняющими государственную функцию, требований настоящего Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, осуществляющего
региональный государственный надзор,
а также его должностных лиц
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц (инспекторов) в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц (инспекторов), которыми по мнению заявителя нарушаются его права и законные интересы.
5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) отсутствуют.
5.4. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
3) если текст обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
4) если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента либо иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.5. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Департамент.
5.6. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются: обращение (жалоба) заявителя в письменной форме или сообщение заявителя о нарушении своих прав и законных интересов на официальном интернет-сайте Департамента или направление обращения по электронной почте по адресу Департамента.
5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) по существу.
5.8. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) государственных служащих Департамента, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора, руководителю Департамента.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя Департамента, жалоба подается в Правительство Ивановской области и рассматривается должностным лицом, входящим в структуру Правительства Ивановской области, в соответствии с распределением обязанностей.
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 25.09.2015 № 132)
(п. 5.8 в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 12.01.2015 № 02)
5.9. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней, с момента регистрации обращения (жалобы) Департаментом.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (жалобу).
5.10. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы) на все поставленные в обращении (жалобе) вопросы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе осуществления регионального государственного надзора нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
Приложение № 1
к административному регламенту
Обособленные подразделения Департамента
сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
(инспекторы управления Гостехнадзора)
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия
Ивановской области от 12.01.2015 № 02)
№ п/п
Муниципальные образования
Номер телефона
Почтовый адрес
1
Гаврилово-Посадский муниципальный район
8 (49355)
2-13-79
155000, г. Гаврилов Посад, ул. Р. Люксембург, д. 2
2
Заволжский муниципальный район
8 (49333)
2-14-29
155412, г. Заволжск, ул. Мира, д. 7
3
Ивановский муниципальный район и г. Кохма
8 (49322)
30-45-20
153012, г. Иваново, ул. Суворова, д. 44
4
Ильинский муниципальный район
8 (49353)
2-18-32
155060, п. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 83
5
Кинешемский муниципальный район
8 (49331)
5-63-29
155813, г. Кинешма, ул. Спортивная, д. 18
6
Комсомольский муниципальный район
89106686880
155150, г. Комсомольск, ул. Первомайская, д. 15
7
Палехский и Южский муниципальные районы
8 (49334)
2-16-47
155620, п. Палех, ул. Ленина, д. 1
8
Верхнеландеховский и Пестяковский муниципальные районы
8 (49346)
2-18-21
155650, п. Пестяки, ул. Ленина, д. 18
9
Приволжский и Фурмановский муниципальные районы
8 (49339)
3-14-01
155553, Приволжский район, п. Ингарь, ул. Спортивная, д. 18
10
Лухский и Родниковский муниципальные районы
89106686570
155251, г. Родники, Малышевский проезд, д. 4
11
Лежневский и Савинский муниципальные районы
8 (49356)
9-13-38
155710, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22
12
Тейковский муниципальный район
8 (49343)
2-17-06
155040, г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 2
13
Шуйский муниципальный район
8 (49351)
3-38-42
155906, Шуйский район, п. Филино, ул. Фабричная, д. 39
14
Пучежский и Юрьевецкий муниципальные районы
89106689680
155450, г. Юрьевец, ул. Советская, д. 37
15
г. Иваново
8 (49322)
30-45-20
153012, г. Иваново, ул. Суворова, д. 44
16
Вичугский муниципальный район и г. Вичуга
8 (49354)
2-04-12
155332, г. Вичуга, ул. Урицкого, д. 118
Приложение № 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
осуществления регионального государственного надзора
в области технического состояния самоходных машин
и других видов техники
Организация проверки
\/ \/
Организация плановой проверки Организация внеплановой проверки
\/ \/
Составление ежегодного плана Подготовка к проведению проверки
проверок ЮЛ и ИП
\/
Подготовка к проведению
проверки
\/ \/
Проведение проверки
\/
Оформление результатов проверки
- акт проверки
\/
Принятие мер по результатам проверки
в случае выявления нарушений
\/ \/
Протокол об административных Предписание об устранении
правонарушениях нарушений
\/ \/
Постановление Определение
о привлечении о передаче
к административной материалов
ответственности/о дела в суд
прекращении
производства по делу
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова