Региональное
Законодательство
Ивановская область

Приказ Департамента культуры и культурного наследия Ивановской обл. от 01.07.2013 N 186 "Об утверждении Положения о порядке проведения археологических исследований на территории Ивановской области" Свод законодательства

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 1 июля 2013 г. № 186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Ивановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2012 № 464-п "Об утверждении Положения о Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области", приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения археологических исследований на территории Ивановской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента
культуры и культурного наследия
Ивановской области
С.А.ШМЕЛЕВА





Приложение
к приказу
Департамента культуры
и культурного наследия
Ивановской области
от 01.07.2013 № 186

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Положение о порядке проведения археологических исследований на территории Ивановской области (далее также - Положение) устанавливает единый порядок проведения археологических исследований, в том числе спасательных археологических полевых работ, на территории Ивановской области, а также порядок действий должностных, физических и юридических лиц в случае обнаружения при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.
2. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
2.1. объекты археологического наследия - памятники, в том числе выявленные, представляющие собой частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические исследования (раскопки или разведки), находки;
2.2. культурный слой - слой земли, образовавшийся в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований;
2.3. археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, а также локальных земляных работ с общей суммарной площадью раскопов не более 20 квадратных метров, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия или территорий культурного слоя, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;
2.4. археологические раскопки - научные исследования объектов археологического наследия и территорий культурного слоя в целях их изучения и сохранения, проводимые посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок;
2.5. археологические наблюдения - форма археологических исследований, осуществляемых в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ посредством наблюдения, сбора подъемного материала и в случае необходимости производства археологических разведок;
2.6. археологический мониторинг - обследование состояния и фотофиксация объектов археологического наследия, проводимые с целью систематического сбора и обработки информации о памятниках археологии;
2.7. землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы - мероприятия, связанные:
- с установкой и размещением рекламных конструкций, указателей, технических средств в зонах охраны и в границах территорий памятников истории и культуры;
- со строительством новых, ремонтом, реконструкцией существующих (капитальных и временных) зданий и сооружений, инфраструктурных объектов, объектов вспомогательного использования;
- со строительством новых, ремонтом или реконструкцией существующих подземных инженерных коммуникаций, подземных сооружений, в том числе с работами по устранению аварий (вне строительных площадок);
- с устройством колодцев, выгребных ям;
- с установкой (заменой), демонтажем опор линий электропередач, связи, газовых трубопроводов;
- с инженерными изысканиями и установкой геодезических знаков, определением и (или) изменением границ территорий объектов культурного наследия;
- с выполнением работ по обустройству строительных площадок (установка ограждений (временных и постоянных), техники, устройство подъездных путей, временных строений и сооружений);
- с выполнением работ по благоустройству территории, в том числе по укладке брусчатки, по вырубке и посадке деревьев и кустарников, корчевкой пней, устройством малых архитектурных форм, установкой ограждений (временных и постоянных), технических средств (распределительные шкафы, гидротехнические сооружения);
- со строительством дорог, парковок и связанных с ними вспомогательных объектов;
- с разработкой грунта, его планировкой под последующие виды работ;
- с демонтажем зданий, сооружений, инженерных коммуникаций;
- со складированием (размещением) материалов, грунта, песка, конструкций, оборудования.
3. Проведение археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ при производстве землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не требуется:
а) за пределами границ территорий объектов археологического наследия и культурного слоя;
б) в случаях, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента предоставления государственной услуги Ивановской области "Согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ".
4. Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области (далее также - Департамент) осуществляет учет территорий объектов археологического наследия и культурного слоя, а также территорий, археологические полевые работы на которых проведены.
5. При получении в Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, заказчик или исполнитель работ обязан уведомить Департамент о начале проведения указанных работ не позднее чем за 5 календарных дней до их проведения. Уведомление оформляется в письменной форме, содержит информацию о виде проводимых работ, территории с указанием адресного ориентира, сроках проведения, заказчике и исполнителе работ и направляется в Департамент.
6. При обнаружении в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ культурных ценностей, включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность (каменные и металлические инструменты, ювелирные изделия, оружие, керамика, кости, строительные материалы, остатки построек древних сооружений, городищ, селищ, стоянок, монеты и иные археологические артефакты) (далее также - историко-культурная ценность), заказчик и (или) исполнитель работ, их законные представители обязаны немедленно приостановить указанные работы и в течение суток проинформировать (в письменной форме) Департамент об обнаруженной историко-культурной ценности.
Информация об обнаруженной историко-культурной ценности может быть также направлена в Департамент любым физическим или юридическим лицом, органом государственной власти и органом местного самоуправления муниципальных образований, их законными представителями.
7. Департамент в день получения информации об обнаруженной историко-культурной ценности регистрирует полученные сведения в журнале учета с указанием:
- даты и времени получения информации об обнаруженном объекте;
- фамилии, имени и (если имеется) отчества лица, его контактного телефона, а также (если имеется) должности и места работы;
- фамилии, имени и (если имеется) отчества лица, непосредственно сообщившего информацию об обнаруженном объекте, его контактного телефона, а также (если имеется) должности и места работы;
- способа сообщения информации об обнаруженной историко-культурной ценности (реквизиты соответствующего письма, данные факсограммы);

- сведений об обнаруженной историко-культурной ценности и его признаках, сообщенных при информировании.
Журнал учета прошнуровывается, пронумеровывается и заверяется подписью начальника Департамента и гербовой печатью Департамента.
8. Департамент в течение (3) трех рабочих дней с даты регистрации сведений в журнале учета организует осмотр места обнаружения историко-культурной ценности должностными лицами Департамента, а также при необходимости экспертами и специалистами в целях проверки полученной информации. Должностным лицам Департамента по их требованию должен быть обеспечен доступ на места обнаружения историко-культурной ценности. По итогам осмотра составляется акт.
9. В случае если признаки историко-культурной ценности обнаруженного объекта с точки зрения истории и археологии не выявлены, в акте осмотра указывается, что факт обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, не установлен. Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается начальником Департамента. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (направляется) заказчику или исполнителю работ. На основании акта осмотра, в котором содержится заключение об отсутствии объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, заказчик или исполнитель работ вправе возобновить ранее приостановленные земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы.
10. В случае если признаки историко-культурной ценности обнаруженного объекта с точки зрения истории и археологии выявлены, в акте осмотра указывается информация об установлении факта обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, и необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования принятия Правительством Российской Федерации решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - реестр) в качестве объекта культурного наследия федерального значения.
Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается начальником Департамента. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (направляется) заказчику или исполнителю работ. Одновременно с актом осмотра заказчику или исполнителю работ выдается (направляется) письменное предписание о приостановке работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, нарушить его целостность и сохранность (далее также - предписание).
В предписании указываются место проведения работ, виды работ, проведение которых приостанавливается на период проведения государственной историко-культурной экспертизы и принятия решения о возможности включения объекта в реестр.
Заказчик или исполнитель работ обязан принять меры по обеспечению сохранности обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия.
11. В случае приостановки работ Департамент в течение одного рабочего дня направляет в Службу государственного строительного надзора Ивановской области копию уведомления о приостановке проводимых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и (или) иных работ с приложением копий предписания и акта осмотра.
12. При принятии решения о необоснованности включения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, в реестр Департамент основывается на заключении государственной историко-культурной экспертизы. Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия указанного решения выдает (направляет) заказчику или исполнителю работ письменное разрешение на возобновление приостановленных работ, копия которого направляется также в Службу государственного строительного надзора Ивановской области.
13. Департамент, основываясь на заключении государственной историко-культурной экспертизы, принимает решение об обоснованности обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, в части его отнесения к объектам археологического наследия. При положительном решении объект археологического наследия считается выявленным объектом культурного наследия со дня его обнаружения, включается в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения и подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
14. Департамент в течение 7 (семи) рабочих дней с даты принятия решения о согласии с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы направляет информацию о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Дальнейшее проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на данном земельном участке осуществляется при условии выполнения требований, установленных пунктами 19 - 21, 23 настоящего Положения.
15. Финансирование археологических полевых работ осуществляется в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
16. К проведению археологических полевых работ допускаются физические лица, являющиеся держателями разрешения (открытого листа) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, выдаваемого в установленном порядке. Держатель разрешения (открытого листа) обязан не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала археологических полевых работ направить (представить) в Департамент уведомление об археологических полевых работах в письменной форме с указанием срока проведения археологических полевых работ.
17. Археологические полевые работы проводятся в соответствии с правилами, рекомендованными к применению Министерством культуры Российской Федерации.
18. После проведения археологических полевых работ в Департамент предоставляется краткое заключение о выполненных работах, которое утверждается уполномоченным представителем заказчика или исполнителя работ, имеющим право подписи, держателем разрешения (открытого листа).
Департамент в течение 7 (семи) дней со дня получения технического отчета о выполненных работах выдает (направляет) заказчику или исполнителю работ письменное разрешение на возобновление приостановленных работ.
19. Департамент одновременно с выдачей (направлением) разрешения на возобновление приостановленных работ направляет в Службу государственного строительного надзора Ивановской области копию разрешения о возобновлении проводимых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
20. В целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия и культурного слоя Департамент организует проведение должностными лицами Департамента, а также при необходимости экспертами и специалистами, археологического мониторинга объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия, территорий культурного слоя, в том числе при проведении археологических полевых работ, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
По результатам проведения археологического мониторинга должностными лицами Департамента составляется карта обследования.
21. В случае выявления при проведении археологического мониторинга нарушений порядка проведения археологических полевых работ должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, составляется акт, в котором фиксируется факт нарушения держателем разрешения (открытого листа) порядка проведения археологических полевых работ.
Акт подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается начальником Департамента. Копия акта в день его утверждения вручается (направляется) держателю разрешения (открытого листа).
22. Копии акта осмотра в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания направляются с сопроводительным письмом за подписью начальника Департамента в Министерство культуры Российской Федерации.
23. В случае принятия Министерством культуры Российской Федерации решения о возобновлении действия разрешения (открытого листа) держатель разрешения (открытого листа) обязан до начала проведения археологических полевых работ направить (представить) в Департамент уведомление о возобновлении действия разрешения (открытого листа) с приложением копии соответствующего решения Министерства культуры Российской Федерации.

28. Департамент в соответствии с правилами организации документооборота осуществляет учет и хранение карт обследования, актов осмотра, предписаний и уведомлений о приостановке работ, разрешений на возобновление приостановленных работ и журналов учета, заключений, а также уведомлений о возобновлении действия разрешения (открытого листа).


------------------------------------------------------------------