Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Палехского муниципального района от 30.08.2013 N 510-п "О Порядке составления проекта бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 510-п

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПАЛЕХСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Палехского муниципального района
от 16.06.2014 № 336-п, от 05.10.2015 № 373-п,
с изм., внесенными Постановлением администрации
Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п)

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета Палехского муниципального района от 01.11.2007 № 86 "О бюджетном процессе в Палехском муниципальном районе", в целях совершенствования программно-целевого планирования, администрация Палехского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Отменить постановление администрации Палехского муниципального района от 2 августа 2011 № 385-п "О Порядке составления проекта бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела администрации Палехского муниципального района Молчагину Л.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации
Палехского муниципального района
А.И.КРУПИН





Приложение
к постановлению
администрации
Палехского муниципального района
от 30.08.2013 № 510-п

ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Палехского муниципального района
от 16.06.2014 № 336-п, от 05.10.2015 № 373-п,
с изм., внесенными Постановлением администрации
Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального района), а также документов и материалов, определенных пунктом 1 статьи 4 решения Совета Палехского муниципального района от 01.11.2007 № 86 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Палехском муниципальном районе" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Палехского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) в Совет Палехского муниципального района.
1.2. Процесс составления проекта бюджета муниципального района и сопроводительных материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной политики Палехского муниципального района и основных направлений налоговой политики Палехского муниципального района;
(пп. 1 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет муниципального района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3) прогнозирование расходов бюджета муниципального района;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Палехского муниципального района;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Палехского района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения "О бюджете Палехского муниципального района" и сопровождающих материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной
политики и основных направлений налоговой политики
(в ред. Постановления администрации
Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)

2.1. До 1 июля в финансовый отдел администрации Палехского муниципального района (далее - финансовый отдел) представляются предложения:
- управлением экономики, инвестиции и сельского хозяйства администрации Палехского муниципального района (далее - управление экономики, инвестиции и сельского хозяйства) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Палехском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
- главными распорядителями средств бюджета муниципального района - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2. До 25 июля финансовый отдел разрабатывает и представляет в комиссию при администрации Палехского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики.
(п. 2.2 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
2.3. До 1 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленные проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики.
(п. 2.3 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
2.4. В случае несогласования Комиссией представленных проектов финансовый отдел администрации муниципального района дорабатывает их в течение 10 рабочих дней.
(п. 2.4 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет
муниципального района по доходам и источникам внутреннего
финансирования дефицита бюджета муниципального района

3.1. Управление экономики, инвестиции и сельского хозяйства представляет в финансовый отдел:
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
- до 1 августа - отдельные показатели прогноза развития Палехского муниципального района на среднесрочный период, необходимые для разработки проекта бюджета муниципального района,
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
- до 1 сентября - одобренный администрацией Палехского муниципального района прогноз социально-экономического развития Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального района по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района формируется финансовым отделом посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых:
1) главными администраторами доходов бюджета муниципального района (кроме Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС)) в срок до 8 августа:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета муниципального района, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов бюджета муниципального района на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в бюджет муниципального района и консолидированный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов до 15 августа;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района до 15 августа:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета муниципального района, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 1 сентября финансовый отдел представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4. До 5 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовый отдел производит его доработку в течение 10 рабочих дней.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
3.6. В срок до 1 октября финансовый отдел администрации муниципального района уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании одобренного администрацией Палехского муниципального района прогноза социально-экономического развития Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Прогнозирование расходов бюджета муниципального района

4.1. До 15 августа управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства на основании сведений Департамента энергетики и тарифов Ивановской области представляет в администрацию Палехского муниципального района сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию по муниципальному району на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
4.2. Главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют:
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
1) - 2) отменены. - Постановление администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п;
3) до 25 мая в управление экономики, инвестиции и сельского хозяйства и финансовый отдел предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Палехского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Палехского муниципального района.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
4.3. Финансовый отдел администрации муниципального района:
- абзац исключен. - Постановление администрации Палехского муниципального района от 16.06.2014 № 336-п;
- до 1 октября финансовый отдел готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального района:
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
1) общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом муниципального района объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом муниципального района объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции бюджета муниципального района факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств;

3) общий объем расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Палехского муниципального района, проведенного в установленном нормативным правовым актом администрации Палехского муниципального района;
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и на второй год планового периода.
4.4. До 5 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемы бюджетных ассигнований, планируемые к доведению до каждого главного распорядителя средств бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств Палехского муниципального района.
(п. 4.4 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
4.5. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, финансовый отдел дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.
4.6. До 12 октября финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района:
- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Палехского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете муниципального района;
- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Палехского муниципального района во втором году планового периода;
- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового отдела по распределению принимаемых обязательств;
- сведения, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и пунктом 4.1 настоящего Порядка.
(п. 4.6 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
4.7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета муниципального района в порядке и в соответствии с Методикой, утвержденными финансовым отделом.
4.8. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета муниципального района бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в пункте 4.6 настоящего Порядка, и предложения по перечню расходных обязательств в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
- 15 октября главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют несогласованные вопросы в финансовый отдел,
- 20 октября финансовый отдел направляет несогласованные вопросы в Комиссию,
- 25 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.9. Финансовый отдел:
1) до 27 октября доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района результаты рассмотрения Комиссией вопросов, указанных в п. 4.8 настоящего Порядка.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 4.10 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------
4.10. Не позднее 25 октября главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют в финансовый отдел:

- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.6 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов;
- обоснование бюджетных ассигнований;
- пояснительные записки к проекту решения о бюджете муниципального района в части вопросов, отнесенных к их ведению;
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между поселениями Палехского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде.

5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных
программ Палехского муниципального района

5.1. До 1 мая управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства готовит и представляет в Комиссию и финансовый отдел сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Палехского муниципального района (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ Палехского муниципального района (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
5.2. До 5 мая Комиссия:
1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ;
2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
5.3. До 15 мая отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района, являющихся администраторами Программ (далее - администраторы), решение Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.
5.4 - 5.7. Отменены. - Постановление администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 5.8 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------
5.8. До 3 октября администраторы представляют на рассмотрение в отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел проекты с сопроводительными документами:
- муниципальных программ Палехского муниципального района;
- изменений, вносимых в муниципальные программы Палехского муниципального района, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 5.9 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------
5.9. До 10 октября управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, и направляют администраторам заключения.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 5.10 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------
5.10. До 13 октября администраторы осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями управления экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансового отдела.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 5.11 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------
5.11. До 16 октября управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел осуществляют проверку соответствия заключениям доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 5.11 приостановлено до 1 января 2016 года Постановлением администрации Палехского муниципального района от 07.10.2015 № 379-п.
------------------------------------------------------------------

5.11. До 1 ноября администрация Палехского муниципального района утверждает проекты Программ и изменения в действующие Программы.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Палехского района
на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Палехского района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов муниципальных районов и сводов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. До 1 сентября представить в Департамент финансов по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.

7. Подготовка проекта решения о бюджете
муниципального района и сопроводительных материалов

7.1. До 1 октября управление экономики и инвестиций и сельского хозяйства представляет в финансовый отдел:
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 05.10.2015 № 373-п)
- предварительные итоги социально-экономического развития Палехского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Палехского муниципального района за текущий финансовый год.
7.2. До 10 ноября финансовый отдел администрации муниципального района представляет на рассмотрение в администрацию Палехского муниципального района проект решения о бюджете муниципального района, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.
7.4. До 15 ноября администрация Палехского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о бюджете муниципального района для внесения его Главой муниципального района в Совет Палехского муниципального района в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------