Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Шуйского муниципального района от 05.04.2013 N 204-п "Об утверждении Регламента по реорганизации муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Шуйского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 204-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Шуйского муниципального района от 05.09.2013 № 506-п)

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Администрация Шуйского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Регламент по реорганизации муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Шуйского муниципального района (прилагается).


1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования Администрации Шуйского муниципального района Луковкину Е.А.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Администрации
Шуйского муниципального района
И.А.МИТИН





Приложение
к постановлению
Администрации
Шуйского муниципального района
от 05.04.2013 № 204-п

РЕГЛАМЕНТ
ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Шуйского муниципального района от 05.09.2013 № 506-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент по реорганизации муниципальных образовательных (автономных, казенных, бюджетных) учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Шуйского муниципального района, разработан с целью правильности и своевременности выполнения процедур, связанных с реорганизацией муниципальных образовательных учреждений.
1.2. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реорганизации образовательного учреждения, являются:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
соответствующие типовые положения.
В отношении реорганизации образовательных учреждений (в связи с их правовым статусом) особенности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

1.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения - прекращение или иное изменение правового положения образовательного учреждения, влекущее отношения правопреемства образовательных учреждений, в результате которого происходит одновременное создание одного либо нескольких новых и/или прекращение одного либо нескольких прежних (реорганизуемых) образовательных учреждений. Осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
1.4. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав учащихся образовательных учреждений на продолжение образования в реорганизуемом или другом образовательном учреждении.
1.5. В любой форме реорганизации образовательного учреждения переход прав и обязанностей реорганизуемого образовательного учреждения к его правопреемникам является универсальным, т.е. права и обязанности переходят от одного лица к другому в неизмененном виде как единое целое в один и тот же момент.
1.6. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

2. Формы реорганизации муниципальных образовательных
учреждений, подведомственных Управлению образования
администрации Шуйского муниципального района

2.1. При реорганизации образовательного учреждения в форме слияния одного образовательного учреждения с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к третьему образовательному учреждению, возникшему в результате слияния, а первые два образовательных учреждения прекращают свою деятельность.
2.2. При реорганизации в форме присоединения одного образовательного учреждения к другому образовательному учреждению, к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного образовательного учреждения.
2.3. В случае разделения образовательного учреждения создается два или более новых образовательных учреждения, а прежнее прекращает свое существование.
2.4. При реорганизации в форме выделения, образовательное учреждение продолжает функционировать в прежнем своем качестве, но отдельные его структуры или подразделения обособляются, и на их базе создается одно или несколько новых образовательных учреждений. При этом к каждому из образовательных учреждений по разделительному балансу или акту в соответствующих частях переходят права и обязанности реорганизованного образовательного учреждения (ст. 59 ГК РФ).
2.5. Под реорганизацией образовательного учреждения в форме преобразования понимается либо изменение его организационно-правовой формы, либо изменение статуса (типа, вида, категории) образовательного учреждения (например, преобразование начальной общеобразовательной школы в основную, основной - в среднюю или наоборот).

3. Порядок проведения реорганизации муниципальных
образовательных учреждений, подведомственных Управлению
образования администрации Шуйского муниципального района

3.1. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается Администрацией Шуйского муниципального района в форме постановления.
3.2. Постановление Администрации Шуйского муниципального района о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме слияния, разделения или выделения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным образовательным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).
3.3. Проект постановления Администрации Шуйского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения подготавливается Управлением образования администрации Шуйского муниципального района по согласованию с Финансовым управлением администрации Шуйского муниципального района и отделом экономического развития администрации Шуйского муниципального района.
3.4. Одновременно с проектом постановления Администрации Шуйского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.
3.5. Проект постановления Администрации Шуйского муниципального района о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме присоединения подготавливается Управлением образования администрации Шуйского муниципального района и должен содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование муниципального(ых) органа(ов) исполнительной власти, осуществляющего(их) функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.6. До принятия решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом Ивановской области.
3.7. Приступая к реорганизации муниципальных образовательных учреждений, необходимо утвердить перечень мероприятий, необходимых для проведения процедуры реорганизации. При составлении перечня мероприятий учитываются организационные, экономические, кадровые вопросы. Так, следует учитывать, что учреждение, которое будет наделено правами юридического лица, должно будет получить лицензию на образовательную деятельность. То есть такое учреждение должно быть подготовлено к прохождению процедуры лицензирования.
3.8. Учет общественного мнения о последствиях реорганизации муниципального образовательного учреждения осуществляется посредством процедуры проведения общественных слушаний, переговорных площадок и иных форм.
3.9. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в силу правопреемства составляется и утверждается передаточный акт или разделительный баланс в соответствии со статьями 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.10. Договоры, которые были заключены ранее реорганизуемым учреждением (например, договор с предприятием, предоставляющим коммунальные услуги и пр.), должны будут перезаключаться по окончании реорганизации вновь созданным образовательным учреждением самостоятельно.
3.11. При проведении реорганизационных мероприятий необходимо соблюдать требования трудового законодательства, например: работники, чьи трудовые интересы будут затронуты в результате реорганизации, должны быть уведомлены не менее чем за 2 месяца о предстоящих изменениях.
3.12. Реорганизация муниципального образовательного учреждения начинается только после вступления в силу постановления Администрации Шуйского муниципального района.
3.13. Муниципальное образовательное учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
3.14. Реорганизуемое образовательное учреждение после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.
3.15. Реорганизуемое образовательное учреждение в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.16. При государственной регистрации образовательного учреждения, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются документы, указанные в статье 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4. Заключительные положения

4.1. Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального образовательного учреждения.
4.2. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального образовательного учреждения.
4.3. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации муниципального образовательного учреждения, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного муниципального образовательного учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
4.4. При реорганизации муниципального образовательного учреждения (изменении организационно-правовой формы, статуса) его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
4.5. Переоформление лицензии наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями осуществляется в случае:
1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;
2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.
При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких образовательных учреждений.
4.6. В случае прекращения деятельности образовательного учреждения в результате реорганизации в форме слияния, разделения или присоединения действие государственной аккредитации прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности в результате реорганизации.
Образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованному в форме присоединения к нему иного образовательного учреждения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализация которых осуществлялась образовательным учреждением или реорганизованными образовательными учреждениями, которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.


------------------------------------------------------------------