Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Ильинского муниципального района от 02.09.2013 N 298 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. № 298

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Совета Ильинского муниципального района от 27.12.2010 № 58 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе", администрация Ильинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (прилагаются).

2. Финансовому отделу Ильинского муниципального района при разработке проекта бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела Ильинского муниципального района А.В. Шелеменцева.

Глава администрации
Ильинского муниципального района
Е.В.СМОЛИН





Приложение
к постановлению
администрации Ильинского
муниципального района
от 02.09.2013 № 298

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13.06.2013, основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Ивановской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, а также Положением "О бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе", утвержденным решением Совета Ильинского муниципального района от 27.12.2010 № 58.
Формирование проекта бюджета Ильинского муниципального района будет осуществляться на трехлетний период.
Основное влияние на формирование бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района окажут:
- решения, принимаемые на региональном и федеральном уровнях в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- вступление в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- внесение изменений в Закон Ивановской области от 10.10.2005 № 121-ОЗ "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";
- передача с областного уровня отдельных расходных обязательств областного бюджета бюджетам муниципальных районов;
- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления финансами Ильинского муниципального района, включая переход к программному бюджету.
В рамках создания новой модели бюджетного планирования особое внимание будет уделяться расширению программного принципа планирования и исполнения бюджета. Муниципальные программы района должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год
и на период до 2016 года

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2014 - 2016 годах будет направлена на:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ильинского муниципального района;
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Ильинского муниципального района, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса;
- концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, в том числе связанных с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- адресное решение социальных проблем, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- подготовку к внедрению муниципальных программ в единую систему формирования исполнения бюджета муниципального района;
- усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом;
- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются базой для формирования бюджета района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, определяют стратегию действий в части формирования доходов, расходов бюджета и долговой политики, определяют пути достижения задач в условиях ограниченности бюджетных средств.

Налоговая и бюджетная политика в области доходов

Формирование бюджета муниципального района будет осуществляться по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам с соблюдением установленных им процедур и ограничений долга и дефицита бюджета.
Основной целью налоговой политики Ильинского муниципального района в сфере доходов на ближайшие три года является сохранение налогового потенциала района путем создания благоприятных условий для экономической деятельности. На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач в сфере доходов:
- повышение результативности деятельности главных администраторов доходов бюджета муниципального района, направленной, в первую очередь, на безусловное исполнение плательщиками своих обязательств перед бюджетом муниципального района;
- продолжение работы межведомственной комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
- активизация мероприятий по разграничению земель в собственность муниципального района в целях увеличения доходов от использования и продажи земельных ресурсов;
- обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;
- осуществление мероприятий по введению налога на недвижимость на территории Ильинского муниципального района.

Бюджетная политика в области расходов

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах. Основными целями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:
- повышение качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
- формирование бюджетных параметров исходя из четкой приоритетности и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;
- принятие новых расходных обязательств только при гарантированном обеспечении в полном объеме исполнения действующих расходных обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами муниципальной политики Ильинского муниципального района на основе конкурсного отбора, проводимого с Порядком конкурсного распределения, утвержденным постановлением администрации Ильинского муниципального района от 18.03.2013 № 90;
- развитие программно-целевого метода формирования бюджета муниципального района с доведением в 2014 году показателя охвата муниципальными и региональными программами более 60% расходов бюджета и завершением к 2016 году полного формирования программного бюджета;
- создание с 2014 года муниципального дорожного фонда Ильинского муниципального района;
- обеспечение взаимосвязи направлений бюджетных расходов со Стратегией социально-экономического развития Ильинского муниципального района.
С целью оптимизации бюджетных расходов и повышения их эффективности продолжится работа, направленная на решение следующих задач:
- сокращение наиболее затратных расходов;
- обеспечение эффективного функционирования конкурсной системы поставки продукции для муниципальных нужд Ильинского муниципального района, обязательность конкурсного размещения муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет бюджета;
- проведение мероприятий по энергосбережению, установлению приборов учета тепла и воды на объектах подведомственных учреждений.
Следует обеспечить неукоснительное выполнение нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов муниципальной власти района.

Политика в области муниципального долга

Долговая политика Ильинского муниципального района в 2014 - 2016 годах будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения обслуживания принятых долговых обязательств Ильинского муниципального района, а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Планирование объема муниципального долга будет осуществляться с учетом ограничений уровня долговой нагрузки, установленных бюджетным законодательством.


------------------------------------------------------------------