Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Заволжского муниципального района от 12.08.2013 N 759-п "Об утверждении Положения по управлению муниципальным долгом Заволжского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 759-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", Положением о бюджетном процессе в Заволжском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Заволжского муниципального района от 20.05.2011 № 19 (в действующей редакции), в целях регулирования вопросов, связанных с управлением муниципальным долгом, осуществлением муниципальных заимствований Заволжского муниципального района, администрация Заволжского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение по управлению муниципальным долгом (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Заволжского района Ивановской области".

Глава администрации
Заволжского муниципального района
М.Г.ПОСПЕЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 12.08.2013 № 759-п

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Основные положения

Настоящее Положение определяет задачи управления муниципальным долгом, совокупность мер по регулированию объема и структуры муниципального долга, условия осуществления муниципальных заимствований Заволжского муниципального района, процесс управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне.
Муниципальный долг Заволжского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований Заволжского муниципального района, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Заволжским муниципальным районом.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета Заволжского муниципального района.
Муниципальный долг может быть образован следующими муниципальными долговыми обязательствами:
- ценными бумагами Заволжского муниципального района (муниципальные ценные бумаги);
- бюджетными кредитами, привлеченными в бюджет Заволжского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитами, полученными Заволжским муниципальным районом от кредитных организаций;
- гарантиями Заволжского муниципального района (муниципальные гарантии Заволжского муниципального района).

2. Управление муниципальным долгом
Заволжского муниципального района

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Заволжского муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".
Главная задача управления муниципальным долгом Заволжского муниципального района - обеспечение финансирования расходов бюджета Заволжского муниципального района за счет заемных источников при условии:
- сохранения объема муниципального долга и обязательств Заволжского муниципального района на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков (объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального района без учета финансовой помощи с вышестоящих бюджетов. В случае осуществления мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);
- обеспечения исполнения обязательств по муниципальному долгу и обязательствам Заволжского муниципального района в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга Заволжского муниципального района.
Управление муниципальным долгом включает в себя:
- подготовку предложений по финансовым и иным условиям и срокам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Заволжского муниципального района;
- проведение переговоров, подготовку проектов договоров и соглашений по вопросам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Заволжского муниципального района и организацию их подписания;
- проведение операций по обслуживанию муниципального внутреннего долга Заволжского муниципального района и операций с долговыми обязательствами Заволжского муниципального района;
- подготовку проектов программ муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Заволжского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование муниципальных заимствований
Заволжского муниципального района

Процесс планирования муниципальных заимствований Заволжского муниципального района состоит из планирования расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и планирования привлечения новых заимствований и предоставления муниципальных гарантий Заволжского муниципального района.
Необходимость привлечения заимствований и предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга осуществляются исходя из цели и определяются в период формирования проекта бюджета Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
- величина рисков - производится анализ количественной оценки рисков;
- сроки погашения - должны соответствовать расчетному графику, разработанному на этапе планирования;
- стоимость заимствований - определяются допустимые расходы на обслуживание заимствований.
Программа заимствований Заволжского муниципального района представляет собой перечень всех внутренних заимствований Заволжского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Процесс планирования муниципальных заимствований Заволжского муниципального района состоит из двух этапов: планирование расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и привлечение новых заимствований и предоставление муниципальных гарантий Заволжского муниципального района.

4. Осуществление муниципальных заимствований
Заволжского муниципального района

Муниципальные заимствования от имени Заволжского муниципального района осуществляет администрация Заволжского муниципального района.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в целях финансирования дефицита бюджета Заволжского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Заволжского муниципального района.
Процедура муниципальных заимствований Заволжского муниципального района состоит из следующих двух этапов:
- вступление в силу документов, являющихся основанием для возникновения обязательств (кредитные договоры и соглашения, договоры о реструктуризации и пролонгации обязательств);
- отражение в учете муниципальных заимствований Заволжского муниципального района:
а) по кредитным договорам - при зачислении заемных средств на счет бюджета Заволжского муниципального района в объеме зачисленных средств;
б) по ценным бумагам Заволжского муниципального района - при их размещении в объеме размещенных бумаг;
в) по договорам реструктуризации и пролонгации - в момент их заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.

5. Предоставление муниципальных гарантий

Процедура предоставления муниципальных гарантий Заволжского муниципального района включает следующие этапы:
1) Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Заволжского муниципального района.
Договор заключается между администрацией Заволжского муниципального района (гарант), организацией, предоставляющей кредитные ресурсы (бенефициар), и организацией, получающей муниципальную гарантию Заволжского муниципального района (принципал), и должен отвечать требованиям статей 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2) Одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии Заволжского муниципального района заключается договор залога. Залогодателем может выступать сам принципал или третье лицо. Договор должен содержать описание залога и его рыночную стоимость. Оценка залога должна производиться независимым оценщиком, расходы по оценке залога несет залогодатель.
3) Обязательства по выданной муниципальной гарантии Заволжского муниципального района возникают в момент поступления кредитных ресурсов по кредитному договору между принципалом и бенефициаром на счет принципала и в объеме поступивших средств.


------------------------------------------------------------------