Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Вичуга от 26.07.2013 N 772 "Об организации первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа Вичуга, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 772

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА, ПОСТРАДАВШЕГО В РЕЗУЛЬТАТЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования организации работы по обеспечению проведения эвакуационных мероприятий в условиях угрозы или фактов возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории городского округа Вичуга и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, руководствуясь Уставом городского округа Вичуга, постановляю:

1. Утвердить Положение о пункте временного размещения населения городского округа Вичуга, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 1).

2. Утвердить список пунктов временного размещения (далее - ПВР) населения городского округа Вичуга, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 2).

3. Осуществление мероприятий по эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций возложить на группу управления, формируемую из числа членов эвакуационной комиссии городского округа Вичуга, а также работников администрации городского округа Вичуга (далее - администрация), в составе:

- Домашников Д.Н. - первый заместитель главы администрации, председатель эвакуационной комиссии;
- Соколов Д.В. - заместитель главы администрации по экономическим вопросам;
- Смирнов В.В. - заместитель главы администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи;
- Большакова Н.Г. - ведущий специалист МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга";
- Макарова В.В. - начальник отдела образования администрации.

4. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга" (Усольцев В.В.) организовать подготовку и обучение личного состава ПВР.

5. Ответственность за первоочередное материальное обеспечение и трехразовое горячее питание населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложить на отдел экономики, предпринимательства и маркетинга администрации (Зернова Л.В.).

6. Учет численности населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложить на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга" (Усольцев В.В.).

7. Рекомендовать ОБУЗ "Вичугская ЦРБ" (Воронько Д.А.) оказывать первоочередное медицинское обслуживание населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Ответственность за вывоз эвакуируемого населения в безопасную зону и доставку от мест жительства до ПВР возложить на отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации (Шуянов А.Г.).

9. Установить расчетный срок жизнеобеспечения пострадавшего населения - 7 суток.
В случае увеличения срока жизнеобеспечения более чем на 7 суток МУП "Комбинат коммунальных предприятий" (Попова Г.И.) обеспечить банно-прачечное обслуживание населения и контроль за санитарно-гигиеническим состоянием в местах его размещения.

10. Ответственность за организацию функционирования ПВР возложить на руководителя организации (учреждения), на базе которого он создается.

11. Ответственность за организацию оказания психологической помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и функционирование комнаты матери и ребенка возложить на отдел образования администрации (Макарова В.В.).

12. Установить, что финансирование расходов, связанных с организацией первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется из Резервного фонда администрации городского округа Вичуга.

13. Руководителям структурных подразделений администрации, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлять мероприятия по организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

14. Рекомендовать Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району (Белоусова Е.Н.) назначить ответственного на ПВР за оказание мер социальной поддержки населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

15. Постановление администрации г. Вичуга от 03.09.2010 № 884 считать утратившим силу.

16. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте городского округа Вичуга.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, председателя эвакуационной комиссии Домашникова Д.Н.

Глава администрации
городского округа Вичуга
В.Г.СТУПИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации
городского округа Вичуга
от 26.07.2013 № 772

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУНКТЕ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА (ПВР), ПОСТРАДАВШЕГО В РЕЗУЛЬТАТЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Основные понятия, термины и определения

1.1. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
1.2. Чрезвычайные ситуации делятся:
- по характеру источника - на природные, техногенные, биолого-социальные и военные;
- по масштабам - на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
1.3. Зона чрезвычайной ситуации (зона ЧС) - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
1.4. Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.
1.5. Эвакуация населения в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения из зоны возникшей или прогнозируемой ЧС природного или техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах), вне зон действия поражающих факторов источника ЧС.
1.6. Жизнеобеспечение населения - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.
1.7. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
1.8. Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.
1.9. К видам жизнеобеспечения населения относятся:
- медицинское обеспечение;
- обеспечение водой, продуктами питания;
- обеспечение временным жильем;
- обеспечение коммунально-бытовыми услугами;
- обеспечение предметами первой необходимости;
- транспортное и информационное обеспечение.
1.10. Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях - набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.
1.11. Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.
1.12. Орган управления системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях - организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.
1.13. Силы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах чрезвычайной ситуации.
1.14. Средства жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
1.15. Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в ЧС - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.

2. Цели и задачи создания пункта временного размещения (ПВР)

2.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС) является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Под ПВР отводятся здания, пригодные для жилья (детские оздоровительные лагеря, гостиницы, клубы, спорткомплексы, образовательные учреждения и т.д.), которые расположены на территории городского округа Вичуга.
2.3. Основные задачи ПВР:
- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;
- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;
- информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;
- представление донесений в КЧС и ПБ городского округа Вичуга о количестве принятого эвакуируемого населения;
- обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте временного размещения;
- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания (при необходимости).

3. Принципы создания ПВР и организации первоочередного
жизнеобеспечения населения в ЧС

При создании ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения необходимо руководствоваться следующими принципами:
- личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности как основной объект социальной защиты в ЧС;
- граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории городского округа Вичуга, подлежат социальной защите в ЧС;
- жизнеобеспечение населения и его защита в ЧС имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности;
- подготовка территорий к жизнеобеспечению населения осуществляется заблаговременно;
- планирование и осуществление мероприятий по созданию пунктов временного размещения и организации системы жизнеобеспечения населения проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС;
- содержание мероприятий по подготовке территорий к жизнеобеспечению населения определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
- снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.) осуществляется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

4. Организационно-штатная структура ПВР

4.1. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего в ЧС населения и предназначен для планирования организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.
4.2. Штат администрации ПВР назначается приказом руководителя учреждения (организации), на базе которого он создается.
Все лица, входящие в штат администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны в учебно-методическом центре ГОЧС Ивановской области в соответствии с планом подготовки на 2013 год.
4.3. Администрация ПВР состоит из:
- начальника ПВР;
- зам. начальника ПВР;
- личного состава ПВР для организации встречи, приема, регистрации и размещения населения, прибывающего из зон ЧС;
- медицинского персонала для организации медпункта;
- сотрудников полиции, организующих обеспечение общественного порядка;
- сотрудника отдела образования администрации, ответственного за функционирование комнаты матери и ребенка и оказание психологической помощи нуждающимся;
- сотрудника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга", координирующего работу ПВР.
4.4. Функциональные обязанности для личного состава ПВР разрабатываются МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга" (Усольцев В.В.).

5. Планирование приема пострадавшего населения на ПВР

5.1. Непосредственная подготовка, планирование приема пострадавшего населения в ЧС и распределение эвакуируемого населения по ПВР городского округа Вичуга осуществляются на основании постановления администрации городского округа Вичуга.
5.2. Администрация ПВР для качественного обеспечения эвакуируемого населения обязана составить заявки на материальные средства, продукты питания и направить их в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга".

6. Задачи администрации ПВР

6.1. Основными задачами администрации ПВР являются:
- разработка всей необходимой документации;
- заблаговременная подготовка помещений и средств связи;
- обучение личного состава работе по приему и размещению населения в чрезвычайных ситуациях;
- отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации ПВР;
- участие в проводимых учениях, тренировках и проверках.
6.2. При возникновении ЧС администрацией ПВР осуществляются следующие мероприятия:
- оповещение и сбор состава администрации ПВР;
- подготовка к приему и размещению населения;
- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;
- проверка прибытия эвакуируемого населения на ПВР (согласно спискам);
- установление связи с городской эвакуационной комиссией, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга" и комиссией по ЧС и ПБ городского округа Вичуга;
- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
- информирование об обстановке для прибывающего на ПВР населения в ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС городского округа Вичуга.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
городского округа Вичуга
от 26.07.2013 № 772

СПИСОК
ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ (ПВР) НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА, ПОСТРАДАВШЕГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧС
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


Ф.И.О. руководителя Наименование Адрес ПВР Телефон Вместимость
организации,
учреждения,
на базе которого
создается ПВР

Директор Капустина Филиал Ивановской Г. Вичуга, ул. 2-86-30 200
Н.А. государственной Покровского, 6
текстильной
академии (ИГТА)

Директор Бизяева МБУК "Культурный Г. Вичуга, ул. 2-40-60 300
Л.В. центр" Б.
Пролетарская,
1а

ООО Спорткомплекс Г. Вичуга, ул. 2-05-55 100
"Машиностроительный "Машиностроитель" Металлистов, 9
завод", Баханов
Н.В.

Директор Мизенков МБУК "Клуб им. Г. Вичуга, ул. 2-32-85 200
Л.А. Шагова" Ленинская, 26

Директор Маянцева МБУК "Клуб им. Г. Вичуга, ул. 2-23-32 150
Е.В. Фрунзе" Ленинградская,
106

Директор школы МБОУ СОШ № 6 Г. Вичуга, ул. 3-73-67 150
Смирнова О.А. Желябова, 6

Директор школы МБОУ СОШ № 10 Г. Вичуга, ул. 2-24-18 200
Ходаков В.В. Ульяновская, 11

Директор школы МБОУСОШ № 11 Г. Вичуга, ул. 2-44-36 200
Маширова М.В. Парковая, 11

Директор школы МБОУ СОШ № 17 Г. Вичуга, ул. 2-53-39 200
Мозуляк Т.Е. Ленинградская,
48

Директор школы Начальная школа № Г. Вичуга, ул. 2-32-49 150
Серикова Н.В. 3 (филиал МБОУ 50 лет Октября,
СОШ № 13) 16



------------------------------------------------------------------