Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Тейково от 11.07.2013 N 406 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Тейково на 2014 год" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 406

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО НА 2014 ГОД

В соответствии со статьей 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета города Тейково на 2014 год, администрация городского округа Тейково постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Тейково на 2014 год (прилагаются).

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (по финансово-экономическим вопросам) Ежова О.В.

Глава администрации
городского округа Тейково
Е.Л.НЕСТЕРОВ





Приложение
к постановлению
администрации
г.о. Тейково
от 11.07.2013 № 406

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
НА 2014 ГОД


Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Тейково на 2014 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением муниципального городского Совета г.о. Тейково от 25.02.2011 № 23 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Тейково". При их подготовке учитывались положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" от 17.06.2013.
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются базой для формирования бюджета города на 2014 год, определяют программу действий в части формирования доходов, расходов бюджета и долговой политики, определяют пути достижения задач, обозначенных Стратегией социально-экономического развития городского округа Тейково на период до 2020 года, в условиях ограниченности бюджетных средств.
Большинство задач в сфере бюджетной и налоговой политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность.
Основное влияние на формирование бюджетной политики города Тейково окажут:
- решения, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, влекущие изменение доходов и расходов бюджета города Тейково, связанные с изменением перечня вопросов местного значения;
- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов города Тейково.
Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы предусмотрен ряд изменений федерального налогового законодательства, реализация которых приведет к пополнению налоговых доходов бюджета города, а именно поэтапный отказ от льготного налогообложения земельных участков, находящихся в пользовании федеральных силовых структур, передачи в местные бюджеты части доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин.
Положительную роль в пополнении доходной части бюджета города должны сыграть, во-первых, завершение работы по формированию доходов по земельному налогу за земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома; во-вторых, вовлечение в оборот земельных участков под вновь строящиеся и реконструируемые объекты.
В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа, направленная на повышение качества администрирования доходов; исполнительскую дисциплину администраторов доходов призван повысить процесс размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (ГИС ГМП). Администраторам поступлений необходимо проводить с плательщиками системную адресную работу по укреплению платежной дисциплины, осуществлять меры принудительного взыскания задолженности с неплательщиков, а также контролировать правомерность ухода платежей структурных подразделений организаций банковской, страховой сфер, в сфере "сетевой" торговли. Ожидаемый эффект призвана повысить вступившая в силу поправка в статью 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации о предоставлении органами Федерального казначейства информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджета города.
Бюджетная и налоговая политика будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы городского округа.
По-прежнему важным направлением остается обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования. Решение этой задачи будет проводиться за счет дальнейшей оптимизации структуры муниципальной собственности исходя из принципа бюджетной отдачи.
Для решения поставленной цели в 2014 году будут решаться следующие задачи:
- в свете значительного увеличения стоимости расходных полномочий городского округа по дошкольному образованию бюджетное планирование будет базироваться на консервативных прогнозах доходов, при этом необходимо принимать во внимание, что при растущих темпах на энергоносители, заданном уровне инфляции и неукоснительном выполнении майских указов Президента Российской Федерации возможность роста бюджетных расходов исчерпана. Как никогда становится актуальной поправка статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации - необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности);
- дальнейшая оптимизация системы муниципальных закупок, бюджетной сети, численности муниципальных служащих;
- обеспечение увязки государственных и муниципальных программ при переходе на "программный" бюджет; при этом необходимо своевременно подтвердить и обеспечить участие городского округа в соответствующих государственных программах.
Ориентация бюджетных расходов муниципальных учреждений на обеспечение результативности их деятельности должна создать стимулы у муниципальных учреждений по повышению качества оказываемых ими муниципальных услуг, а также увеличению способности учреждений функционировать с учетом рыночных принципов.
До 1 января 2014 года стоит задача разграничить расходные полномочия, передав финансовое обеспечение государственного стандарта дошкольного образования с уровня городского округа на уровень Ивановской области, в связи с чем проект бюджета города на 2014 год будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.
При формировании проекта бюджета города на 2014 год предстоит перейти от реализации долгосрочных целевых программ к реализации муниципальных программ.
Расходы бюджета города инвестиционного характера следует направлять в 2012 - 2014 годах на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры и обеспечение безопасности дорожного движения, включая софинансирование из федерального бюджета и дорожного фонда Ивановской области. Необходимо повысить эффективность использования бюджетных инвестиций, более активно привлекать средства частного сектора в те сферы, в которых одновременно с использованием бюджетных средств возможно и целесообразно привлечение внебюджетных ресурсов, применение механизмов муниципально-частного партнерства.
Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью бюджетной политики и подчинена ее общей цели: опоре на собственный налоговый потенциал без привлечения заемных средств.


------------------------------------------------------------------