Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Пестяковского муниципального района от 24.06.2013 N 212 "Об утверждении Порядка реорганизации муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу образования Администрации Пестяковского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ОТДЕЛУ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановляю:

1. Утвердить Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу образования Администрации Пестяковского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в действие со дня его принятия.

Глава Администрации
Пестяковского муниципального района
О.А.ТИТЮЛИН





Приложение
к постановлению
Администрации Пестяковского
муниципального района
от 24.06.2013 № 212

ПОРЯДОК
РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОТДЕЛУ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реорганизации муниципальных образовательных (автономных, казенных, бюджетных) учреждений, подведомственных отделу образования Администрации Пестяковского муниципального района, разработан с целью правильности и своевременности выполнения процедур, связанных с реорганизацией муниципальных образовательных учреждений.
1.2. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реорганизации образовательного учреждения, являются:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
соответствующие типовые положения.
В отношении реорганизации образовательных учреждений (в связи с их правовым статусом) особенности установлены Законом РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 24.07.98 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
1.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения - прекращение или иное изменение правового положения учреждения, влекущее отношения правопреемства образовательных учреждений, в результате которого происходит одновременное создание одного либо нескольких новых и/или прекращение деятельности одного либо нескольких прежних (реорганизуемых) образовательных учреждений. Осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
1.4. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав учащихся образовательных учреждений на продолжение образования в реорганизуемом или другом образовательном учреждении.
1.5. В любой форме реорганизации образовательного учреждения переход прав и обязанностей реорганизуемого образовательного учреждения к его правопреемникам является универсальным, т.е. права и обязанности переходят от одного лица к другому в неизмененном виде как единое целое в один и тот же момент.

2. Формы реорганизации муниципальных образовательных
учреждений, подведомственных отделу образования
Администрации Пестяковского муниципального района

2.1. При реорганизации образовательного учреждения в форме слияния одного образовательного учреждения с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к третьему образовательному учреждению, возникшему в результате слияния, а первые два образовательных учреждения прекращают свою деятельность.
2.2. При реорганизации в форме присоединения одного образовательного учреждения к другому образовательному учреждению, к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного образовательного учреждения.
2.3. В случае разделения образовательного учреждения создается два или более новых образовательных учреждения, а прежнее прекращает свое существование.
2.4. При реорганизации в форме выделения, образовательное учреждение продолжает функционировать в прежнем своем качестве, но отдельные его структуры или подразделения обособляются, и на их базе создается одно или несколько новых образовательных учреждений. При этом к каждому из образовательных учреждений по разделительному балансу или акту в соответствующих частях переходят права и обязанности реорганизованного образовательного учреждения (ст. 59 ГК РФ).
2.5. Под реорганизацией образовательного учреждения в форме преобразования понимается либо изменение его организационно-правовой формы, либо изменение статуса (типа, вида, категории) образовательного учреждения (например, преобразование начальной общеобразовательной школы в основную, основной - в среднюю или наоборот). При этом в случае прекращения реализации образовательной программы того или иного уровня необходимо обеспечить перевод учащихся в соответствии с п. 17 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" в другое образовательное учреждение.

3. Порядок проведения реорганизации муниципальных
образовательных учреждений, подведомственных
отделу образования Администрации
Пестяковского муниципального района

3.1. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается Администрацией Пестяковского муниципального района в форме постановления.
3.2. Постановление Администрации Пестяковского муниципального района о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме слияния, разделения или выделения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным образовательным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).
3.3. Проект постановления Администрации Пестяковского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отделом образования Администрации Пестяковского муниципального района по согласованию с Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района и отделом экономики, планирования, реализации программ и муниципального заказа Администрации Пестяковского муниципального района.
3.4. Одновременно с проектом постановления Администрации Пестяковского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.
3.5. Проект постановления Администрации Пестяковского муниципального района о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме присоединения подготавливается отделом образования Администрации Пестяковского муниципального района и должен содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование муниципального(ых) органа(ов) исполнительной власти, осуществляющего(их) функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.6. До принятия решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением. Экспертная оценка оформляется заключением. Состав комиссии и Положение о работе комиссии оформляются постановлением Администрации Пестяковского муниципального района.
3.7. Приступая к реорганизации муниципальных образовательных учреждений, необходимо утвердить перечень мероприятий, необходимых для проведения процедуры реорганизации. При составлении перечня мероприятий учитываются организационные, экономические, кадровые вопросы. Так, следует учитывать, что учреждение, которое будет наделено правами юридического лица, должно будет получить лицензию на образовательную деятельность. То есть такое учреждение должно быть подготовлено к прохождению процедуры лицензирования.
3.8. Учет общественного мнения о последствиях реорганизации муниципального образовательного учреждения осуществляется посредством процедуры проведения общественных слушаний, переговорных площадок и иных форм.
3.9. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в силу правопреемства составляется и утверждается передаточный акт или разделительный баланс в соответствии со статьями 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.10. Договоры, которые были заключены ранее реорганизуемым учреждением (например, договор с предприятием, предоставляющим коммунальные услуги и пр.), должны будут перезаключаться по окончании реорганизации вновь созданным образовательным учреждением самостоятельно.
3.11. При проведении реорганизации мероприятий необходимо соблюдать требования трудового законодательства, например: работники, чьи трудовые интересы будут затронуты в результате реорганизации, должны быть уведомлены не менее чем за 2 месяца о предстоящих изменениях.
3.12. Реорганизация муниципального образовательного учреждения начинается только после вступления в силу постановления Администрации Пестяковского муниципального района.
3.13. Муниципальное образовательное учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
3.14. Реорганизуемое образовательное учреждение после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.
3.15. Реорганизуемое образовательное учреждение в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.16. При государственной регистрации образовательного учреждения, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются документы, указанные в статье 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4. Заключительные положения

4.1. Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального образовательного учреждения.
4.2. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального образовательного учреждения.
4.3. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации муниципального образовательного учреждения, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного муниципального образовательного учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
4.4. При реорганизации муниципального образовательного учреждения (изменении организационно-правовой формы, статуса) его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.


------------------------------------------------------------------