Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Тейково от 20.06.2013 N 338 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 338

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 31.12.2004 № 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главы администрации Ивановской области от 16.11.1999 № 776 "О порядке оповещения и информации населения Ивановской области" и от 31.01.2000 № 76 "О порядке оповещения и информирования населения Ивановской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", в целях своевременного оповещения и информирования населения г.о. Тейково об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, администрация г.о. Тейково постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оповещения и информирования населения г.о. Тейково об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (прилагается).

2. Директору МКУ "Аварийно-диспетчерская служба" (Мохов Н.Ф.):

2.1. организовать работу единой дежурной диспетчерской службы г.о. Тейково по обеспечению своевременного оповещения и информирования населения г.о. Тейково об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.2. до 01.07.2013 уточнить порядок организации взаимодействия с органами управления, оперативными (диспетчерскими) службами, формированиями и организациями при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
2.3. в июне - июле организовать неплановую проверку практической готовности диспетчерского состава к действиям по организации оповещения и информирования при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.4. ежемесячно уточнять списки оповещения и телефоны должностных лиц органов управления, организаций, аварийно-спасательных служб и формирований Тейковского городского звена территориальной подсистемы Ивановской области "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (ТП РСЧС).

3. Отделу по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково (Курбатов С.А.):

3.1. до 01.07.2013 совместно с МКУ "Аварийно-диспетчерская служба" уточнить план (схемы) оповещения органов управления, организаций, населения, аварийно-спасательных служб и формирований городского звена ТП РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.2. до 01.07.2013 уточнить и согласовать с руководством МУ "Редакция Радио-Тейково" и ООО "Астро" порядок взаимодействия и организации передачи информационных сообщений по каналам местного теле- и радиовещания при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.3. до 15.07.2013 подготовить тексты информационных сообщений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций для передачи по каналам местного теле- и радиовещания, записать их на магнитные носители информации и обеспечить закладку в студийные помещения;
3.4. до 30.06.2013 согласовать с МО МВД России "Тейковский" (Макарычев А.Н.) организацию взаимодействия при необходимости использования автотехники отдела, оборудованной громкоговорящими устройствами, для информирования населения, подготовить варианты текстов сообщений для закладки в дежурную часть;
3.5. до 01.09.2013 спланировать проверки эффективности и работоспособности системы оповещения и информирования при возникновении чрезвычайных ситуаций с передачей информации о проверке по местным теле- и радиоканалам.

4. Рекомендовать руководителям организаций г.о. Тейково независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:

4.1. установить в организациях необходимое количество телевизионных и радиоприемных устройств для приема информации по каналам местного теле- и радиовещания после передачи сигнала "Внимание всем!";
4.2. своими решениями установить порядок (систему) оповещения и информирования персонала, аварийных служб и формирований организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить своевременное доведение информации, полученной по теле- и радиоканалам.

5. Рекомендовать руководителям центра технической эксплуатации телекоммуникаций Ивановского филиала ОАО "Ростелеком" в г. Тейково (Федоров В.А.), МУ "Редакция Радио-Тейково" (Кабенкина Г.И.), ОАО "Астро" (Багинский Ю.И.) до 01.07.2013:

5.1. обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
5.2. организовать подготовку эксплуатационного персонала объектов связи, теле- и радиовещания к передаче сигналов оповещения и информационных сообщений.

6. Рекомендовать МО МВД России "Тейковский" (Макарычев А.Н.) при возникновении чрезвычайных ситуаций по запросу администрации г.о. Тейково обеспечить выделение автомобилей отдела, оборудованных громкоговорящими устройствами, в качестве дополнительных средств оповещения и информирования населения.

7. Рекомендовать директору МУП "Тейковское сетевое предприятие" (Вальков Е.Б.) обеспечить качественное обслуживание и поддержание в постоянной готовности к применению электросирен для передачи сигнала "Внимание всем!".

8. Отделу организационной работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково (Лачина И.А.) обеспечить размещение настоящего постановления (с приложением) на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет.

9. Постановление главы администрации г. Тейково от 19.05.2006 № 419 "О Тейковской городской системе оповещения ГО и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС" признать утратившим силу.

10. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
городского округа Тейково
Е.Л.НЕСТЕРОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
г.о. Тейково
от 20.06.2013 № 338

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г.О. ТЕЙКОВО
ОБ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок организации муниципальной системы оповещения и информирования (далее - система оповещения) организаций, учреждений, предприятий и населения г.о. Тейково при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в ходе ликвидации их последствий, ее задачи, состав сил и средств, обязанности администрации г.о. Тейково, организаций, учреждений и предприятий (далее - организации) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории г.о. Тейково, по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения.

1.2. Основная задача системы оповещения - обеспечение своевременного доведения до органов управления, организаций и населения г.о. Тейково о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и порядке действий населения при их возникновении.
1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Тейковского городского звена территориальной подсистемы Ивановской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена ТП РСЧС) и населения г.о. Тейково.
1.4. В рамках муниципальной системы оповещения городского звена ТП РСЧС организациями создаются объектовые (локальные - для объектов повышенной опасности и потенциально опасных объектов) системы оповещения.

2. Задачи и организация оповещения

2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения, должностных лиц органов управления ГО г.о. Тейково и организаций сигналов (распоряжений) и информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т.ч. возникающих вследствие ведения военных действий и террористических актов.
2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений) и экстренной информации до:
2.2.1. на муниципальном (местном) уровне:
главы администрации г.о. Тейково;
комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности г.о. Тейково (далее - КЧС и ОПБ);
эвакуационной комиссии г.о. Тейково;
отдела по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково;
дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов экономики, объектов, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС на территории г.о. Тейково;
населения, проживающего на территории г.о. Тейково;
2.2.2. на объектовом уровне:
руководства организаций;
органов управления ГО организаций;
объектовых аварийно-спасательных формирований;
персонала организаций.
2.3. Оповещение руководящего состава г.о. Тейково, должностных лиц органов управления и служб ГО, аварийно-спасательных и диспетчерских служб об угрозе или возникновении ЧС осуществляется через единую дежурную диспетчерскую службу г.о. Тейково (далее - ЕДДС), несущую круглосуточное дежурство в администрации г.о. Тейково.
Для передачи установленных сигналов оповещения или записанной с помощью средств программного обеспечения автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) "Градиент-128ОП" информации (краткого голосового сообщения) используются средства связи ЕДДС, оборудование и телефонные линии городской АТС, а также оборудование операторов сотовой связи, обслуживающих территорию г.о. Тейково. Связь с абонентами может осуществляться как в автоматическом режиме, так и в режиме ручного набора.
Организации подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководства и подчиненных структурных подразделений.
В зависимости от складывающейся ситуации оповещение и взаимодействие с дежурными службами (диспетчерами) и должностными лицами ГО г.о. Тейково и организаций может осуществляться по полной схеме (с охватом всех служб и должностных лиц) или выборочно. Порядок оповещения и взаимодействия отражается в соответствующих инструкциях дежурным службам.
2.4. Основным способом оповещения населения г.о. Тейково (в т.ч. персонала организаций) об опасностях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является передача речевой информации с использованием оборудования и сетей местного радиовещания (МУ "Редакция Радио-Тейково" на частоте 87,5 FM) и телевидения (ООО "Астро" на рабочей частоте телеканала "ТНТ").
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электрических сирен, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
Электрические сирены запускаются дистанционно дежурным диспетчером ЕДДС г.о. Тейково посредством передачи СМС-сообщения с мобильного телефона на приемно-пусковые устройства.
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания (просмотра) экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все объектовые (локальные и ведомственные) средства оповещения.
2.5. Тексты речевых сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные на электронные магнитные носители информации и заложенные на рабочие места дикторов (редакторов) МУ "Редакция Радио-Тейково" и ООО "Астро", передаются дикторами (работниками студий) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух - трехкратное повторение речевых сообщений.
В качестве резервных средств оповещения населения используются автомобили МО МВД России "Тейковский" (ГИБДД), оборудованные громкоговорящими устройствами. Тексты речевых сообщений также заблаговременно закладываются в дежурную часть отдела в необходимом количестве экземпляров.
2.6. Взаимодействие дежурных служб (диспетчеров) организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.
2.7. Решение на задействование системы оповещения и информирования г.о. Тейково принимает глава администрации г.о. Тейково (лицо, его замещающее) самостоятельно или по рекомендации председателя КЧС и ОПБ, начальника отдела по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково и доводит его до дежурного диспетчера ЕДДС г.о. Тейково лично или через указанных должностных лиц.
О принятом решении информируется глава г.о. Тейково - председатель городской Думы г.о. Тейково.
При принятии решения на включение электросирен и задействование системы информирования населения г.о. Тейково об угрозе или возникновении ЧС дополнительно:
2.7.1. дежурному диспетчеру ЕДДС г.о. Тейково доводится распоряжение главы администрации г.о. Тейково на оповещение руководства МУ "Редакция Радио-Тейково" и ООО "Астро" на приведение необходимого оборудования и персонала организаций в готовность к передаче текстовых сообщений (речевой информации);
2.7.2. отделом по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково доводится до руководства МУ "Редакция Радио-Тейково" и ООО "Астро" информация по применяемому варианту текстового сообщения (при необходимости текст уточняется начальником отдела) для передачи в прямом эфире.
2.8. Решение на применение (использование) автомобилей МО МВД России "Тейковский" (ГИБДД), оборудованных громкоговорящими устройствами, в каждом отдельном случае согласовывается с начальником МО МВД России "Тейковский", который при этом информируется отделом по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково о применяемом варианте речевого сообщения.
2.9. Право на использование (задействование) объектовых (локальных) систем оповещения предоставляется руководителю организации, в которой они эксплуатируются.
2.10. Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения г.о. Тейково:
2.10.1. АСО "Градиент-128ОП", АТС, сотовой связи - не более 2-х минут;
2.10.2. аппаратуры МУ "Редакция Радио-Тейково" и ОАО "Астро":
в рабочее время - не более 5 минут;
в нерабочее время - не более 60 минут;
2.10.3. автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, - не более 20 минут.

3. Руководство организацией оповещения и ответственность
за организацию оповещения и информирования

3.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой администрации г.о. Тейково через отдел по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково.
3.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется службой оповещения и связи ГО во взаимодействии с ГУ МЧС России по Ивановской области, отделом по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково, МКУ "Аварийно-диспетчерская служба", центром технической эксплуатации телекоммуникаций Ивановского филиала ОАО "Ростелеком" в г. Тейково, МУ "Редакция Радио-Тейково", ОАО "Астро".
3.3. Ответственность за организацию и выполнение задач по оповещению и информированию населения и должностных лиц при угрозе и возникновении ЧС распределяется следующим образом:
3.3.1. глава администрации г.о. Тейково:
планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения;
анализирует состояние готовности системы оповещения, принимает меры по устранению выявленных недостатков;
3.3.2. начальник отдела по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково:
разрабатывает планы (схемы) оповещения органов управления, организаций, населения, аварийно-спасательных служб и формирований городского звена ТП РСЧС;
участвует в разработке инструкций дежурным (дежурно-диспетчерским) службам по организации оповещения и информированию органов управления, организаций и населения г.о. Тейково;
организует и контролирует ежемесячное уточнение списков руководящего состава органов управления ГО, оперативных (диспетчерских) служб и должностных лиц и их телефонов, подлежащих обязательному включению в план (схему) оповещения;
планирует и участвует в проверках готовности диспетчеров ЕДДС г.о. Тейково к выполнению обязанностей по оповещению и информированию органов управления, организаций и населения г.о. Тейково;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и записывает их на магнитные носители информации;
заключает договоры, связанные с вопросами использования телевизионных и радиотрансляционных сетей и электросвязи по сигналам гражданской обороны, оповещения и информирования органов управления ГО, организаций и населения г.о. Тейково;
планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;
3.3.3. руководитель МКУ "Аварийно-диспетчерская служба":
обеспечивает готовность средств связи и оповещения ЕДДС г.о. Тейково к применению;
участвует в разработке инструкций диспетчерам ЕДДС по вопросам организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения г.о. Тейково;
согласовывает вопросы организации взаимодействия с органами управления, оперативными (диспетчерскими) службами, формированиями и организациями при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
организует обучение диспетчерского состава порядку действий при угрозе и возникновении ЧС и организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения г.о. Тейково;
3.3.4. организации связи, местного теле- и радиовещания:
обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи, теле- и радиовещания;
3.3.5. МО МВД России "Тейковский":
организует выделение технически исправных автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения по маршрутам и в количестве, согласованном с отделом по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково;
3.3.6. организации, расположенные на территории г.о. Тейково:
обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников;
разрабатывают инструкции для личного состава дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации оповещения;
организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планами оповещения организаций;
3.3.7. организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, дополнительно:
создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
обеспечивают оповещение и информирование руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.


------------------------------------------------------------------