Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации городского округа Шуя от 03.06.2013 N 800 "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. № 800

О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации городского округа Шуя
от 14.03.2014 № 374, от 02.02.2015 № 150)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя, Администрация городского округа Шуя постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя (Приложение № 1).

2. Комитету муниципальной службы и оргработы Администрации городского округа Шуя (Васильев А.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Шуя и опубликовать в "Вестнике городского округа Шуя".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономическим вопросам, начальника комитета экономики и торговли городского округа Шуя Бурлакову Л.В.

Глава Администрации
городского округа Шуя
Н.В.КОРЯГИНА





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
городского округа Шуя
от 03.06.2013 № 800

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации городского округа Шуя
от 14.03.2014 № 374, от 02.02.2015 № 150)

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя (далее по тексту - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области", Решения Думы городского округа Шуя № 142 от 27.09.2012 об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
1.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
(п. 1.2 в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
1.3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя осуществляется комитетом муниципального контроля Администрации городского округа Шуя (далее - Комитет) в порядке, установленном действующим законодательством.
1.4. При организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства орган муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации городского округа Шуя взаимодействует с органом исполнительной власти Ивановской области.

2. Цель муниципального контроля в сфере благоустройства

2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского округа Шуя законодательства в сфере благоустройства, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

3. Формы осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства

3.1. Проведение муниципального контроля в сфере благоустройства соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в форме мониторинга территории городского округа Шуя и в форме плановых (рейдовых) осмотров.
(в ред. Постановлений администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374, от 02.02.2015 № 150)
3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого Главой Администрации.
3.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
3.4.1. наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц или места фактического осуществления ими своей деятельности;
(в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 02.02.2015 № 150)
3.4.2. цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3.4.3. дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
3.4.4. наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. При проведении плановой проверки органами государственного надзора, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.7. Исключен. - Постановление администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374.
3.8. Орган муниципального контроля рассматривает предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.9. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:
3.9.1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного органом муниципального контроля письменного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3.9.2. поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.9.3. исключен. - Постановление администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374.
3.9.3. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.
(пп. 3.9.3 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 02.02.2015 № 150)
3.10. Проверки, предусмотренные пунктами 3.2, 3.9 настоящего Положения, осуществляются на основании приказа начальника комитета муниципального контроля.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки, в порядке, установленном ст. 11, 12 Федерального закона РФ № 294-ФЗ.
3.11. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в отношении физических лиц осуществляется в форме внеплановых (документарных, выездных) проверок.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать тридцати рабочих дней.
3.11.1. Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, норм и правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя;
- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений требований, установленных законодательством Ивановской области, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, норм и правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения требований, установленных законодательством Ивановской области, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, норм и правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
(п. 3.11.1 в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
3.12. По результатам проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностными лицами комитета муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки.
3.13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.14. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Комитета муниципального контроля Администрации городского округа Шуя.
В приказе руководителя Комитета муниципального контроля указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) наименования должностей, фамилии, имена, отчества должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки лиц;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
(п. 3.14 в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
3.15. Перечень документов, предоставление которых физическими лицами необходимо для достижения целей и задач проверки:
- документы, удостоверяющие личность физического лица либо его представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности;
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок;
- документы, связанные с исполнением физическими лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, норм и правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
(п. 3.15 в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)

3.15. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
(п. 3.15 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 02.02.2015 № 150)
3.15.1. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований муниципальных правовых актов должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(пп. 3.15.1 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 02.02.2015 № 150)

4. Права должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль в сфере благоустройства

4.1. Должностные лица осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа Шуя.
4.2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя, имеет право:
4.2.1. с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
4.2.2. исключен. - Постановление администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374;
4.2.3. получать от юридических и физических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с соблюдением норм и правил благоустройства;
4.2.4. исключен. - Постановление администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374;
4.2.5. обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению его деятельности по муниципальному контролю в сфере благоустройства, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований законодательства;
4.2.6. участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного контроля;
4.2.7. детального осмотра земельных участков предприятий, учреждений, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
4.2.8. получения от заинтересованных лиц необходимой информации;
4.2.9. внесения предложений в органы местного самоуправления о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена;
4.2.10. осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами городского округа Шуя.

5. Обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль в сфере благоустройства

5.1. Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:
5.1.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
5.1.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
5.1.3. проводить проверку на основании приказа начальника комитета муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
5.1.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Комитета и в необходимых случаях копии документа о согласовании проведения проверки;
5.1.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5.1.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
5.1.7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
5.1.8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
5.1.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.1.10. соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
5.1.11. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
5.1.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
(в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
5.1.13. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
(п. 5.1.13 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
5.1.14. составлять акты о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в сфере благоустройства на территории Ивановской области;
(п. 5.1.14 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)
5.1.15. рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения законодательства в сфере благоустройства.
(п. 5.1.15 введен Постановлением администрации городского округа Шуя от 14.03.2014 № 374)

6. Права, обязанности и ответственность граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении мероприятий по муниципальному контролю
в сфере благоустройства

6.1. Граждане либо их представители при проведении мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства имеют право:
6.1.1. давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6.1.2. получать от комитета муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
6.1.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также отдельными действиями должностных лиц Комитета;
6.1.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.1.5. на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц Комитета, осуществлявших мероприятия по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
6.2. Граждане либо их представители при проведении мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства обязаны:
6.2.1. обеспечить свое присутствие либо присутствие своих представителей при проведении проверки;
6.2.2. предоставлять документы, необходимые для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;
6.2.3. оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства и в обеспечении необходимых условий должностным лицам Комитета при выполнении указанных мероприятий.
6.3. Права и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля и защита их прав регламентируются положениями главы 3 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008.


------------------------------------------------------------------