Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Приволжского муниципального района от 11.09.2013 N 843-п "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Приволжского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 843-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Приволжского муниципального района от 17.10.2014 № 1009-п)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Уставом Приволжского муниципального района, решением Совета Приволжского муниципального района от 27.06.2013 № 39 "О внесении изменений в решение Совета Приволжского муниципального района от 27.12.2011 № 142 "Об утверждении структуры администрации Приволжского муниципального района", администрация Приволжского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Приволжского муниципального района.

2. Заместителю главы администрации, начальнику финансового управления Комаровой С.С. зарегистрировать Положение в Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района", а также разместить на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.10.2013.

5. Постановление главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 14.02.2006 № 118 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Приволжского муниципального района" считать утратившим силу.

Глава администрации
Приволжского муниципального района
С.П.СЫЧЕВ





Приложение
к постановлению
администрации Приволжского
муниципального района
от 11.09.2013 № 843-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Приволжского муниципального района от 17.10.2014 № 1009-п)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Приволжского муниципального района (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением администрации, проводящим единую финансовую, бюджетную, налоговую политику в районе и координирующим деятельность в этих сферах иных структурных подразделений Приволжского муниципального района.
1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми актами Правительства Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области (далее - Департамент), Приволжского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Финансовое управление является главным распорядителем средств районного бюджета.
1.4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти Ивановской области (в том числе Департаментом финансов Ивановской области), органами местного самоуправления Приволжского муниципального района, общественными объединениями и иными органами, муниципальными учреждениями.
Финансовое управление подотчетно главе администрации Приволжского муниципального района.
1.5. Структура Финансового управления утверждается заместителем главы администрации, начальником финансового управления, по согласованию с главой администрации Приволжского муниципального района.
1.6. Расходы на содержание Финансового управления осуществляются исключительно за счет средств районного бюджета.
1.7. Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.
1.8. При ликвидации, реорганизации Финансового управления или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Финансовое управление обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.
1.9. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
1.10. Полное наименование: Финансовое управление администрации Приволжского муниципального района.
Краткого наименования нет.
1.11. Юридический адрес Финансового управления: 155550, г. Приволжск Ивановской области, пер. Коминтерновский, д. 2.

2. Задачи и функции Финансового управления

Основными задачами Финансового управления являются:
2.1. Проведение единой бюджетной и налоговой политики в Приволжском муниципальном районе, а также обеспечение взаимодействия и координации деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления Приволжского муниципального района, муниципальных учреждений и организаций.
2.2. Составление проекта районного бюджета на основе прогноза социально-экономического развития Приволжского муниципального района, а также формирование основных характеристик консолидированного бюджета Приволжского муниципального района с учетом проектов бюджетов поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, составление отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Приволжского муниципального района.
2.3. Организация исполнения районного бюджета в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.4. Осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, предварительного, текущего и последующего муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования районного бюджета.
2.5. Управление муниципальным долгом Приволжского муниципального района.
2.6. Иные задачи в соответствии с законодательством.

3. Полномочия Финансового управления

Финансовое управление обладает следующими полномочиями:
3.1. Составляет проект районного бюджета, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Приволжского муниципального района и представляет проект решения о районном бюджете с необходимыми документами и материалами в администрацию Приволжского муниципального района для внесения его главой администрации Приволжского муниципального района в Совет Приволжского муниципального района.
3.2. Организует исполнение районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции муниципальный финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.4. Осуществляет в пределах установленной компетенции аудиторский контроль за целевым использованием бюджетных средств и заключает договоры с аудиторскими фирмами.
3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Приволжского муниципального района.
3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета Приволжского муниципального района, проектов правовых актов администрации Приволжского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
3.7. Ведет реестр расходных обязательств Финансового управления, реестр расходных обязательств Приволжского муниципального района, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Приволжского муниципального района и свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района.
3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.
3.9. Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
3.10. Устанавливает (определяет):
3.10.1. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субвенций или субсидий, выделяемых из областного бюджета.
3.10.2. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, в случае, если решением о бюджете Приволжского муниципального района установлены условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Приволжского муниципального района.
3.10.3. Порядок составления и представления реестров расходных обязательств распорядителями бюджетных средств.
3.10.4. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Приволжского муниципального района.
3.10.5. Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу Приволжского муниципального района, порядок и срок ее внесения.
3.10.6. Порядок составления и представления бюджетной отчетности.
3.10.7. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.10.8. Порядок исполнения бюджета Приволжского муниципального района по расходам.
3.10.9. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.
3.10.10. Порядок составления и ведения бюджетной росписи районного бюджета.
3.10.11. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей), включая внесение изменений в них.
3.10.12. Порядок завершения операций по исполнению бюджета Приволжского муниципального района в текущем финансовом году, в том числе порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.10.13. Сроки представления сводной бюджетной отчетности в Финансовое управление главными администраторами средств бюджета Приволжского муниципального района.
3.10.14. Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.10.15. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.10.16. Порядок составления и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, перечня бюджетных учреждений.
3.10.17. Порядок присвоения аналитических кодов для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставляемыми из областного бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Приволжского района.
3.11. Является главным администратором доходов районного бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, исполняет районный бюджет в пределах средств, предусмотренных Финансовому отделу решениями о бюджете Приволжского муниципального района.
3.12. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Финансового управления.
3.13. Составляет бюджетную отчетность Приволжского муниципального района.
3.14. Представляет бюджетную отчетность Приволжского муниципального района в Департамент финансов Ивановской области.
3.15. Представляет в Департамент отчетность о расходовании средств областного бюджета, поступивших в бюджет Приволжского муниципального района, главным администратором поступления которых является Финансовое управление.
3.16. В случае превышения в бюджете Приволжского муниципального района доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 70 процентов объема собственных доходов бюджета Приволжского муниципального района представляет в Департамент в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Приволжского муниципального района проекта бюджета Приволжского муниципального района.
3.17. Представляет в Департамент материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ивановской области.
3.18. Осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием средств районного бюджета и бюджетов поселений в части межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета.
3.19. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленных бюджетным законодательством.
3.20. Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей и (или) видов расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.
3.21. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Приволжского муниципального района, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Приволжского муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Приволжского муниципального района.
3.22. Управляет муниципальным долгом Приволжского муниципального района и ведет муниципальную долговую книгу Приволжского муниципального района.
3.23. Готовит предложения главе администрации Приволжского муниципального района, органам местного самоуправления Приволжского муниципального района и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Приволжском муниципальном районе.
3.24. Готовит совместно с налоговыми органами, органами местного самоуправления Приволжского муниципального района предложения по развитию и совершенствованию налогового законодательства.
3.25. Принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Приволжского муниципального района и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Приволжского муниципального района в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы Приволжского муниципального района.
3.26. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений.
3.27. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств районного бюджета и органами местного самоуправления поселений.
3.28. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, закрепленным за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
3.29. В порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляет функции муниципального заказчика и контроль при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете.
3.30. Участвует в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Приволжского муниципального района.
3.31. Составляет и ведет кассовый план исполнения районного бюджета.
3.32. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.
3.33. Представляет в рамках компетенции Финансового управления интересы Приволжского муниципального района, главы администрации Приволжского муниципального района, администрации Приволжского муниципального района в суде.
3.34. Вносит предложения в Департамент и другие органы государственной власти, органы местного самоуправления Приволжского муниципального района по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
3.35. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, бюджетных учреждений.
3.36. Обеспечивает необходимый уровень и динамику значений основных показателей социально-экономического положения Приволжского муниципального района по профилю деятельности, включая показатели для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Приволжского муниципального района, закрепленные распоряжением Губернатора Ивановской области от 31.01.2008 № 34-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", в том числе за счет проведения ежемесячного мониторинга указанных показателей, сопоставления их значений с планируемыми значениями показателей на трехлетний период и сравнения со средними значениями по Центральному федеральному округу Российской Федерации, а также обеспечения своевременной разработки мер по их улучшению.
3.37. Осуществляет мониторинг оперативной и годовой оценки качества управления финансами.
3.38. Осуществляет в установленном порядке согласование подготовленных субъектами планирования проектов ведомственных целевых программ Приволжского муниципального района и долгосрочных целевых программ Приволжского муниципального района.
3.39. Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.
3.40. Принимает в установленном порядке решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомления отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района о применении бюджетных мер принуждения. Устанавливает Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения.
(п. 3.40 в ред. Постановления администрации Приволжского муниципального района от 17.10.2014 № 1009-п)
3.41. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.
3.42. При осуществлении последующего муниципального финансового контроля:
проводит в установленном порядке проверки правомерности, эффективности и целевого использования средств районного бюджета;
проводит проверки соблюдения получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
проводит проверки операций с бюджетными средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
направляет в правоохранительные органы материалы проверок, в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния.
3.43. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Права Финансового управления

Финансовое управление обладает следующими правами:
4.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций Приволжского муниципального района материалы, необходимые данные для разработки проекта районного бюджета, составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Приволжского муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Приволжского муниципального района.
4.2. Согласовывать в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет.
4.3. Осуществлять муниципальный финансовый контроль за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий их получения и целевого использования.
4.4. Привлекать к проводимым Финансовым управлением проверкам работников иных органов местного самоуправления Приволжского муниципального района.
4.5. Осуществлять операции со средствами районного бюджета.
4.6. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, Приволжского муниципального района.

5. Руководство Финансовым управлением


5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации, начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобожденный от должности главой администрации Приволжского муниципального района в установленном порядке.
Заместитель главы администрации, начальник финансового управления осуществляет общее руководство Финансовым управлением на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Финансовое управление задачи.
Заместитель главы администрации, начальник финансового управления подотчетен непосредственно главе администрации Приволжского муниципального района.
5.2. Заместитель главы администрации, начальник финансового управления имеет право:
5.2.1. Без доверенности представлять интересы Финансового управления.
5.2.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Приволжского муниципального района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.
5.2.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать служебные контракты (трудовые договоры) и освобождать (увольнять) работников Финансового управления.
5.2.4. Утверждать штатное расписание Финансового управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, бюджетную смету на его содержание в пределах выделяемых ассигнований.
5.2.5. Утверждать должностные инструкции работников Финансового управления.
5.2.6. Подготавливать в установленном порядке документы для присвоения Почетных званий и награждения Государственными наградами Российской Федерации, Почетными грамотами Губернатора Ивановской области и администрации Приволжского муниципального района особо отличившихся работников Финансового управления.
5.2.7. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований.
5.2.8. Реализовать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, Приволжского муниципального района.
5.2.9. Реализовать исключительные полномочия в бюджетном процессе Приволжского муниципального района, установленные действующим законодательством.
5.3. Заместитель главы администрации, начальник финансового управления несет персональную ответственность за:
организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Финансовом управлении;
соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Заместитель главы администрации, начальник финансового управления издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, являющиеся обязательными для исполнения работниками Финансового управления, органами местного самоуправления Приволжского муниципального района.


------------------------------------------------------------------