Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение Совета Кинешемского муниципального района от 01.07.2013 N 38 "Об осуществлении органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. № 38

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Совета Кинешемского муниципального района
от 02.09.2013 № 45, от 03.03.2014 № 15, от 29.09.2014 № 61)

Принято
Советом Кинешемского муниципального района
27 июня 2013 года

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 5 июля 2013 года № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", от 10 апреля 2012 года № 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2013 года № ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьями 9, 12 и 26 Устава Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района решил:
(преамбула в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования.

2. Установить, что уполномоченным органом, осуществляющим управление в сфере образования Кинешемского муниципального района, является управление образования Кинешемского муниципального района.

3. Признать утратившим силу подпункт 10 пункта 1 решения Кинешемского районного Совета депутатов от 23 ноября 2006 года № 92 (100) "Об утверждении положений об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Кинешемского муниципального района".

4. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кинешемского
муниципального района
Н.А.ЛЕБЕДЕВ





Утверждено
решением
Совета Кинешемского
муниципального района
от 01.07.2013 № 38

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Совета Кинешемского муниципального района
от 02.09.2013 № 45, от 03.03.2014 № 15, от 29.09.2014 № 61)

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 5 июля 2013 года № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", от 10 апреля 2012 года № 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2013 года № ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Кинешемского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
2. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере реализации органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Под реализацией органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области понимается комплекс правовых, организационных, экономических и информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, направленных на получение населением Кинешемского муниципального района общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время на территории Кинешемского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)

Полномочия органов местного самоуправления
Кинешемского муниципального района в области образования

4. К полномочиям органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
(пп. 1 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области);
(пп. 2 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;
(пп. 4 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
5) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Кинешемского муниципального района;
(пп. 6 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
7) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
(пп. 7 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
8) осуществление иных установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.
(пп. 8 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
5. К полномочиям Совета Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области нормативных правовых актов Совета Кинешемского муниципального района в области образования;
2) принятие решения Совета Кинешемского муниципального района об учреждении органа муниципального управления образованием в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Администрации Кинешемского муниципального района;
3) согласование решений Администрации Кинешемского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом образовательных организаций Кинешемского муниципального района, находящимся в собственности Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
5) определение порядка установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
6) определение порядка оплаты труда работников бюджетных и казенных образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
7) исключен. - Решение Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15;
8) согласование предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;
9) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.
6. К полномочиям Администрации (Главы Администрации) Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области правовых актов Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам управления образованием Кинешемского муниципального района;
2) внесение в Совет Кинешемского муниципального района проектов нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района в области образования;
3) утверждение муниципальных программ, ведомственных целевых программ, а также отчетов об их исполнении;
4) заключение в пределах своей компетенции соглашений, договоров в области образования;
5) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
6) определение целей, условий и порядка деятельности образовательных организаций Кинешемского муниципального района, в том числе порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации образовательных организаций Кинешемского муниципального района, порядка утверждения уставов образовательных организаций Кинешемского муниципального района и внесения в них изменений;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
7) утверждение уставов образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
8) осуществление финансового обеспечения деятельности образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
9) согласование структуры и штатного расписания управления образования Кинешемского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Кинешемского муниципального района средств на его содержание;
10) осуществление общего руководства деятельностью управления образования Кинешемского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к его компетенции;
11) назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования Кинешемского муниципального района, а также решение вопроса применения к нему мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
12) закрепление образовательной организации Кинешемского муниципального района за соответствующей территорией Кинешемского муниципального района;
(пп. 12 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
13) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района законами Ивановской области;
14) установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы дошкольного образования; снижение размера родительской платы и освобождение от нее отдельных категорий родителей (законных представителей);
(пп. 14 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
15) установление льготного проезда в виде процентной скидки от его стоимости педагогическим работникам, проживающим на территории других муниципальных районов и городских округов и востребованным в образовательных организациях Кинешемского муниципального района, при проезде автомобильным транспортом общего пользования к месту работы и обратно;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
16) определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Кинешемского муниципального района;
(пп. 16 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
17) установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц;
(пп. 17 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
17.1) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;
(пп. 17.1 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
17.2) установление мер социальной поддержки молодым специалистам образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(пп. 17.2 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 29.09.2014 № 61)
18) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.
7. К полномочиям управления образования Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
(пп. 1 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области);
(пп. 2 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
5) организация, регулирование и контроль деятельности образовательных организаций Кинешемского муниципального района в целях осуществления государственной политики в области образования;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
6) определение порядка учета детей и осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; осуществление учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
(пп. 6 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
7) определение порядка комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, закрепление внеочередного и первоочередного приема детей в указанные организации;
(пп. 7 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
8) определение правил приема в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;
(пп. 8 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
9) выдача разрешения на прием в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, детей ранее допустимого либо позже допустимого для обучения возраста;
(пп. 9 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
10) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Кинешемского муниципального района в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) участие при закреплении за образовательной организацией Кинешемского муниципального района на праве оперативного управления объектов собственности Кинешемского муниципального района или аренды (земли, зданий, сооружений, имущества, оборудования, а также другого необходимого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения);
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
12) участие при решении вопросов об изъятии собственности Кинешемского муниципального района, закрепленной за образовательными организациями Кинешемского муниципального района, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
13) анализ ежегодных отчетов образовательных организаций Кинешемского муниципального района о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
14) контроль создаваемых образовательными организациями Кинешемского муниципального района условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, условий для организации медицинского обслуживания и питания обучающихся, воспитанников;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
15) - 16) исключены. - Решение Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15;
17) разработка и реализация программ Кинешемского муниципального района и ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района в области образования, подготовка отчетов об их исполнении;
(пп. 17 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
18) участие в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по типу, виду и категории каждой образовательной организации;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
19) содействие объединению усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений;
20) изучение и анализ потребности и запросов населения Кинешемского муниципального района в области образования;
21) прогноз развития муниципальной системы образования, определение стратегических и тактических задач в изменяющихся условиях;
22) внесение предложений по реструктуризации сети образовательных организаций Кинешемского муниципального района и рационализации образовательных услуг;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
23) организация проведения педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
24) создание банка данных о педагогических инновациях;
25) оказание методической помощи подведомственным образовательным организациям, в том числе через учреждения Кинешемского муниципального района, осуществляющие методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных организаций Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
26) организация работы по обеспечению образовательных организаций Кинешемского муниципального района бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне и (или) классификации;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
27) разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными организациями комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных организаций, а также по их социальной защите;
(пп. 27 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
28) создание банка данных о кадровом составе образовательных организаций Кинешемского муниципального района, формирование на основе их заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, заключение двусторонних и многосторонних договоров с образовательными организациями профессионального образования на целевую подготовку и переподготовку специалистов;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
29) исключен. - Решение Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15;
30) участие в организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих управления образования Кинешемского муниципального района, руководителей муниципальных образовательных организаций;
(пп. 30 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
31) создание муниципальной аттестационной комиссии по аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и проведение аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций;
(пп. 31 в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
32) назначение на должность и освобождение от должности руководителей образовательных организаций Кинешемского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
33) создание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоприятных условий в целях привлечения педагогических работников для работы в образовательных организациях Кинешемского муниципального района;
(в ред. Решения Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
34) обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);
(пп. 34 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
35) организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
(пп. 35 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
36) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации;
(пп. 36 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 02.09.2013 № 45)
37) согласование программы развития муниципальной образовательной организации;
(пп. 37 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
38) организация мониторинга системы образования Кинешемского муниципального района;
(пп. 38 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
39) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования Кинешемского муниципального района;
(пп. 39 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
40) осуществление анализа состояния и перспектив развития системы образования Кинешемского муниципального района, ежегодное опубликование итоговых (годовых) отчетов и размещение их в сети "Интернет" на официальном сайте Управления образования;
(пп. 40 введен Решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 № 15)
41) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, определенных действующим законодательством.
8. Администрация Кинешемского муниципального района самостоятельно определяет формы и методы реализации полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
9. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе органами местного самоуправления Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района, медицинскими и иными организациями в целях обеспечения прав граждан на образование.

Обязательства и ответственность органов местного
самоуправления Кинешемского муниципального района
в области образования

10. Администрация Кинешемского муниципального района обязана своевременно осуществлять мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на образование на территории Кинешемского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
11. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий граждан на получение образования в Кинешемском муниципальном районе, установленных законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации полномочий органов
местного самоуправления Кинешемского муниципального района
в области образования

12. Расходные обязательства, возникающие в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования, исполняются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Кинешемского муниципального района на текущий год и плановый период.


------------------------------------------------------------------