Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Юрьевецкого муниципального района от 21.11.2013 N 621 "Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля и правового обеспечения администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 621

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЮРЬЕВЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Юрьевецкого муниципального района от 13.05.2014 № 241)

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Устава Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении муниципального контроля и правового обеспечения администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района, руководителя комплекса инфраструктуры и социальной сферы.

Глава администрации
Юрьевецкого муниципального района
А.А.СОКОЛОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
администрации Юрьевецкого
муниципального района
от 21.11.2013 № 621

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Юрьевецкого муниципального района от 13.05.2014 № 241)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление муниципального контроля и правового обеспечения администрации Юрьевецкого муниципального района (далее - управление) является структурным подразделением администрации Юрьевецкого муниципального района, сформированным в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ в деятельности администрации и организации и непосредственного осуществления функций муниципального контроля, мероприятий по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
1.2. Управление в своей работе руководствуется Конституцией РФ, законами РФ, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами, комитетами, управлениями и иными подразделениями администрации Юрьевецкого муниципального района.
1.4. Управление создается и ликвидируется постановлением администрации района и в своей работе подчиняется непосредственно главе администрации и (или) первому заместителю главы администрации района.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основной задачей управления является укрепление законности в деятельности администрации района и ее структурных подразделений, а также организации и непосредственного осуществления функций муниципального контроля, мероприятий по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
2.2. Для выполнения поставленных задач управление выполняет следующие функции:
2.2.1. Осуществляет проверку соответствия действующему законодательству проектов постановлений и распоряжений администрации Юрьевецкого муниципального района, иных документов правового характера, выносимых на рассмотрение администрации Юрьевецкого муниципального района, проектов решений Совета Юрьевецкого муниципального района.
2.2.2. Подготавливает проекты муниципальных контрактов, дает заключения по муниципальным контрактам.
(п. 2.2.2 в ред. Постановления администрации Юрьевецкого муниципального района от 13.05.2014 № 241)
2.2.3. Оказывает юридическую помощь органам и структурным подразделениям администрации района.
2.2.4. Ведет систематизированный учет действующего законодательства РФ.
2.2.5. Готовит предложения об изменении или отмене не соответствующих законодательству правовых актов администрации района, а также предложения об изменении действующих либо отмене фактически утративших силу правовых актов администрации района.
2.2.6. Оказывает методическую помощь по применению действующего законодательства администрации района.
2.2.7. Принимает участие в заседаниях администрации района при рассмотрении вопросов правового характера, а также вопросов, относящихся к практике применения действующего законодательства.
2.2.8. Представляет интересы администрации района в судах общей юрисдикции, арбитражном суде при рассмотрении правовых вопросов.
2.2.9. Принимает участие в проведении аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих.
2.2.10. Осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, должностными лицами структурных подразделений администрации мероприятия по муниципальному контролю. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.2.11. Организует и проводит во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, должностными лицами структурных подразделений администрации проверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в соответствии с планом контрольных мероприятий управления, утвержденным главой администрации муниципального района, и проверки исполнения предписаний об устранении правонарушения, выданных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль.
2.2.12. Направляет в соответствующие органы материалы о нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
2.2.13. Осуществляет составление и согласование ежегодных планов мероприятий по муниципальному контролю.
2.2.14. Осуществляет мероприятия по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", в соответствии с планом контрольных мероприятий управления.
2.2.15. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района.
2.2.16. Направляет протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение органов и должностных лиц в соответствии с Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
2.2.17. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации района по вопросам компетенции управления.
2.2.18. Вносит главе администрации, заместителям главы администрации предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты на основе правоприменительной практики.
2.2.19. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности управления.
2.2.20. Вносит главе администрации, заместителям главы администрации предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на управление.
2.2.21. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции управления.

3. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление имеет право:
3.1. Проверять соблюдение законодательства Российской Федерации и Ивановской области, Устава Юрьевецкого района, правовых актов, принятых главой района, главой администрации района и Советом Юрьевецкого района, в деятельности структурных подразделений администрации района.
3.2. Получать от должностных лиц структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по письменному запросу в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения управлением возложенных на него задач и функций.
3.3. Привлекать, по согласованию с начальниками структурных подразделений администрации района, специалистов структурных подразделений администрации района, а также работников муниципальных предприятий и учреждений для подготовки проектов правовых актов главы района, главы администрации района и Совета Юрьевецкого района и дачи по ним заключений и обоснований.
3.4. Пользоваться сведениями информационных банков данных, имеющихся в администрации района, в том числе получать в первоочередном порядке для ознакомления и использования в работе поступающие в администрацию района правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.
3.5. Возвращать исполнителям на доработку проекты правовых актов и иных документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения, не прошедших согласование управления, для устранения выявленных нарушений.
3.6. Проводить правовую экспертизу актов администрации района, а также решений органов и структурных подразделений администрации района и давать по ним заключения.
3.7. Участвовать в разработке правовых актов Совета Юрьевецкого района и главы района, районных программ по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.8. Вносить предложения по вопросам совершенствования правовой работы и укрепления законности в деятельности органов местного самоуправления, работе самого управления.
3.9. Пользоваться закрепленным за ним имуществом, средствами связи, оргтехникой.
3.10. Планировать и осуществлять учебу и командировки работников управления для изучения опыта работы, участия в семинарах, конференциях и т.п.

4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ,
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района.
4.2. Начальник управления:
4.2.1. Руководит деятельностью управления.
4.2.2. Определяет функции и распределяет обязанности между работниками управления в пределах утвержденных на них должностных инструкций.
4.2.3. Издает распоряжения о проведении проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
4.2.4. Представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах, организациях.
4.2.5. Вносит на рассмотрение главы района, главы администрации района и его заместителей вопросы, отнесенные к компетенции управления.
4.2.6. Получает в установленном порядке от государственных органов и органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от форм собственности необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию.
4.2.7. Представляет главе администрации района предложения по штатному расписанию управления.
4.2.8. При необходимости участвует в работе коллегий, комиссий, советов, образуемых главой администрации района.
4.3. Заместитель начальника управления осуществляет работу по правовому обеспечению деятельности администрации района.
4.4. Ведущий специалист управления осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, а также иной контроль, совместно с сотрудниками иных отделов, подразделений администрации, уполномоченных на осуществление определенных видов контроля, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района.
4.5. Начальник и сотрудники управления имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от органов местного самоуправления городского округа, организаций и физических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства;
- составлять по результатам проверок акты в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141;
- направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
4.6. Начальник и сотрудники управления при проведении проверок обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Ивановской области, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя управления муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Начальник управления и специалисты управления, виновные в нарушении законодательства, несут дисциплинарную или иную установленную Законом ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, а также не относящихся к правовой работе, не допускается.
6.2. Управление финансируется за счет средств районного бюджета, правами юридического лица не обладает.
6.3. Реорганизация и ликвидация управления производятся в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------