Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Вичугского муниципального района от 09.01.2013 N 3-п "Об утверждении Положения об отделе финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2013 г. № 3-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Вичугского муниципального района, решением Совета Вичугского муниципального района от 29.11.2012 № 12-116 "Об утверждении структуры администрации Вичугского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от 29.10.2010 № 794-п "Об утверждении Положения об отделе финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Глава администрации
Вичугского муниципального района
Е.Л.ГРИГОРЬЕВА





ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением администрации Вичугского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в районе и координирующим деятельность в этих сферах иных исполнительных органов муниципальной власти Вичугского муниципального района.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, решениями Совета Вичугского муниципального района, постановлениями, распоряжениями администрации Вичугского муниципального района, Уставом Вичугского муниципального района, а также настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Вичугского муниципального района (в том числе сельскими и городскими поселениями), общественными объединениями и иными учреждениями и организациями.
Полное наименование - отдел финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области.
4. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации, счета, в том числе лицевые, открытые в Отделе № 1 Управления Федерального казначейства по Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.
5. Расходы на содержание Отдела осуществляются исключительно за счет средств районного бюджета.
6. Структура и штат Отдела по согласованию с Главой администрации Вичугского муниципального района утверждаются начальником отдела финансов.
7. Местонахождение отдела: 155331, Ивановская область, г. Вичуга, пер. Широкий, д. 4.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ФИНАНСОВ

2. Основными задачами Отдела являются:
2.1) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Вичугского муниципального района, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере расположенных на территории района органов муниципальной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций;
2.2) составление во взаимодействии с иными исполнительными органами муниципальной власти Вичугского муниципального района проекта бюджета Вичугского муниципального района (далее - районный бюджет), составление консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;
2.3) организация исполнения районного бюджета в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством;
2.4) осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
2.5) участие в формировании и определении направлений использования кредитных ресурсов района, а также средств, привлекаемых посредством муниципальных займов;
2.6) разработка совместно с другими органами исполнительной власти области программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, осуществление в установленном порядке муниципальных внутренних и внешних заимствований;
2.7) управление муниципальным внутренним долгом Вичугского муниципального района;
2.8) заключение в пределах своей компетенции договоров по предоставлению средств областного и районного бюджета на возвратной основе, иных договоров и соглашений;
2.9) участие в разработке предложений к планам и программам, принимаемым государственными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы района;
2.10) иные задачи в соответствии с законодательством.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА ФИНАНСОВ

3. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1) непосредственно составляет проект районного бюджета, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района и представляет проект решения о районном бюджете с необходимыми документами и материалами для внесения его Главой администрации в Совет Вичугского муниципального района;
3.2) организует исполнение районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.3) осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3.4) устанавливает (определяет):
а) порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из районного бюджета;
б) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае, если решением о бюджете установлены условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Вичугского муниципального района;
в) порядок составления реестров расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств;
г) порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам;
д) порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
е) порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Вичугского муниципального района;
ж) состав, порядок и сроки внесения в муниципальную долговую книгу сведений об объеме долговых обязательств Вичугского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств;
з) порядок составления и представления бюджетной отчетности;
и) является главным распорядителем средств районного бюджета, главным администратором доходов районного бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, исполняет районный бюджет в пределах средств, предусмотренных отделу финансов решением о районном бюджете;
к) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
л) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
м) порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
н) порядок исполнения бюджета Вичугского муниципального района по расходам;
о) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
п) порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
р) порядок завершения операций по исполнению бюджета Вичугского муниципального района в текущем финансовом году;
с) порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий;
т) сроки представления сводной бюджетной отчетности в отдел финансов главными распорядителями бюджетных средств;

у) порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
3.5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета и бюджетную роспись отдела финансов;
3.6) организует исполнение районного бюджета в пределах установленной компетенции;
3.7) осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль;
3.8) составляет бюджетную отчетность Вичугского муниципального района;
3.9) представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета в Департамент финансов Ивановской области;
3.10) представляет в Департамент финансов Ивановской области отчетность о расходовании средств областного бюджета, поступивших в бюджет Вичугского муниципального района;

3.11) осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением средств в районный бюджет, рациональным и целевым использованием средств областного и местного бюджетов и в части переданных средств областного бюджета на исполнение государственных полномочий;
3.12) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство исполнения районного бюджета и бюджетов поселений;
3.13) осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета;
3.14) исполняет судебные акты по искам к казне Вичугского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
3.15) организует работу по проведению тематических и других проверок;
3.16) осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством;
3.17) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти Вичугского муниципального района;
3.18) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
3.19) проверяет и анализирует финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
3.20) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспеченности исполнения обязательств;
3.21) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
3.22) подготовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного процесса в районе и механизма межбюджетных отношений с сельскими и городскими поселениями;
3.23) готовит совместно с налоговыми органами, иными исполнительными органами муниципальной власти Вичугского муниципального района, органами местного самоуправления поселений предложения по развитию и совершенствованию налогового законодательства;
3.24) взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет;
3.25) участвует в пределах установленной компетенции в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики, участвует в разработке и реализации муниципальных инвестиционных программ;
3.26) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела финансов;
3.27) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов муниципальной власти и их структуры;
3.28) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы;
3.29) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений;
3.30) участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики Вичугского муниципального района, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Вичугского муниципального района;
3.31) проводит операции по обслуживанию муниципального внутреннего долга, управляет муниципальным внутренним долгом Вичугского муниципального района, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию; ведет муниципальную долговую книгу Вичугского муниципального района;
3.32) составляет и ведет кассовый план;
3.33) управляет средствами на едином счете бюджета;
3.34) отстаивает в рамках компетенции муниципальные интересы Вичугского муниципального района в суде;
3.35) ведет реестр расходных обязательств Вичугского муниципального района, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Вичугского муниципального района и свод реестров расходных обязательств сельских и городских поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района;
3.36) осуществляет мониторинг местных бюджетов;
3.37) осуществление взаимодействия с налоговыми органами в целях обеспечения информацией, необходимой для формирования и исполнения бюджета района в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами;
3.38) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Вичугского муниципального района;

3.39) в случае превышения в районном бюджете доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов представляет в Департамент финансов в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы указанных муниципальных образований проектов местных бюджетов.

4. ПРАВА ОТДЕЛА ФИНАНСОВ

4. Отдел имеет право:
4.1) получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов муниципальной власти района и органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые данные для подготовки среднесрочного финансового плана, разработки проекта районного бюджета, составления прогноза консолидированного бюджета района, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

4.2) получать в установленном порядке отчеты об исполнении смет расходов от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств областного и районного бюджетов и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств;
4.3) принимать в установленном законодательством порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок отдела и органов муниципального финансового контроля;
4.4) согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов;
4.5) осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство органов местного самоуправления поселений в части учета, отчетности бюджетных средств;
4.6) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из районного бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств местного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;
4.7) обращаться в суд о взыскании в установленном порядке с организаций средств местного бюджета, израсходованных ими не по целевому назначению, с наложением штрафных санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.8) в пределах бюджетных полномочий осуществлять методическое руководство муниципальными финансовыми работниками в части учета, отчетности бюджетных средств, организовывать учебу финансовых работников;
4.9) проводить документальные проверки поступления, сохранности и правильности расходования средств областного и местного бюджетов как у бюджетополучателей, так и органов местного самоуправления поселений в части переданных средств областного и местного бюджетов на исполнение полномочий;
4.10) осуществлять операции со средствами районного бюджета;
4.11) открывать по согласованию с Главой администрации Вичугского муниципального района счета местного бюджета в банках, иных кредитных организациях, казначействе;
4.12) заключать соглашения с органами Федерального казначейства по Ивановской области по информационному взаимодействию;
4.13) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

5. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВ

5.1) Отдел возглавляет начальник отдела финансов, который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации Вичугского муниципального района. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за возложенные на Отдел задачи. Начальник подотчетен непосредственно Главе администрации Вичугского муниципального района.
5.2) Начальник имеет одного заместителя.
5.3) Начальник имеет право:
а) без доверенности представлять интересы Отдела;
б) вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации Вичугского муниципального района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
в) назначать на должность и освобождать от должности работников Отдела;
г) утверждать штатное расписание Отдела в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;
д) осуществлять в отношении муниципальных служащих и работников Отдела полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной Главой администрации Вичугского муниципального района;
е) вносить предложения Главе администрации Вичугского муниципального района об изменении структуры Отдела;

ж) обеспечивать оформление и представление документов для награждения и поощрения муниципальных служащих и работников Отдела в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и почетными грамотами Вичугского муниципального района особо отличившихся работников Отдела;
з) реализовывать исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные действующим федеральным законодательством, законами Ивановской области, постановлениями и распоряжениями администрации Вичугского муниципального района, решениями Совета Вичугского муниципального района, в том числе:
- утверждает бюджетную роспись отдела финансов и внесение изменений в нее, утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета и внесение изменений в нее;
- в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете;
и) распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Отдела в пределах установленной численности и утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
к) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, администрации Вичугского муниципального района.
5.4) Начальник Отдела в пределах своих полномочий издает приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений администрации Вичугского муниципального района, Департамента финансов Ивановской области, а также нормативных правовых актов вышестоящих органов государственной власти.
5.5) Начальник отдела финансов несет дисциплинарную и материальную ответственность перед администрацией Вичугского муниципального района:
5.5.1) за невыполнение своих функциональных обязанностей;
5.5.2) за непредставление информации, нарушение сроков ее представления, предоставление недостоверной информации;
5.5.3) за нарушение правил внутреннего распорядка, правил противопожарной безопасности, установленных администрацией Вичугского муниципального района;
5.5.4) за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;
5.5.5) за несохранность, порчу, повреждение муниципального имущества и иных материальных ценностей, если несохранность, порча, уничтожение, повреждение произошли по вине руководителя Отдела.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Отдел финансов может быть переименован, реорганизован или ликвидирован по представлению Главы администрации Вичугского муниципального района решением Совета Вичугского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------