Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Савинского муниципального района от 21.03.2013 N 118-а "Об утверждении Правил проведения земляных работ на территории Савинского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 118-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

На основании рекомендаций Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 15.02.2013 № 8/493 администрация Савинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Правила проведения земляных работ на территории Савинского муниципального района (приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам экономического развития Коноплина Н.Н.

Глава администрации
Савинского муниципального района
Н.Н.ПАШКОВ





Приложение 1
к постановлению
администрации Савинского
муниципального района
от 21.03.2013 № 118-а

ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют организацию ведения земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории, и устанавливают требования к проведению земляных работ, связанных с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства территории муниципального района.
1.2. Настоящие Правила распространяются на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих производство земляных работ по строительству, ремонту подземных, надземных объектов на территории Савинского муниципального района, работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, кроме производящихся на индивидуальном земельном участке.
1.3. Выполнение земляных работ на территории Савинского муниципального района допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательных актов Ивановской области, действующих строительных и автодорожных нормативов, стандартов организации дорожного движения, правил приемки работ.
1.4. Разрешения (далее - ордера) на проведение земляных работ оформляются ведущим специалистом по вопросам планирования территории администрации Савинского муниципального района.
1.5. Лица, допустившие проведение земляных работ на территории Савинского муниципального района с нарушением действующего законодательства и настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области.
1.6. На территории Савинского муниципального района юридическим и физическим лицам запрещается без письменного ордера производить все виды земляных работ и работ, нарушающих внешнее благоустройство (в отношении аварийных работ, см. п. 7.1, 7.2), связанных с:
- капитальным строительством;
- строительством, реконструкцией, ремонтом инженерных сетей, сооружений, дорог, тротуаров, площадей;
- закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов;
- реконструкцией, ремонтом подземных и надземных объектов;
- посадкой зеленых насаждений и планировкой территории;
- монтажом опор, столбов, мачт, рекламных щитов;
- горизонтальным продавливанием труб (методом прокола);
- инженерно-геологическими, археологическими изысканиями;
- бурением;
- разработкой земной поверхности, выполняемой с помощью взрывов;
- разравниванием насыпного грунта в котлованах с помощью механизмов.
1.7. Размещение подземных, надземных сооружений и коммуникаций на территории Савинского муниципального района осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
1.8. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется в каждом конкретном случае проектом с учетом технических условий и градостроительного задания.
1.9. Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).
1.10. Открытый способ ведения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:
- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;
- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;
- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.
1.11. Магистральные трубопроводы, канализационные коллекторы, теплотрассы, газопроводы высокого, среднего, низкого давления до засыпки их землей, а также автодороги подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в установленном порядке.
1.12. Прокладка коммуникаций, переустройство подземно-надземных сооружений, как правило, должны производиться одновременно с реконструкцией площадей, автодорог, проездов, объектов внешнего благоустройства.
1.13. При проведении земляных работ растительный грунт подлежит сохранению на месте путем штабелирования, предохранения от засорения строительным мусором и должен быть использован при последующих озеленительных работах.
1.14. Самовольный снос зеленых насаждений на территории Савинского муниципального района на землях общего пользования запрещается.

II. Планирование нового строительства, реконструкции,
ремонта подземных сооружений.
Порядок согласования проектной документации

2.1. Прокладка новых инженерных коммуникаций и переустройство существующих производится до начала дорожно-строительных работ и благоустройства территории.
2.2. Специалист администрации обязан иметь исполнительный журнал и исполнительную схему всех подземных коммуникаций и сооружений.
2.3. Проектная документация на строительство, реконструкцию подземных сооружений, проездов, улиц, площадей, мостов, путепроводов, железных, автомобильных дорог, на озеленение, обустройство скверов, карьерные разработки, производство инженерно-геологических работ, установку геодезических знаков подлежит согласованию заказчиками (проектировщиками) с:
- ведущим специалистом по вопросам планирования территории муниципального района;
- владельцами (собственниками): водопроводно-канализационным хозяйством, местных линий связи, электрических сетей, объектов газоснабжения;
- с иными собственниками и владельцами систем инженерного обеспечения - при закрытии или ограничении движения транспорта.
2.4. Владельцы существующих подземных коммуникаций и сооружений при согласовании проектов обязаны письменно сформулировать:
а) дату выдачи и срок действия согласования;
б) условия производства работ вблизи подземных коммуникаций и сооружений;
в) необходимость получения производителями работ ордера на проведение земляных работ.
Согласование подписывается ответственным лицом владельца существующих коммуникаций, сооружений и скрепляется печатью (штампом) организации.
2.5. Изменение утвержденных проектных решений без согласования с заинтересованными организациями запрещается. При возникновении необходимости в изменении трассы инженерных коммуникаций заказчик обязан получить предварительное согласование измененного направления со всеми заинтересованными организациями.

III. Порядок выдачи ордеров на проведение земляных работ

3.1. Выполнение земляных работ осуществляется на основании ордера на право проведения земляных работ согласно утвержденной и согласованной проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов и прокладку (замену) инженерных коммуникаций.
3.2. Ордер на право проведения земляных работ оформляется юридическими или физическими лицами (далее - заказчики) по утвержденной форме, являющейся приложением к настоящим Правилам (не приводится), путем ее заполнения в части, указанной в п. 3.5 настоящих Правил.
3.3. Для согласования и утверждения ордера заказчик представляет в администрацию Савинского муниципального района следующие документы:
- заявление с указанием лица, ответственного за проведение земляных работ, и срока выполнения этих работ;
- проектную документацию, включающую проект проведения работ (при проведении ремонтных работ на существующих коммуникациях допускается ППР), технологические карты;
- правоустанавливающие документы на земельный участок либо правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, на котором планируется проведение земляных работ, в целях проведения ремонтных работ или работ по реконструкции такого объекта;
- схему ограждения объекта, а при необходимости схему организации движения транспорта и пешеходов на период проведения работ.
Для подводки инженерных коммуникаций к частному домовладению вместо проектно-сметной документации и акта разбивки трассы предоставляется проект (в зависимости от расстояния и наличия других коммуникаций на данном участке), согласованный с заинтересованными организациями.
3.4. В процессе оформления ордера организация, производящая работы, согласовывает условия проведения работ с владельцами существующих подземных коммуникаций, сооружений, заинтересованными организациями и землепользователями.
3.5. В ордере на проведение земляных работ указываются:
а) дата выдачи и срок действия ордера (при необходимости срок действия ордера может быть продлен);
б) границы действия разрешения;
в) условия проведения земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;
г) виды работ;
д) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, выдавшего разрешение, а также должность, фамилия, имя и отчество ответственного производителя земляных работ;
е) перечень организаций, с которыми следует согласовать ордер;
ж) срок окончания работ;
з) прикладывается схема с нанесением границ земельного участка, на территории которого будут производиться работы.
Срок согласования (утверждения) ордера не может превышать 5 рабочих дней с момента поступления в администрацию Савинского муниципального района заявления, указанного в п. 3.3 настоящих Правил.
Ордер скрепляется печатью муниципального района и выдается заказчику (уполномоченному представителю заказчика) в течение 1 рабочего дня с момента согласования (утверждения).
3.6. В письменном разрешении (уведомлении) владельцем коммуникации указываются:
а) дата согласования;
б) границы действия разрешения;
в) условия проведения земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;
г) необходимость вызова на место проведения земляных работ представителя владельца коммуникаций, сооружений. Вызов производится в письменной форме за сутки до начала работ;
д) необходимость закрепления существующих подземных коммуникаций и сооружений в натуре;
е) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, согласовавшего ордер.
Разрешение скрепляется штампом или печатью, к разрешению прикладываются схемы расположения (план) существующих подземных коммуникаций и сооружений с точными привязками.

IV. Обеспечение безопасности дорожного движения

4.1. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время проведения земляных работ возлагается на должностное лицо, ответственное за проведение данных работ. В период работ по восстановлению нарушенного благоустройства ответственность возлагается на лицо, производящее данные работы.
4.2. Руководствоваться при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения следует действующими нормативными актами.
4.3. С ГИБДД согласовывается схема размещения, выездов со строительных объектов, установка дорожных знаков, организация движения транспортных средств и пешеходов.
4.4. Владельцы транспортных средств и горожане заблаговременно информируются производителями работ через средства массовой информации о месте и сроках изменений условий движения общественного и личного транспорта.

V. Порядок проведения земляных работ

5.1. Запрещается производить работы до установки ограждений, а на автодорогах - стандартных дорожных знаков. На ограждениях закрепляются красные сигнальные фонари и размещаются информация о названии строительной организации, ведущей работы, номера телефонов ответственных лиц. В местах переходов людей через траншеи устраиваются мостики с поручнями с освещением в ночное время.
5.2. Запрещается проведение земляных работ в ночное время с 23-00 до 7-00, если такие работы нарушают или могут нарушить тишину и покой граждан. Исключение составляют аварийные работы, которые могут привести к нарушению жизнедеятельности значительного количества жителей.
5.3. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за проведение работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работ организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.
5.4. Лица, ответственные за проведение работ, совместно с представителями организаций, указанных в разрешении, уточняют на месте расположение подземных сооружений и принимают меры, обеспечивающие их полную сохранность. При этом представитель организации, имеющей в районе работ подземные сооружения, обязан проконтролировать наличие у производителя работ ордера и разрешения на раскопку и соблюдение требований, изложенных в этих документах.
5.5. Во время выполнения земляных работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, иметь при себе копии ордера, разрешения, согласованного проекта.
5.6. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройной машины схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, о чем сделать запись в журнале машиниста землеройной машины.
5.7. При обнаружении на месте проведения работ подземных сооружений, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти сооружения. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. Если защиту обеспечить невозможно, работы должны быть приостановлены до получения проектного решения.
5.8. Места пересечения разрытиями существующих газопроводов, электрических кабелей и других коммуникаций, как и места, где существующие подземные сооружения попадают в призму обрушения, должны обозначаться указателями (забитыми в грунт стержнями с табличками "газ", "кабель" и пр.).
5.9. Разрытия в местах пересечений вновь строящихся сооружений с действующими газопроводами, электрокабелями должны производиться под наблюдением лица, ответственного за проведение работ, и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия вручную.
5.10. Не допускается проведение раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 метра, при применении клин-бабы и аналогичных механизмов - на расстоянии ближе 5 метров от существующих коммуникаций, сооружений. Работы на этих участках должны производиться вручную.
5.11. При приближении к линиям подземных сооружений: газопроводам, электрокабелям, кабелям телефонной связи и радиофикации, напорным трубопроводам и пр. ближе 1 м пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и т.п.) запрещается. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи лопат без резких ударов.
5.12. Запрещается:
- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должна быть обеспечена их защита и доступ к колодцам;
- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;
- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.
5.13. Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов, должны соответствовать грунтам, предусмотренным рабочим проектом.
5.14. Засыпка грунта в траншеи, котлованы производится послойно с уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя определяется в зависимости от структурного состава грунта и применяемых уплотняющих механизмов и оборудования, рекомендуемых СНиП.
5.15. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии или усовершенствованное покрытие будет устраиваться вслед за прокладкой подземных сооружений, засыпка траншей и котлованов должна производиться песчаными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. При разрытии на неусовершенствованном покрытии или вне покрытий (дорог, тротуаров) засыпка может производиться местными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях.
5.16. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия.
5.17. При проведении работ по засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует выполнять все предусмотренные ГОСТ виды контроля за качеством, влажностью, структурой, уплотнением грунта, толщиной и качеством щебеночной подушки и асфальтового покрытия с отражением в соответствующей документации. Перед началом работ по восстановлению автодорожных покрытий актируется приемка готового грунтового основания.
Исполнительная производственно-техническая документация хранится у производителя работ.
5.18. Разрушенные при проведении работ асфальтовые покрытия и благоустройство восстанавливаются в сроки, указанные в ордере. За несвоевременное окончание работ по прокладке, переустройству, ремонту подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства территории муниципального образования, ответственность несет организация и руководитель этих работ.
5.19. Восстановление покрытия дорог, тротуаров, площадей производится специализированной дорожно-ремонтной организацией по фактически сложившимся ценам на момент восстановления за счет средств юридических и физических лиц, проводящих земляные работы.
Ответственность за повреждение существующих сооружений и коммуникаций несут юридические (физические) лица, производящие работы.
Эксплуатация вновь построенных подземных коммуникаций без акта приемки запрещается.
5.20. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений без их восстановления до рабочего состояния запрещается.

VI. Приемка участка, предоставленного под производство
земляных работ, после их окончания

6.1. По окончании земляных работ физические и юридические лица (заказчики) обязаны сдать ордер на проведение земляных работ с уведомлением об окончании работ. Окончанием работ считать момент завершения восстановления разрушенного благоустройства.
6.2. Временем окончания работ считается письменное уведомление об окончании работ.
6.3. Решение о приемке земельного участка после проведения земляных работ принимается в порядке и в срок, указанный в ордере, после предоставления заказчиком уведомления об окончании работ на строительном объекте, подписанного руководителем юридического лица или физическим лицом. В ордер вносится отметка членов комиссии о приемке земельного участка после окончания работ.
6.4. Заказчик освобождается от ответственности по восстановлению разрушенного благоустройства после приемки участка, предоставленного для проведения земляных работ.

VII. Восстановительные работы по ликвидации
аварий в сетях подземных сооружений

7.1. Руководители организаций - владельцы подземных коммуникаций и сооружений, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данное сооружение, обязаны безотлагательно оповестить о случившемся единую диспетчерскую службу администрации Савинского муниципального района, принять необходимые меры к ликвидации возникшей аварии (назначить ответственное за проведение работ должностное лицо или договориться о проведении аварийно-восстановительных работ со специализированной организацией, имеющей лицензию).
7.2. Руководитель организации (должностное лицо), приступившей к устранению аварии, перед началом проведения работ должен сообщить ГИБДД, организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные коммуникации и сооружения, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, ограждению места проведения работ, сохранению памятников истории и культуры, оформить в течение 3-х последующих рабочих дней ордер на проведение земляных работ.
7.3. Сроки восстановления автодорог и объектов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ определены действующими требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения.
7.4. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после оформления ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами.
7.5. Каждый случай повреждения подземных сооружений фиксируется актом при участии заинтересованных сторон. В акте указываются причины повреждения, конкретные виновники, характер, место, время происшествия, сроки восстановления повреждения.
7.6. Расходы по ликвидации аварий и возмещению материального ущерба несет организация (физическое лицо), виновная(ое) в возникновении аварии.

VIII. Ликвидация недействующих подземных сооружений

8.1. Подземные сооружения, отключенные от действующей коммуникационной сети (ввиду их ветхости, внедрения рациональных технических решений и пр.), должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений и коммуникаций допускается сохранение их в грунте при согласовании с отделом архитектуры и выполнении условий:
а) колодцы, камеры должны быть разработаны на глубину не менее 1 метра, засыпаны песком с тщательным уплотнением. Оборудование демонтировано;
б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 300 мм и более должны быть заделаны.
8.2. Оставленные в грунте коммуникации и сооружения должны быть отражены в исполнительных чертежах.

IX. Ответственность за нарушение настоящих Правил

9.1. Юридические, физические лица, производящие земляные работы, проектирующие производство земляных работ, обслуживающие подземные коммуникации и сооружения, согласующие проекты, выдающие разрешения на проведение земляных работ, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Материальный ущерб подлежит возмещению виновными лицами в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности.
9.3. Производители земляных работ, производящие работы без разрешения (ордера) либо с нарушением требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

X. Контроль за проведением земляных работ

10.1. Контроль за проведением земляных работ осуществляют юридические и физические лица, согласовавшие ордер на проведение земляных работ.


------------------------------------------------------------------