Региональное
Законодательство
Ивановская область

Решение Совета Лухского муниципального района от 28.02.2013 N 4 "Об утверждении Положения об Администрации Лухского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Советом Лухского муниципального района
28 февраля 2013 года

В соответствии со статьями 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), Уставом Лухского муниципального района, Совет Лухского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Администрации Лухского муниципального района (прилагается).

2. Решение Лухского районного Совета от 31.03.2006 № 11 "О принятии Положения об администрации Лухского муниципального района" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в официальном сборнике Совета Лухского муниципального района "Вестник Совета Лухского муниципального района".

Глава Лухского
муниципального района
Т.А.ЛАЗАРЕВА





ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Администрация Лухского муниципального района (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Лухского муниципального района, наделенным в соответствии с Уставом Лухского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лухского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.
Возглавляет Администрацию на принципах единоначалия Глава администрации Лухского муниципального района (далее - Глава Администрации), назначаемый Советом Лухского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определенный Уставом Лухского муниципального района.
1.2. Администрация Лухского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района, решениями Совета Лухского муниципального района (далее - Совет района), правовыми актами Администрации и настоящим Положением.
1.3. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации, с изображением герба Лухского муниципального района, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки.
1.4. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
1.5. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления Лухского муниципального района Ивановской области.
1.6. Почтовый адрес Администрации Лухского муниципального района: 155270, Ивановская область, пос. Лух, ул. Октябрьская, д. 4.
1.7. Юридический адрес Администрации Лухского муниципального района: 155270, Ивановская область, пос. Лух, ул. Октябрьская, д. 4.

2. Полномочия Администрации

Администрация района выполняет следующие функции:
2.1. Разрабатывает проект районного бюджета, отчет об исполнении районного бюджета, планы, программы, решения, представляемые Главой Администрации на рассмотрение и утверждение Совета района.
2.2. Управляет муниципальной и иной, переданной в управление Лухского муниципального района, собственностью.
2.3. Осуществляет разработку проектов решений Совета района, постановлений и распоряжений Администрации района.
2.4. Разрабатывает программы и прогнозы социально-экономического развития Лухского муниципального района, представляемые Главой Администрации района на рассмотрение и утверждение Совета района, и организует их выполнение.
2.5. Исполняет решения, принятые Советом района, исполняет постановления и распоряжения Администрации района.
2.6. Координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений.
2.7. Организует разработку и осуществление схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории Лухского муниципального района.
2.8. Выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Лухского муниципального района.
2.9. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом района.
2.10. Ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности.
2.11. Осуществляет в установленном порядке от имени Лухского муниципального района муниципальные заимствования.
2.12. Создает условия для жилищного и социально-культурного строительства.
2.13. Организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
2.14. Участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
2.15. Организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта.
2.16. Организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации.
2.17. Создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом района.
2.18. В порядке, установленном Советом района, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом Лухского муниципального района и решениями Совета района, заслушивает отчеты об их деятельности.
2.19. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лухского муниципального района, осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций.
2.20. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
2.21. Организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы Лухского муниципального района.
2.22. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные Уставом Лухского муниципального района, законодательством и решениями Совета района.
2.23. Администрация района не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям Лухского муниципального района в порядке, определенном Уставом Лухского муниципального района и решениями Совета района.
2.24. Администрация района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
2.25. К полномочиям Администрации района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- организация и осуществление муниципального контроля на территории Лухского муниципального района;
- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
- разработка административных регламентов, осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Перечень должностных лиц Администрации района и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливаются постановлением Администрации района.
2.26. Исполнение Администрацией района полномочий Администрации городского поселения.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района, Уставом Лухского городского поселения Администрация муниципального района исполняет полномочия Администрации Лухского городского поселения:
- полномочия Администрации Лухского муниципального района в части исполнения Администрацией муниципального района полномочий Администрации Лухского городского поселения и принятыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Лухского городского поселения;
- финансовое обеспечение деятельности Администрации Лухского муниципального района в части исполнения Администрацией Лухского муниципального района полномочий Администрации Лухского городского поселения (в том числе решение вопросов местного значения Лухского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных, переданных органам местного самоуправления Лухского городского поселения федеральными законами и законами Ивановской области) осуществляется из бюджета Лухского городского поселения;
- Администрация Лухского муниципального района несет ответственность за исполнение полномочий Администрации Лухского городского поселения (в части решения вопросов местного значения Лухского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лухского городского поселения федеральными законами и законами Ивановской области) перед населением Лухского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области в пределах, выделенных в бюджете Лухского городского поселения финансовых средств, а также находящихся в муниципальной собственности Лухского городского поселения имущества и имущественных прав Лухского городского поселения.
Глава Администрации Лухского муниципального района представляет Совету депутатов Лухского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Лухского муниципального района в части исполнения полномочий Администрации Лухского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Лухского городского поселения.

3. Компетенция Главы Администрации

Глава Администрации:
3.1. Руководит работой Администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Лухского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в Уставе Лухского муниципального района, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
3.2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации района.
3.3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах, утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района.
3.4. От имени Лухского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.
3.5. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.
3.6. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Лухского муниципального района, вручении диплома об их присвоении.
3.7. Вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов Совета района, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения.
3.8. Вносит в Совет района проекты бюджета Лухского муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и прогнозов социально-экономического развития Лухского муниципального района, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом района.
3.9. Представляет населению, Совету района очередные и внеочередные отчеты о своей деятельности и деятельности Администрации района в сроки, установленные Уставом.
3.10. Организует разработку и исполнение бюджета Лухского муниципального района, программ и прогнозов социально-экономического развития Лухского муниципального района.
3.11. Организует управление муниципальной собственностью.
3.12. Заключает договоры и соглашения с государственными органами, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежными.
3.13. Решает вопросы применения к должностным лицам Администрации Лухского муниципального района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности.
3.14. Отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации района в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления.
3.15. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
3.16. Информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.17. Организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.18. Устанавливает порядок ведения в Администрации района реестра расходных обязательств района.
3.19. Утверждает нормативный правовой акт о перечне и перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
3.20. Утверждает реестр объектов муниципальной собственности.
3.21. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

4. Структура Администрации и организация ее работы

4.1. Структура Администрации утверждается Советом района по представлению Главы Администрации.
4.2. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы (отделы) Администрации, иные структурные подразделения.
Положения об отделах и структурных подразделениях Администрации Лухского района утверждаются Главой Администрации района.
Отраслевые (функциональные) органы (отделы) Администрации могут быть наделены правами юридического лица в установленном законом порядке.
Основанием для государственной регистрации отдела Администрации в качестве юридического лица является Постановление Главы Администрации об учреждении соответствующего отдела и утверждение положения о нем.
4.3. Порядок формирования, компетенция отраслевых (функциональных) органов (отделов) Администрации, иных структурных подразделений, вопросы их организации, деятельности и ликвидации определяются в соответствии федеральными законами и положениями о них применительно к казенным учреждениям.
4.4. Штатное расписание и численность работников Администрации района и ее структурных подразделений утверждается Главой Администрации.
4.5. В качестве совещательных органов в Администрации могут создаваться комиссии, рабочие группы.
4.6. Распределение обязанностей между своими заместителями и руководителями отделов Администрации и иных структурных подразделений, определение их компетенции осуществляет Глава Администрации.
4.7. Финансирование Администрации, ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом района бюджетом.
4.8. Организация непосредственной деятельности Администрации по исполнению возложенных на нее полномочий (порядок подготовки правовых актов и иных документов, планирование работы, организация контроля исполнения документов, организация приема граждан и рассмотрение обращений граждан и т.д.) осуществляется в соответствии с правовыми актами, утверждаемыми постановлениями Администрации.
4.9. Права и обязанности сотрудников Администрации определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района, настоящим Положением и должностными инструкциями. Сотрудники Администрации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.10. Администрация при осуществлении своих полномочий взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, Главой Лухского муниципального района, Советом Лухского муниципального района, политическими партиями и общественными объединениями, действующими на территории Лухского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований.
4.11. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области в целях реализации своих полномочий Администрация имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от предприятий и организаций, находящихся на территории Лухского муниципального района.

5. Организация отчетов и информирование населения
о деятельности Администрации

5.1. Руководители отраслевых органов Администрации, иных структурных подразделений ежегодно предоставляют Главе Администрации отчеты о своей деятельности за прошедший год. Администрация, руководители ее отделов регулярно информируют население Лухского муниципального района о проделанной работе через собрания граждан, официальный сайт Администрации Лухского муниципального района.
5.2. Глава Администрации ежегодно, не позднее окончания первого квартала, представляет Совету района отчет о деятельности Администрации в истекшем календарном году. Отчет размещается на официальном сайте Администрации Лухского муниципального района.

6. Гласность в работе Администрации

6.1. Деятельность Администрации района основывается на принципах гласности и открытости.
6.2. Гласность в работе Администрации района обеспечивается посредством доведения до населения Лухского муниципального района своевременной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и развитии Лухского муниципального района, а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы населения муниципального района, а также их права и свободы.
6.3. Информирование населения муниципального района о деятельности Администрации района осуществляется посредством проведения выступлений на собраниях и встречах с населением, размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации района.
6.4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Администрацию района, которые подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

7. Муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности
по техническому обеспечению деятельности Администрации

7.1. Муниципальным служащим Администрации является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
7.2. Права и обязанности муниципальных служащих, а также порядок прохождения муниципальной службы и другие условия ее организации устанавливаются федеральными законами, законами Ивановской области и Уставом Лухского муниципального района.
7.3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области".
7.4. Нанимателем для муниципального служащего является Лухский муниципальный район, от имени которого функции нанимателя (работодателя) осуществляет Глава Администрации или руководитель (отдела) отраслевого органа Администрации.
7.5. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением Администрации о назначении на должность муниципальной службы, а при поступлении на муниципальную службу в отраслевой орган Администрации, руководитель которого обладает правом приема и увольнения работников, - приказом (распоряжением) отраслевого (органа) Администрации.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются Глава Администрации (руководитель отраслевого органа Администрации) и муниципальный служащий.
7.6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
На этих лиц не распространяется действие законодательства о муниципальной службе, на них не могут быть возложены обязанности муниципального служащего, к ним неприменимы запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, эти лица не проходят аттестации в порядке, установленном для муниципальных служащих.

8. Ответственность Администрации
и ее должностных лиц

8.1. Администрация Лухского района и должностные лица Администрации района несут ответственность перед населением Лухского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Ответственность Администрации района и должностных лиц Администрации района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава Ивановской области, Устава Лухского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанным органом и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

9. Заключительные положения

9.1. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.
9.2. Вопросы, связанные с деятельностью Администрации района и не предусмотренные настоящим Положением, регулируются Уставом Лухского муниципального района.


------------------------------------------------------------------