Региональное
Законодательство
Ивановская область

Постановление администрации Фурмановского муниципального района от 19.02.2013 N 119 "О Порядке организации контроля исполнения документов и поручений администрации Фурмановского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. № 119

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ДОКУМЕНТОВ И ПОРУЧЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях совершенствования организации контрольной деятельности и соблюдения исполнительской дисциплины в администрации Фурмановского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок организации контроля исполнения документов и поручений в администрации Фурмановского муниципального района (Приложение № 1).

2. Руководителям структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района принять Порядок к руководству и исполнению; ознакомить своих подчиненных с настоящим постановлением под роспись.

3. Постановление администрации Фурмановского муниципального района от 25.05.2006 № 533 "О порядке организации контроля исполнения документов и поручений в администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области" считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Фурмановского муниципального района С.Е. Емельянова.

Глава администрации
Фурмановского муниципального района
М.Е.КУПРИЯНОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Фурмановского муниципального района
от 19.02.2013 № 119

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ПОРУЧЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общее положение

1.1. Контроль исполнения документов является одной из важнейших функций администрации, которая осуществляет проверку исполнения законодательных актов представительных и исполнительных органов государственной власти, документов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных, правовых актов Ивановской области, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Ивановской области, Губернатора Ивановской области, Ивановской областной Думы, данные во исполнение федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, актов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решений Совета Фурмановского муниципального района, постановлений, распоряжений администрации Фурмановского муниципального района и поручений главы администрации Фурмановского муниципального района.
1.2. Контроль исполнения документов и поручений администрации Фурмановского муниципального района обеспечивают глава администрации Фурмановского муниципального района (далее - глава администрации); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Фурмановского муниципального района; заместители главы администрации Фурмановского муниципального района; руководители структурных подразделений администрации, а также отдел управления делами Фурмановского муниципального района (далее именуется отдел управления делами).
1.3. Исполнителями документов и поручений являются заместители главы администрации Фурмановского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района, другие должностные лица.
Должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением документа, а также лицо, указанное в резолюции первым, или тот, за кем определен сбор или обобщение материалов, представляемых другими соисполнителями, является ответственным исполнителем документа.
Ответственный исполнитель руководит работой исполнителей документа или поручения, обеспечивает взаимодействие и координацию их деятельности, а также контроль за своевременным предоставлением ему исполнителями необходимых материалов, несет персональную ответственность за своевременную подготовку и представление доклада об исполнении главе администрации Фурмановского муниципального района или другому должностному лицу.
Все исполнители ответственны за своевременное, полное и качественное исполнение документа или поручения, представление ответственному исполнителю необходимых материалов (проектов документов, справок, сведений и т.д.), а также достоверность сообщаемой ими информации.

II. Контроль исполнения федеральных законов, актов органов
государственной власти Российской Федерации,
Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Федерального Собрания
Российской Федерации, законов Ивановской области,
постановлений Правительства Ивановской области,
постановлений Ивановской областной Думы

2.1. Копия документа с контрольной карточкой и поручением главы администрации Фурмановского муниципального района на федеральные законы, акты органов государственной власти Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы в течение суток направляется должностным лицам, указанным в поручении главы администрации Фурмановского муниципального района, и в отдел управления делами.
2.2. При получении контрольного документа ответственный исполнитель организует его выполнение.
2.3. Прямые поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок.
Сроки исполнения прямых поручений, содержащих в тексте указание "Срочно" или "Оперативно", исчисляются в календарных днях с даты их поступления в администрацию Фурмановского муниципального района.
Поручение, содержащее в тексте указание "Весьма срочно", исполняется незамедлительно, указание "Срочно" - в 3-дневный срок, указание "Оперативно" - в 10-дневный срок. Срок исполнения, если он не определен в поручении, устанавливается в один месяц со дня подписания поручения.
2.4. При необходимости продления срока выполнения документа не позднее чем за три дня до истечения установленного срока на имя Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации направляется письмо с просьбой о продлении срока исполнения за подписью главы администрации Фурмановского муниципального района. В письме должны указываться аргументированные причины внесенного предложения, а также конкретные меры, принимаемые для выполнения поручения.
2.5. По каждому контрольному документу на имя Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации в установленный срок представляется информация об исполнении за подписью главы администрации Фурмановского муниципального района. Информацию готовит должностное лицо, на которое возложено исполнение.
Прямые поручения Президента Российской Федерации, а также поручения, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, в документах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, считаются исполненными, если информация об исполнении не возвращена на доработку.
Информация, представленная с нарушением срока, должна содержать аргументированное объяснение причин задержки.
Копия информации направляется ответственным исполнителем в отдел управления делами в день отправки ее адресату.
2.6. Поручения главы администрации Фурмановского муниципального района на федеральные законы, акты органов государственной власти Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы с формулировками "представить", "внести", "доложить", "информировать", "дать предложения", "подготовить проект правового акта", "на исполнение" ставятся на контроль.
Поручения главы администрации Фурмановского муниципального района с формулировками "представить", "внести", "доложить", "информировать" и т.п. исполняются в течение одного месяца со дня подписания резолюции, если не установлены конкретные сроки исполнения.
Проекты правовых актов Ивановской области во исполнение документов Президента Российской Федерации, федеральных органов власти и управления, Ивановской областной Думы, законов Ивановской области готовятся в соответствии с Порядком подготовки проектов правовых актов Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 № 255-уг (в действующей редакции).
2.7. Поручения главы администрации Фурмановского муниципального района считаются исполненными в срок, если информационные материалы, поступившие в адрес главы администрации, не возвращены на доработку, а подготовленные проекты правовых актов направлены для подписания главе администрации Фурмановского муниципального района.
Ответы, поступающие от ответственных исполнителей в адрес главы администрации Фурмановского муниципального района, регистрируются в отделе управления делами. Отдел управления делами заносит содержание ответа в базу системы электронного документооборота (СЭД) и направляет главе администрации Фурмановского муниципального района. Ответы, поступившие в адрес ответственных исполнителей, регистрируются отделом управления делами Фурмановского муниципального района, передаются в соответствующие структурные подразделения администрации Фурмановского муниципального района для внесения содержания ответа в базу СЭД.
При необходимости изменения срока исполнения документа ответственный исполнитель представляет на имя руководителя, давшего поручение, мотивированную просьбу о его продлении не позднее 2 дней до истечения этого срока. Копия резолюции, содержащая согласие изменения срока исполнения поручения, направляется в отдел управления делами.
Если в отдел управления делами до истечения срока контроля не поступил отчет о выполнении поручения, а также резолюция, содержащая согласие на снятие с контроля или изменение (продление) срока исполнения поручения, то контрольный документ считается неисполненным.
2.8. Структурные подразделения администрации Фурмановского муниципального района контролируют все поступившие поручения главы администрации Фурмановского муниципального района на федеральные законы и законы Ивановской области, документы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Ивановской области, Ивановской областной Думы, готовят проекты ответов на резолюции заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, обеспечивают их исполнение.
Ответственный за контроль в структурных подразделениях администрации Фурмановского муниципального района:
- ведет картотеку поручений главы администрации Фурмановского муниципального района, заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителя структурного подразделения;
- регистрирует поручения заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района в базе СЭД и вносит в базу содержание ответов о ходе исполнения поручений;
- своевременно направляет исполнителям поручения заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, исполненные документы возвращаются в отдел управления делами;
- контролирует сроки исполнения поручений в соответствии со списком контрольных поручений на текущий месяц;
- информирует руководителя структурного подразделения о нарушении сроков исполнения поручений;
- проводит сверку сведений о ходе исполнения документов и поручений.
При уходе в отпуск, выбытии в командировку, в случае болезни, увольнения или перемещения ответственный за контроль специалист отдела управления делами администрации Фурмановского муниципального района обязан передать другому работнику, по согласованию с непосредственным руководителем, все контролируемые документы.
2.9. Передача и переадресация документов и поручений исполнителями осуществляется отделом управления делами администрации Фурмановского муниципального района.
В первую очередь документ направляется должностному лицу - ответственному исполнителю. Срок ознакомления исполнителя с документом - 3 дня.
Контроль за прохождением документов по исполнителям осуществляется отделом управления делами.
2.10. Поручения главы администрации Фурмановского муниципального района на федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти снимаются с контроля главой администрации Фурмановского муниципального района или лицом, его замещающим.
Документ с резолюцией главы администрации Фурмановского муниципального района о снятии поручения с контроля передается в отдел управления делами.
Отдел управления делами снимает с контроля поручения главы администрации Фурмановского муниципального района без его резолюции в случае исполнения прямого поручения о подготовке правового акта.

III. Контроль исполнения правовых актов администрации
Фурмановского муниципального района, протоколов заседаний
администрации Фурмановского муниципального района

3.1. Правовые акты администрации Фурмановского муниципального района после их подписания главой администрации Фурмановского муниципального района, протоколы заседаний администрации Фурмановского муниципального района регистрируются отделом управления делами. Копии актов в соответствии с указателем рассылки направляются исполнителями в отдел управления делами.
Контролю подлежат все правовые акты, требующие исполнения. Ответственность за исполнение правовых актов Фурмановского муниципального района несут должностные лица, на которых возложен контроль, и руководители структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района.
Контроль за исполнением отдельных пунктов правового акта возлагается на должностных лиц, указанных в данных пунктах.
Срок исполнения, если он не указан в правовом акте, устанавливается в 1 месяц со дня подписания акта.
3.2. Правовые акты администрации Фурмановского муниципального района, поручения, содержащиеся в протоколах заседаний администрации Фурмановского муниципального района, контролируются заместителями главы администрации Фурмановского муниципального района, структурными подразделениями администрации Фурмановского муниципального, отделом управления делами.
Специалисты структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района, отдел управления делами ведут "папку-паспорт" на каждый контрольный документ, в которой отражаются меры по организации исполнения документа, помещаются информационные, отчетные материалы, характеризующие работу по выполнению данного документа.
По контрольным документам длительного срока исполнения 1 раз в полугодие представляется информация главе администрации Фурмановского муниципального района.
3.3. Ход исполнения правовых актов администрации Фурмановского муниципального района может заслушиваться на заседаниях администрации Фурмановского муниципального района, совещаниях у главы администрации Фурмановского муниципального района, его заместителей, в отделе управления делами администрации Фурмановского муниципального района.
3.4. Не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения, содержащегося в правовом акте администрации Фурмановского муниципального района, исполнитель направляет должностному лицу, на которого возложен контроль правового акта, письменную информацию о принятых мерах по исполнению документа.
3.5. Информация должна содержать в обязательном порядке ссылку на номер правового акта, сведения о конкретных результатах исполнения или аргументированные объяснения причин невыполнения акта, а также предложения о дальнейших действиях по исполнению документа.
3.6. Информация о ходе выполнения правового акта администрации Фурмановского муниципального района поступает в отдел управления делами; отдел управления делами обеспечивает занесение ее краткого содержания в базу регистрационных СЭД и направляет должностному лицу, на которого возложен контроль.
3.7. Ответственный за контроль в структурном подразделении администрации Фурмановского муниципального района:
- контролирует сроки исполнения правовых актов администрации Фурмановского муниципального района в соответствии со списком контрольных поручений на текущий месяц, представляемым отделом управления делами;
- до наступления промежуточного или конечного срока исполнения документа или поручения предупреждает исполнителя о приближении срока представления информации;
- информирует руководителя структурного подразделения о нарушении сроков исполнения правовых актов.
3.8. Исполнители в соответствии со сроками вносят предложения заместителю главы администрации Фурмановского муниципального района, на которого возложен контроль правового акта, о снятии документа с контроля.
3.9. Документ считается исполненным и снимается с контроля после выполнения поручений по существу, документированного подтверждения исполнения, а также, если в представленных по нему материалах о выполнении не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку.
3.10. Исполненные правовые акты администрации Фурмановского муниципального района снимаются с контроля резолюцией главы администрации Фурмановского муниципального района. Для этого:
- информация о выполнении правового акта после согласования с должностным лицом, на которого возложен контроль, направляется в отдел управления делами. Отдел управления делами обобщает представленные документы и направляет их главе администрации Фурмановского муниципального района;
- должностное лицо, на которое возложен контроль, представляет главе администрации Фурмановского муниципального района информацию о выполнении правового акта.
3.11. Правовые акты Фурмановского муниципального района снимаются с контроля при утрате юридической силы, т.е. по истечении срока действия акта (когда акт принят на определенный срок и действие акта не продлено).
3.12. Отметка о снятии с контроля правового акта фиксируется отделом управления делами в базе регистрационных данных СЭД.

IV. Контроль исполнения поручений на служебные письма
и иную деловую корреспонденцию

4.1. Поручения главы администрации Фурмановского муниципального района, заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района на служебные письма и иную деловую корреспонденцию подлежат контролю.
Ответственность за исполнение поручений главы администрации Фурмановского муниципального района несут заместители главы администрации Фурмановского муниципального района и руководители соответствующих структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района.
4.2. Контроль за исполнением поручений главы администрации Фурмановского муниципального района осуществляют: заместители главы администрации Фурмановского муниципального района; руководители структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района.
4.3. Отдел управления делами администрации Фурмановского муниципального района контролирует исполнение всех поступивших поручений главы администрации Фурмановского муниципального района на служебные письма и иную деловую корреспонденцию.
4.4. Отдел управления делами контролирует исполнение поручений главы администрации Фурмановского муниципального района на:
- документы прокурорского реагирования;
- экспертные заключения на правовые акты Фурмановского муниципального района;
- запросы и поручения вышестоящих органов власти и управления;
- запросы законодательных и правоохранительных органов;
- поручения главы администрации Фурмановского муниципального района на служебную и иную деловую переписку, затрагивающую актуальные, экономически и социально значимые вопросы.
4.5. Контроль за исполнением поручений главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района выполняют сотрудники, осуществляющие контроль в соответствующих структурных подразделениях администрации Фурмановского муниципального района.
4.6. Ответственные за контроль в структурных подразделениях администрации Фурмановского муниципального района:
- ведут картотеку контрольных поручений главы администрации Фурмановского муниципального района, заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района и других руководителей (по исполнителям и по срокам исполнения);
- регистрируют все контрольные поручения в СЭД;
- обеспечивают своевременное направление исполнителям контрольных поручений;
- вносят в СЭД отметки о ходе исполнения контрольных поручений и информацию с кратким содержанием ответов о ходе исполнения;
- осуществляют контроль за соблюдением сроков исполнения поручений;
- обеспечивают своевременное информирование руководителей и отдела управления делами о ходе исполнения поручений;
- снимают с контроля исполненные поручения заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителей соответствующих структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района;
- обеспечивают после снятия поручения с контроля направление всех материалов по данному конкретному делу в отдел управления делами для хранения.
4.7. Отдел управления делами:
- осуществляет контроль за соблюдением сроков исполнения поручений главы администрации Фурмановского муниципального района;
- снимает с контроля исполненные поручения главы администрации Фурмановского муниципального района.
4.8. Основанием для снятия с контроля поручения главы администрации Фурмановского муниципального района, заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района и других руководителей на служебную и иную деловую переписку является:
- правовой акт Фурмановского муниципального района, принятый во исполнение поручения;
- резолюция руководителя, давшего поручение, на письменную информацию о выполнении поручения;
- письменный ответ по запросу или поручению вышестоящих органов власти и управления, законодательных и правоохранительных органов и т.д.

V. Отдел управления делами

Специалист отдела управления делами:
5.1. Осуществляет контроль за сроками исполнения структурными подразделениями администрации Фурмановского муниципального района правовых актов администрации Фурмановского муниципального района; протоколов заседаний администрации Фурмановского муниципального района; поручений главы администрации Фурмановского муниципального района на: федеральные законы, акты органов государственной власти Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области и Ивановской областной Думы, служебные письма и иную деловую корреспонденцию.
5.2. Обеспечивает заполнение базы СЭД данными о сроках контроля и исполнителях, кратком содержании информации об исполнении поручений главы администрации Фурмановского муниципального района или правового акта, об основании снятия с контроля документа.
5.3. Обобщает предложения органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района по разработке плана проведения проверок исполнения правовых актов Российской Федерации и Ивановской области и готовит соответствующее распоряжение администрации Фурмановского муниципального района.
5.4. Использует систему упреждающего контроля, т.е. ежемесячно до 5-го числа направляет ответственным исполнителям списки контрольных документов, подлежащих исполнению до конца текущего месяца.
5.5. Направляет заместителям главы администрации Фурмановского муниципального района и должностным лицам предупреждение об истечении срока исполнения документа или поручения за 5 - 3 дня.
5.6. Анализирует представленную информацию по исполнению требований инструкции по делопроизводству, при необходимости возвращает исполнителям для доработки и повторного представления.
5.7. Еженедельно представляет заместителю главы, руководителю аппарата администрации Фурмановского муниципального района сведения о неисполненных поручениях главы администрации Фурмановского муниципального района, правовых актов администрации Фурмановского муниципального района.
5.8. Ежемесячно проводит количественный анализ исполнения контрольных документов и поручений (с приложением списка неисполненных в срок правовых актов и поручений главы администрации Фурмановского муниципального района).
5.9. Ежеквартально представляет главе администрации Фурмановского муниципального района, заместителю главы, руководителю аппарата администрации Фурмановского муниципального района, начальнику отдела управления делами информацию о состоянии контроля за исполнением документов и поручений главы администрации Фурмановского муниципального района.
5.10. Участвует в проведении проверок исполнения документов и поручений в структурных подразделениях администрации Фурмановского муниципального района.


------------------------------------------------------------------